论文部分内容阅读
摘要：毛泽东继承和发展马克思主义群众观，创造性地提出了群众路线，丰富了群众思想的内涵。马克思主义群众观是毛泽东群众思想的基础和前提，而毛泽东群众思想又是对马克思主义群众观在中国的具体发展。毛泽东的群众思想的核心是突出人的主观能动性和创造性价值，强调人民群众在社会历史发展中的主体地位，这与新时期“以民为本”为核心的民生建设有异曲同工之妙。毛泽东的群众思想对加强和改进民生建设具有重大而深远的现实意义和时代价值。
关键词：毛泽东；群众思想；时代价值；民生建设
中图分类号：D610.0文献标识码：A文章编号：2095-0829(2012)04-0007-06
唯物史观和剩余价值是马克思主义的两大重要发现，群众观作为唯物史观的重要内容，为指导社会主义运动，推动人类向社会主义迈进，提供了重要的理论指导。毛泽东是马克思主义群众观坚定的信仰者和拥护者，在新民主主义革命时期，他将马克思主义的基本原理与中国的具体实践相结合，坚持马克思主义的世界观和方法论，继承和发展马克思主义的群众观，创造性地提出了群众路线，丰富了群众思想的内涵。马克思主义群众观是毛泽东群众思想的基础和前提，而毛泽东群众思想又是马克思主义群众观在中国的具体发展。毛泽东的群众思想的核心是突出人的主观能动性和创造性价值，强调人民群众在社会历史发展中的主体地位。这与新时期“以民为本”为核心的民生建设有异曲同工之妙。毛泽东的群众思想对加强和改进民生建设具有重大而深远的现实意义和时代价值。
一、充分利用人民群众创造的社会财富，满足人民群众在经济、政治、文化层面的诉求，切实维护人民群众的切身利益
（一）大力发展社会经济，转变经济发展方式，完善社会分配制度，满足人民群众的物质生活需求
毛泽东明确指出“社会财富是工人、农民和知识分子自己创造出来的，工人、农民和知识分子是人民群众的主体部分，是社会财富即物质价值的创造者。”[1]人民群众是物质财富的创造者，在创造了丰富的物质财富的同时也应该共享经济繁荣的成果。只有让人民群众共享经济繁荣成果，才能真正凸显人民群众主人翁的社会地位。
当前正处于社会转型的重要时期，大力发展经济依然是主旋律。提高人民群众的收入，改善人民群众的生活状况依然是现代化建设的主线。只有大力发展经济才能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要；只有增加人民群众的收入，才能彻底改善人民群众的生活水平。但是发展不是以危害环境、破坏生态平衡、损害人民群众切身利益为代价的，发展不是单纯地看GDP数字的增长，而是以人为本，全面、协调、可持续的发展，是以人民群众的幸福感为评判依据的发展。要做到科学发展就必须要转变经济发展方式，优化产业结构，使经济的发展与环境的维护相协调，使经济的增长与社会的稳定相统一。促进国民经济又好又快地向前发展，只有“好”字当头，在“好”的前提下的快发展，才能提高发展的质量和效益，才能真正地为人民群众带来福祉。切不可为了发展，打着“为人民群众服务，维护人民群众利益”的旗号，不作为，胡作为，乱作为，一味追求形象工程，而把人民群众利益抛之脑后，伤害了人民群众的感情，失去人民群众的信任与支持。
当前，我国市场经济广泛深入发展，而法律制度完善的相对滞后、产业结构不合理等诸多因素导致收入分配不平均，贫富差距逐步拉大。在保持社会经济持续、稳定、健康发展的前提下，应通过财政政策和税收政策对社会分配加以引导和控制，规范收入分配的秩序，完善收入分配的方式，改善收入分配的体制，构建更加公平、更为合理的收入分配体系。鼓励以先富带动后富，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，以此提高劳动者的收入水平，增强购买力，满足自身消费的需要，实现人民群众多样化、多层次、多角度的物质文化需求与满足自身消费的统一。
（二）健全社会主义民主，完善民生立法制度，尊重人民群众的历史主体地位
毛泽东明确指出：“在中国封建社会里，只有这种农民的阶级斗争、农民的起义和农民的战争，才是历史发展的真正动力。”[2]从人类社会发展的历史进程来看，人民群众是社会变革的决定性力量，在推动社会发展中扮演着重要角色，是社会发展的动力源泉。只有尊重人民群众的历史主体地位，才能从人民群众的实践中获得新思想，才能从人民群众的拥护与支持中汲取新力量。
新的历史时期，我们更需要尊重人民群众的主体地位，坚持以马克思主义基本原理作为指导思想，既要尊重社会发展的客观规律，又要尊重人民群众在历史发展过程中的诉求意愿。将尊重人民群众的主体地位贯穿于改革开放和社会主义现代化建设的始终，贯穿于治国理政的全部理论与实践。通过完善社会主义民主政治来巩固人民群众的主体地位，健全人民代表大会制度，丰富民主形式，保障人民群众的选举权、监督权，满足人民群众政治参与的愿望；健全中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分吸取代表广大人民群众的各方意见和建议，实现广泛民主和集中领导的统一；健全民族区域自治制度，尊重和保障各少数民族管理自己本民族内部事务的权利，实现各族人民的平等、团结和共同繁荣；健全基层民主制度，反映人民群众的利益诉求，保障人民当家作主的主人翁地位。时代在发展，社会在进步，民主政治制度的完善和发展也需要与时俱进，以改革创新的精神去探索新时期人民当家作主的新路径、新方法，拓展人民当家作主的宽度和深度，使尊重人民群众的历史主体地位得到充分的展示。尊重人民群众的主体地位还需要完善法律制度，特别是在民生问题上的立法。将人民群众的利益通过立法程序上升为国家意识，成为全体人民共同遵守的规范和准则，以法律自身的强制性、公平性、平等性为保障，化解人民群众内部的矛盾，协调各方的利益，保障人民群众的社会主体地位，真正实现社会的公平正义，为尊重人民群众的主体地位营造宽松和谐的法治环境。
（三）加强公共文化服务体系建设，切实维护人民群众的文化权益，让人民共享文化繁荣成果
毛泽东明确指出：“中国历来只是地主有文化，农民没有文化。可是地主的文化是由农民所造成的，因为造成地主文化的东西，不是别的，正是从农民身上掠取的血汗。”[3]“知识来源于群众”，人民生活“是一切文学艺术的取之不尽、用之不竭的唯一源泉。”[4]人民群众既是源远流长的中华文明创造者，同时也是优秀灿烂文化的传播者和发扬者。随着生活水平的不断提高，人民群众在享受物质财富的同时，越来越注重对精神文化层面上的需求。
保障人民群众的文化权益就必须要解决人民群众精神文化需求与公共文化产品和服务上供给不足的矛盾，解决矛盾就必须要“增加投入，转换机制，增强活力，改善服务”[5]，扩大公共财政覆盖文化的面积，加大对文化产业的投入，加强文化基础设施建设，特别是在社区和农村的公共文化设施建设，比如兴建与人民群众日常生活密切相关的娱乐休闲场所、体育锻炼场所、学习交流场所，并在此基础上完善各种配套的措施和政策。加快文化体制的改革和创新，以及文化产业结构的优化升级，使公益性文化事业和商业性的文化事业，在市场经济的环境下健康、稳定地服务于广大人民群众的多层次、多样化、多方面的文化需求，给他们送去精神的食粮。要想真正在人民群众中增加文化的活力，主要还是要回归到人民群众中去，以公共文化设施为平台，在党和政府的领导下，在法律和道德的约束和规范下，弘扬民族传统文化，开展健康活泼、积极文明的文娱活动，发展民间特色文化，培养人民群众的内生机制，为文化的传播搭建桥梁，比如二人转、扭秧歌、赛歌会，在农村放电影等。通过积极组织和开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，在人民群众中间广泛传播知识，提高人民群众的思想觉悟和科学文化水平。
二、践行马克思主义群众观，为人民服务，对人民负责，向人民学习
（一）加大对公共事业的投入，丰富公共服务产品，提高公共服务的质量，全心全意为人民服务
毛泽东嘱咐共产党人“应该谦虚，谨慎，戒骄，戒躁，全心全意地为中国人民服务……”[6]要求“全心全意地为人民服务一刻也不脱离群众。”[7]新时期，全心全意为人民服务不是一句空头支票，而应落实到具体实践中去，满足人民群众对公共服务设施的需求，提高人民群众的幸福感。而根据财政部的资料，2003-2007年，随着国家财政收入的稳步上升，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障等方面的支出累计分别达到2.43万亿元、6294亿元、1.95万亿元，分别比上一个5年增长1.26倍、1.27倍和1.41倍。[8]我国在社会主义现代化建设的进程中，政府本身的管理成本用于收益对象资金比例与其他国家相比还是有很大差距的。以英国为例，在2004-2005年度预算中，社会支出(social spending)或者说社会政策支出(social policy spending)达到3 200亿英镑，这笔钱相当于英国该年度公共支出的大约2/3，或者说占到该年度国民生产总值(GDP)的1/4强。[9]这无疑是一笔庞大的支出，这些支出主要用于养老、医疗和教育等方面。事实上，英国的情况并非特别，与其他发达国家相比，英国社会政策支出占GDP的比例还不算太高。在法国和德国，社会政策支出也占到GDP的1/4强，而在瑞典则超过GDP的1/3。[10]政府对公共事业的投入不足、公共产品供应满足不了需求、公共服务发展滞后是我国现阶段亟待解决的问题。
“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。”[11]必须用公共服务的理念改善服务结构，提高服务水平，完善服务产品，调整服务流程，为人民群众提供更加优质、高效、便捷、科学、完备的公共服务体系，实现公共服务的均等化，并通过均等化来缓解日益增多的社会矛盾。通过深化对教育、医疗卫生、养老等公共事业的改革，完善社会保障体系，完善和创新社会管理体制。优化教育结构，提高教学水平，推进教育体制创新，使教育适应时代的发展，能与具体的国情相适 应，使更多的人都享受到高质量、高水准的教育权 利；鼓励自主创业，自谋职业，以创业带动就业，提供更为广阔的就业空间，缓解就业压力；通过收入分配政策，缩小收入分配差距；通过建立覆盖城乡的社会保障体系，解除人民群众看病、养老等基本生活的 后顾之忧，最终解决人民群众“上学难、看病难、住房难、就业难”的痼疾，实现“学有所教、劳有所 得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会。
（二）建构“诉求——承接”机制，保障人民群众合法权益，真正做到对人民负责
毛泽东曾对“向人民负责”提出具体的要求，“我们的责任，是向人民负责。每句话、每个行动、每项政策、都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。”[12]社会转型期的民生建设，新矛盾、新问题层出不穷，人民内部的矛盾在一定时期凸显，群体性事件接连发生，其中贵州瓮安事件、云南孟连事件、陕西府谷事件、甘肃陇南事件、海南感城镇事件、湖北石首事件、吉林通钢事件、四川大竹事件、安徽池州事件等在社会上的影响和反应颇为激烈。这些群体事件的发生，表明人民群众的政治参与热情高涨，民主维权意识提高，但是法律意识却很薄弱。而政府官员在处理与人民群众利益相关的如拆迁补偿、价格调整等问题时，官僚主义作风严重，隐瞒事实，欺压群众，封锁消息，暴力执法，危害了广大人民群众的根本利益。马克思、恩格斯认为：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益相关”[13]“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”【14】在经济社会深度发展的转型时期，在市场经济建立和完善的过程中，矛盾固然不可避免，但是有效采取预警机制，将矛盾控制在一定的程度和范围内还是可以做到的。
建构行之有效的“诉求——承接”机制，拓宽人民群众诉求的渠道，及时、合理解决人民群众的合理诉求，切实维护人民群众参政议政的合法权益，是当下解决民生问题的主要任务。人大机关作为最高权力机关，在人民群众心目中的公信度高、权威大，而人大代表来自于人民，由人民选举，对人民负责。“诉求——承接”机制的组织应由人大机关承担，人大代表则应成为化解矛盾的主体。这样可尽量避免通过警察、军队等国家机器介入群众事件，杜绝粗暴执法事件的发生。人大代表对于人民群众反映的问题，对于急需解决的问题还可以督促政府部门积极作为，尽快解决，对于一些重大社会民生问题，人大代表代表人民利益向人民代表大会提议案，组织人民群众开展听证会、咨询会，使社会民生问题在常态的正常轨道上加以解决。
（三）走进群众，深入基层，虚心向群众学习，诚心向人民求教
毛泽东号召“我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众(宣传)，并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。”[15]期望“和全党同志共同一起向群众学习，继续当一个小学生，这就是我的志愿。”[16]基层是党员干部最好的学习课堂，而人民群众是课堂上最好的老师。广大党员干部只有向人民学习，与人民群众打成一片，才能真正长见识，增才干，才能彻底解决隐藏在人民内部的矛盾和问题。
构建和谐社会难点是要解决与人民群众息息相关的民生问题，重点在于为广大人民群众排忧解难，谋取福利，窍门在于广泛深入基层，向人民群众学习，汲取丰富的知识养料。而不少党员干部在工作中，思想和认识上对人民群众存有偏见和误解，总认为人民群众文化水平低、思想觉悟差，不注重深入基层与人民群众交流沟通，忽略向人民群众学习。实践证明，谁学习和掌握了人民群众的智慧，谁就能不断地丰富和发展自己，在实践中拥有才智和力量，无往而不胜。广大党员干部代表的是人民群众的切实利益，是为广大人民群众谋利益的，理应走进群众，深入基层，放下架子，甘做学生，真心接近群众，虚心向群众学习，诚心向群众求教，静心听取群众的意见，专心解决群众的问题，不断地去发现人民群众中的新问题、新矛盾、新需求，不断地总结人民群众创造的新思路、新方法、新经验。只有向人民群众学习，才能提高党员干部理论与实践上的认识水平，真正代表人民利益为人民谋幸福，才能达到理论知识与人民群众的实践经验的充分结合。
三、坚持群众路线，激发人民群众的智慧，调动人民建设社会主义的热情，发挥人民主心骨的作用
（一）一切为了人民群众，为广大人民群众谋福祉
毛泽东多次强调“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”[17]“共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。”[18]“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”[19]“如果不帮助人民，就是背叛马克思主义，……没有人民就会垮台。”[20]中国共产党的性质和宗旨就决定了无论什么时候都需要把人民群众的利益放在首位，把人民群众的困难和矛盾当做自己分内的事，积极为人民服务，为人民谋幸福。
党政干部要坚持“以人为本”的理念，树立“群众利益无小事”的原则，坚持“一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[21]把人民群众的利益视为自己份内的事，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，站在人民群众的立场角度，综合现实因素，想人民之所想，谋人民之所求，排人民之所难，解人民之所忧，急人民之所急，喜人民之所乐，把人民群众日常生活中的可能遇到的困难与挫折想得深一些、透一些、周全一些，把人民群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“答应不答应”作为衡量一切工作的准则。“我们共产党员应该经风雨，见世面。这个风雨，就是群众斗争的大风雨，这个世面，就是群众斗争的大世面。”[22]在面对自然灾害、公共突发事件时，要把人民群众的利益放在第一位，切实维护好人民群众的生命和财产安全，尽可能地将人民群众的损失降低到最低限度。只有这样人民群众才能从思想上去认识党，从感情上去贴近党，从行动上去拥护党。始终保持与人民群众的密切联系，党的执政地位才能稳定坚固，党才能率领人民立于世界民族之林。
（二）一切依靠人民群众，集中力量推进社会主义现代化建设
毛泽东嘱咐“应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”[23]“只要我们能够掌握马克思列宁主义的科学，信任群众，紧紧地和群众一道，并领导他们前进，我们是完全能够超越任何障碍和战胜任何困难的，我们的力量是无敌的。”[24]人民群众是一支充满力量的队伍，这支队伍不仅在量上占有优势，在质上也蕴藏着无穷的才智。社会主义的蓬勃发展只有依靠人民群众的力量，才能排除艰难万险，推进社会主义现代化建设。
改革开放和社会主义现代化事业是一个全新的事业，前无古人，没有任何经验可以借鉴，只能依靠自己摸着石头过河。作为实践主体的人民群众，理应充当改革开放和社会主义现代化建设的执行者和创造者。党只有依靠最广大人民群众的力量，依靠最广大人民群众的聪明智慧和高尚品质，发挥人民群众的首创精神，进一步巩固人民群众的主体地位，满足人民群众的利益需求，才能使党永葆生机与活力，党的路线、方针、政策不偏离马克思主义的基本要求，社会主义发展不偏离轨迹和方向。
（三）“从群众中来，到群众中去”，建立和谐融洽的党群关系
毛泽东提出“在我党的一切实际工作中，凡是正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”，并对此作了哲学上的阐述，“将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”[25]他指出“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”[26]坚持走群众路线，对新时期加强和改进民生建设、建立和谐融洽的党群关系仍具有重要的指导意义。
“‘三个臭皮匠，合成一个诸葛亮’，这就是说，群众有伟大的创造力。中国人民中间，实在有成千成万个的‘诸葛亮’，每个乡村、每个市镇，都有那里的‘诸葛亮’。”[27]我们要深入基层，“热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中，”[28]“不论到什么地方，都要和群众的关系搞好，要关心群众，帮助他们解决困难。团结广大人民，团结得越多越好。”[29]因此，广大党员应在人民群众中深入调查走访，身体力行，向人民群众学习请教，及时地发现人民群众在生活劳动中遇到的困难和挫折。将在人民群众中获得的第一手宝贵资料综合起来，集思广益，经过理性的逻辑思维进行分析、概括、总结；将人民群众急需解决的问题作为制定路线、方针、政策的出发点；将与人民群众密切相关的根本利益作为宏观政策制定的依据。这样，来自人民群众、根植人民群众、依靠人民群众、为了人民群众的科学决策才能真正代表最广大人民群众的热切呼声和根本利益。这样的决策，才会获得人民衷心地拥护和支持，才会变为人民群众的自觉行动。与此同时，还要组织和领导人民群众在实践中对决策加以检验并不断修正完善，如此反复不断，推进理论创新，社会主义民生事业将向更高、更深、更好目标迈进。
毛泽东思想的群众思想是马克思主义群众路线与中国的具体实践相结合的历史产物，其内涵丰富，特点突出，意义深远。毛泽东的群众思想对新时期加强和完善民生建设仍然具有指导意义。现阶段我国处于改革的攻坚阶段、社会转型的重要时期，社会各种矛盾突出，群体性事件时有发生，危害社会和谐发展的不稳定因素仍然存在。党和政府仍需要将马克思主义与中国的实际相结合，坚持以科学发展观作为指导思想，坚持“以人为本”的理念，加强党员干部与人民群众的交流，深入到广大人民群众中间去，向人民群众学习，虚心向他们请教，建立相互信任和谐的关系。党员干部要在广大人民群众中间加大对马克思主义基本理论的宣传和教育，将马克思主义由书斋转移到“田间地头”，将党和国家的方针政策传播于“大街小巷”，真正提高广大人民群众的理论修养，增强马克思主义在人民群众间的认同感，实现马克思主义大众化。真正将人民群众的冷暖和安危放在心上，把人民群众的事情当做自己分内的事情，进一步健全和完善社会保障制度，保障广大人民群众经济、政治、文化、社会利益，让广大人民群众活得有尊严，提升幸福指数。
参考文献：
[1]中共中央办公厅.中国农村的社会主义高潮(中册)[M].北京：人民出版社,1956:5-6.
[2][18]中共中央文献编辑委员会.毛泽东选集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：625；525.
[3]中共中央文献编辑委员会.毛泽东选集（第一卷）[M].北京：人民出版社,1991:39.
[4][6][7][15][16][17][19][21][22][23][25][26][27][28]中共中央文献编辑委员会.毛泽东选集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1991:860；1027；1094；933；790-791；890；1094-1095；1096；933；1096；899；900；933；1095.
[5]新华月报.十六大以来党和国家重要文献选编（上一册）[M].北京：人民出版社，2005：95.
[8]财政部.关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告(摘要).[EB/OL]http:// www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju/200807/t20080728_59019.html.2008-03-06.
[9][10]Hartley Dean. Social Policy[M]. London: Polity Press, 2006：2-3.
[11]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报，2007-10-25.
[12][24][29]中共中央文献编辑委员会.毛泽东选集（第四卷）[M].北京：人民出版社,1991：1128；1260；1162.
[13]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1965:82.
[14]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集（第二卷）[M].北京：人民出版社,1965:103.
[20]中共中央文献研究室.建国以来毛泽东文稿（第十三册）[M].北京：中央文献出版社,1998：380-381.
关键词：毛泽东；群众思想；时代价值；民生建设
中图分类号：D610.0文献标识码：A文章编号：2095-0829(2012)04-0007-06
唯物史观和剩余价值是马克思主义的两大重要发现，群众观作为唯物史观的重要内容，为指导社会主义运动，推动人类向社会主义迈进，提供了重要的理论指导。毛泽东是马克思主义群众观坚定的信仰者和拥护者，在新民主主义革命时期，他将马克思主义的基本原理与中国的具体实践相结合，坚持马克思主义的世界观和方法论，继承和发展马克思主义的群众观，创造性地提出了群众路线，丰富了群众思想的内涵。马克思主义群众观是毛泽东群众思想的基础和前提，而毛泽东群众思想又是马克思主义群众观在中国的具体发展。毛泽东的群众思想的核心是突出人的主观能动性和创造性价值，强调人民群众在社会历史发展中的主体地位。这与新时期“以民为本”为核心的民生建设有异曲同工之妙。毛泽东的群众思想对加强和改进民生建设具有重大而深远的现实意义和时代价值。
一、充分利用人民群众创造的社会财富，满足人民群众在经济、政治、文化层面的诉求，切实维护人民群众的切身利益
（一）大力发展社会经济，转变经济发展方式，完善社会分配制度，满足人民群众的物质生活需求
毛泽东明确指出“社会财富是工人、农民和知识分子自己创造出来的，工人、农民和知识分子是人民群众的主体部分，是社会财富即物质价值的创造者。”[1]人民群众是物质财富的创造者，在创造了丰富的物质财富的同时也应该共享经济繁荣的成果。只有让人民群众共享经济繁荣成果，才能真正凸显人民群众主人翁的社会地位。
当前正处于社会转型的重要时期，大力发展经济依然是主旋律。提高人民群众的收入，改善人民群众的生活状况依然是现代化建设的主线。只有大力发展经济才能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要；只有增加人民群众的收入，才能彻底改善人民群众的生活水平。但是发展不是以危害环境、破坏生态平衡、损害人民群众切身利益为代价的，发展不是单纯地看GDP数字的增长，而是以人为本，全面、协调、可持续的发展，是以人民群众的幸福感为评判依据的发展。要做到科学发展就必须要转变经济发展方式，优化产业结构，使经济的发展与环境的维护相协调，使经济的增长与社会的稳定相统一。促进国民经济又好又快地向前发展，只有“好”字当头，在“好”的前提下的快发展，才能提高发展的质量和效益，才能真正地为人民群众带来福祉。切不可为了发展，打着“为人民群众服务，维护人民群众利益”的旗号，不作为，胡作为，乱作为，一味追求形象工程，而把人民群众利益抛之脑后，伤害了人民群众的感情，失去人民群众的信任与支持。
当前，我国市场经济广泛深入发展，而法律制度完善的相对滞后、产业结构不合理等诸多因素导致收入分配不平均，贫富差距逐步拉大。在保持社会经济持续、稳定、健康发展的前提下，应通过财政政策和税收政策对社会分配加以引导和控制，规范收入分配的秩序，完善收入分配的方式，改善收入分配的体制，构建更加公平、更为合理的收入分配体系。鼓励以先富带动后富，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，以此提高劳动者的收入水平，增强购买力，满足自身消费的需要，实现人民群众多样化、多层次、多角度的物质文化需求与满足自身消费的统一。
（二）健全社会主义民主，完善民生立法制度，尊重人民群众的历史主体地位
毛泽东明确指出：“在中国封建社会里，只有这种农民的阶级斗争、农民的起义和农民的战争，才是历史发展的真正动力。”[2]从人类社会发展的历史进程来看，人民群众是社会变革的决定性力量，在推动社会发展中扮演着重要角色，是社会发展的动力源泉。只有尊重人民群众的历史主体地位，才能从人民群众的实践中获得新思想，才能从人民群众的拥护与支持中汲取新力量。
新的历史时期，我们更需要尊重人民群众的主体地位，坚持以马克思主义基本原理作为指导思想，既要尊重社会发展的客观规律，又要尊重人民群众在历史发展过程中的诉求意愿。将尊重人民群众的主体地位贯穿于改革开放和社会主义现代化建设的始终，贯穿于治国理政的全部理论与实践。通过完善社会主义民主政治来巩固人民群众的主体地位，健全人民代表大会制度，丰富民主形式，保障人民群众的选举权、监督权，满足人民群众政治参与的愿望；健全中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分吸取代表广大人民群众的各方意见和建议，实现广泛民主和集中领导的统一；健全民族区域自治制度，尊重和保障各少数民族管理自己本民族内部事务的权利，实现各族人民的平等、团结和共同繁荣；健全基层民主制度，反映人民群众的利益诉求，保障人民当家作主的主人翁地位。时代在发展，社会在进步，民主政治制度的完善和发展也需要与时俱进，以改革创新的精神去探索新时期人民当家作主的新路径、新方法，拓展人民当家作主的宽度和深度，使尊重人民群众的历史主体地位得到充分的展示。尊重人民群众的主体地位还需要完善法律制度，特别是在民生问题上的立法。将人民群众的利益通过立法程序上升为国家意识，成为全体人民共同遵守的规范和准则，以法律自身的强制性、公平性、平等性为保障，化解人民群众内部的矛盾，协调各方的利益，保障人民群众的社会主体地位，真正实现社会的公平正义，为尊重人民群众的主体地位营造宽松和谐的法治环境。
（三）加强公共文化服务体系建设，切实维护人民群众的文化权益，让人民共享文化繁荣成果
毛泽东明确指出：“中国历来只是地主有文化，农民没有文化。可是地主的文化是由农民所造成的，因为造成地主文化的东西，不是别的，正是从农民身上掠取的血汗。”[3]“知识来源于群众”，人民生活“是一切文学艺术的取之不尽、用之不竭的唯一源泉。”[4]人民群众既是源远流长的中华文明创造者，同时也是优秀灿烂文化的传播者和发扬者。随着生活水平的不断提高，人民群众在享受物质财富的同时，越来越注重对精神文化层面上的需求。
保障人民群众的文化权益就必须要解决人民群众精神文化需求与公共文化产品和服务上供给不足的矛盾，解决矛盾就必须要“增加投入，转换机制，增强活力，改善服务”[5]，扩大公共财政覆盖文化的面积，加大对文化产业的投入，加强文化基础设施建设，特别是在社区和农村的公共文化设施建设，比如兴建与人民群众日常生活密切相关的娱乐休闲场所、体育锻炼场所、学习交流场所，并在此基础上完善各种配套的措施和政策。加快文化体制的改革和创新，以及文化产业结构的优化升级，使公益性文化事业和商业性的文化事业，在市场经济的环境下健康、稳定地服务于广大人民群众的多层次、多样化、多方面的文化需求，给他们送去精神的食粮。要想真正在人民群众中增加文化的活力，主要还是要回归到人民群众中去，以公共文化设施为平台，在党和政府的领导下，在法律和道德的约束和规范下，弘扬民族传统文化，开展健康活泼、积极文明的文娱活动，发展民间特色文化，培养人民群众的内生机制，为文化的传播搭建桥梁，比如二人转、扭秧歌、赛歌会，在农村放电影等。通过积极组织和开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，在人民群众中间广泛传播知识，提高人民群众的思想觉悟和科学文化水平。
二、践行马克思主义群众观，为人民服务，对人民负责，向人民学习
（一）加大对公共事业的投入，丰富公共服务产品，提高公共服务的质量，全心全意为人民服务
毛泽东嘱咐共产党人“应该谦虚，谨慎，戒骄，戒躁，全心全意地为中国人民服务……”[6]要求“全心全意地为人民服务一刻也不脱离群众。”[7]新时期，全心全意为人民服务不是一句空头支票，而应落实到具体实践中去，满足人民群众对公共服务设施的需求，提高人民群众的幸福感。而根据财政部的资料，2003-2007年，随着国家财政收入的稳步上升，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障等方面的支出累计分别达到2.43万亿元、6294亿元、1.95万亿元，分别比上一个5年增长1.26倍、1.27倍和1.41倍。[8]我国在社会主义现代化建设的进程中，政府本身的管理成本用于收益对象资金比例与其他国家相比还是有很大差距的。以英国为例，在2004-2005年度预算中，社会支出(social spending)或者说社会政策支出(social policy spending)达到3 200亿英镑，这笔钱相当于英国该年度公共支出的大约2/3，或者说占到该年度国民生产总值(GDP)的1/4强。[9]这无疑是一笔庞大的支出，这些支出主要用于养老、医疗和教育等方面。事实上，英国的情况并非特别，与其他发达国家相比，英国社会政策支出占GDP的比例还不算太高。在法国和德国，社会政策支出也占到GDP的1/4强，而在瑞典则超过GDP的1/3。[10]政府对公共事业的投入不足、公共产品供应满足不了需求、公共服务发展滞后是我国现阶段亟待解决的问题。
“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。”[11]必须用公共服务的理念改善服务结构，提高服务水平，完善服务产品，调整服务流程，为人民群众提供更加优质、高效、便捷、科学、完备的公共服务体系，实现公共服务的均等化，并通过均等化来缓解日益增多的社会矛盾。通过深化对教育、医疗卫生、养老等公共事业的改革，完善社会保障体系，完善和创新社会管理体制。优化教育结构，提高教学水平，推进教育体制创新，使教育适应时代的发展，能与具体的国情相适 应，使更多的人都享受到高质量、高水准的教育权 利；鼓励自主创业，自谋职业，以创业带动就业，提供更为广阔的就业空间，缓解就业压力；通过收入分配政策，缩小收入分配差距；通过建立覆盖城乡的社会保障体系，解除人民群众看病、养老等基本生活的 后顾之忧，最终解决人民群众“上学难、看病难、住房难、就业难”的痼疾，实现“学有所教、劳有所 得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会。
（二）建构“诉求——承接”机制，保障人民群众合法权益，真正做到对人民负责
毛泽东曾对“向人民负责”提出具体的要求，“我们的责任，是向人民负责。每句话、每个行动、每项政策、都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。”[12]社会转型期的民生建设，新矛盾、新问题层出不穷，人民内部的矛盾在一定时期凸显，群体性事件接连发生，其中贵州瓮安事件、云南孟连事件、陕西府谷事件、甘肃陇南事件、海南感城镇事件、湖北石首事件、吉林通钢事件、四川大竹事件、安徽池州事件等在社会上的影响和反应颇为激烈。这些群体事件的发生，表明人民群众的政治参与热情高涨，民主维权意识提高，但是法律意识却很薄弱。而政府官员在处理与人民群众利益相关的如拆迁补偿、价格调整等问题时，官僚主义作风严重，隐瞒事实，欺压群众，封锁消息，暴力执法，危害了广大人民群众的根本利益。马克思、恩格斯认为：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益相关”[13]“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”【14】在经济社会深度发展的转型时期，在市场经济建立和完善的过程中，矛盾固然不可避免，但是有效采取预警机制，将矛盾控制在一定的程度和范围内还是可以做到的。
建构行之有效的“诉求——承接”机制，拓宽人民群众诉求的渠道，及时、合理解决人民群众的合理诉求，切实维护人民群众参政议政的合法权益，是当下解决民生问题的主要任务。人大机关作为最高权力机关，在人民群众心目中的公信度高、权威大，而人大代表来自于人民，由人民选举，对人民负责。“诉求——承接”机制的组织应由人大机关承担，人大代表则应成为化解矛盾的主体。这样可尽量避免通过警察、军队等国家机器介入群众事件，杜绝粗暴执法事件的发生。人大代表对于人民群众反映的问题，对于急需解决的问题还可以督促政府部门积极作为，尽快解决，对于一些重大社会民生问题，人大代表代表人民利益向人民代表大会提议案，组织人民群众开展听证会、咨询会，使社会民生问题在常态的正常轨道上加以解决。
（三）走进群众，深入基层，虚心向群众学习，诚心向人民求教
毛泽东号召“我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众(宣传)，并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。”[15]期望“和全党同志共同一起向群众学习，继续当一个小学生，这就是我的志愿。”[16]基层是党员干部最好的学习课堂，而人民群众是课堂上最好的老师。广大党员干部只有向人民学习，与人民群众打成一片，才能真正长见识，增才干，才能彻底解决隐藏在人民内部的矛盾和问题。
构建和谐社会难点是要解决与人民群众息息相关的民生问题，重点在于为广大人民群众排忧解难，谋取福利，窍门在于广泛深入基层，向人民群众学习，汲取丰富的知识养料。而不少党员干部在工作中，思想和认识上对人民群众存有偏见和误解，总认为人民群众文化水平低、思想觉悟差，不注重深入基层与人民群众交流沟通，忽略向人民群众学习。实践证明，谁学习和掌握了人民群众的智慧，谁就能不断地丰富和发展自己，在实践中拥有才智和力量，无往而不胜。广大党员干部代表的是人民群众的切实利益，是为广大人民群众谋利益的，理应走进群众，深入基层，放下架子，甘做学生，真心接近群众，虚心向群众学习，诚心向群众求教，静心听取群众的意见，专心解决群众的问题，不断地去发现人民群众中的新问题、新矛盾、新需求，不断地总结人民群众创造的新思路、新方法、新经验。只有向人民群众学习，才能提高党员干部理论与实践上的认识水平，真正代表人民利益为人民谋幸福，才能达到理论知识与人民群众的实践经验的充分结合。
三、坚持群众路线，激发人民群众的智慧，调动人民建设社会主义的热情，发挥人民主心骨的作用
（一）一切为了人民群众，为广大人民群众谋福祉
毛泽东多次强调“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”[17]“共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。”[18]“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”[19]“如果不帮助人民，就是背叛马克思主义，……没有人民就会垮台。”[20]中国共产党的性质和宗旨就决定了无论什么时候都需要把人民群众的利益放在首位，把人民群众的困难和矛盾当做自己分内的事，积极为人民服务，为人民谋幸福。
党政干部要坚持“以人为本”的理念，树立“群众利益无小事”的原则，坚持“一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[21]把人民群众的利益视为自己份内的事，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，站在人民群众的立场角度，综合现实因素，想人民之所想，谋人民之所求，排人民之所难，解人民之所忧，急人民之所急，喜人民之所乐，把人民群众日常生活中的可能遇到的困难与挫折想得深一些、透一些、周全一些，把人民群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“答应不答应”作为衡量一切工作的准则。“我们共产党员应该经风雨，见世面。这个风雨，就是群众斗争的大风雨，这个世面，就是群众斗争的大世面。”[22]在面对自然灾害、公共突发事件时，要把人民群众的利益放在第一位，切实维护好人民群众的生命和财产安全，尽可能地将人民群众的损失降低到最低限度。只有这样人民群众才能从思想上去认识党，从感情上去贴近党，从行动上去拥护党。始终保持与人民群众的密切联系，党的执政地位才能稳定坚固，党才能率领人民立于世界民族之林。
（二）一切依靠人民群众，集中力量推进社会主义现代化建设
毛泽东嘱咐“应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”[23]“只要我们能够掌握马克思列宁主义的科学，信任群众，紧紧地和群众一道，并领导他们前进，我们是完全能够超越任何障碍和战胜任何困难的，我们的力量是无敌的。”[24]人民群众是一支充满力量的队伍，这支队伍不仅在量上占有优势，在质上也蕴藏着无穷的才智。社会主义的蓬勃发展只有依靠人民群众的力量，才能排除艰难万险，推进社会主义现代化建设。
改革开放和社会主义现代化事业是一个全新的事业，前无古人，没有任何经验可以借鉴，只能依靠自己摸着石头过河。作为实践主体的人民群众，理应充当改革开放和社会主义现代化建设的执行者和创造者。党只有依靠最广大人民群众的力量，依靠最广大人民群众的聪明智慧和高尚品质，发挥人民群众的首创精神，进一步巩固人民群众的主体地位，满足人民群众的利益需求，才能使党永葆生机与活力，党的路线、方针、政策不偏离马克思主义的基本要求，社会主义发展不偏离轨迹和方向。
（三）“从群众中来，到群众中去”，建立和谐融洽的党群关系
毛泽东提出“在我党的一切实际工作中，凡是正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”，并对此作了哲学上的阐述，“将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”[25]他指出“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”[26]坚持走群众路线，对新时期加强和改进民生建设、建立和谐融洽的党群关系仍具有重要的指导意义。
“‘三个臭皮匠，合成一个诸葛亮’，这就是说，群众有伟大的创造力。中国人民中间，实在有成千成万个的‘诸葛亮’，每个乡村、每个市镇，都有那里的‘诸葛亮’。”[27]我们要深入基层，“热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中，”[28]“不论到什么地方，都要和群众的关系搞好，要关心群众，帮助他们解决困难。团结广大人民，团结得越多越好。”[29]因此，广大党员应在人民群众中深入调查走访，身体力行，向人民群众学习请教，及时地发现人民群众在生活劳动中遇到的困难和挫折。将在人民群众中获得的第一手宝贵资料综合起来，集思广益，经过理性的逻辑思维进行分析、概括、总结；将人民群众急需解决的问题作为制定路线、方针、政策的出发点；将与人民群众密切相关的根本利益作为宏观政策制定的依据。这样，来自人民群众、根植人民群众、依靠人民群众、为了人民群众的科学决策才能真正代表最广大人民群众的热切呼声和根本利益。这样的决策，才会获得人民衷心地拥护和支持，才会变为人民群众的自觉行动。与此同时，还要组织和领导人民群众在实践中对决策加以检验并不断修正完善，如此反复不断，推进理论创新，社会主义民生事业将向更高、更深、更好目标迈进。
毛泽东思想的群众思想是马克思主义群众路线与中国的具体实践相结合的历史产物，其内涵丰富，特点突出，意义深远。毛泽东的群众思想对新时期加强和完善民生建设仍然具有指导意义。现阶段我国处于改革的攻坚阶段、社会转型的重要时期，社会各种矛盾突出，群体性事件时有发生，危害社会和谐发展的不稳定因素仍然存在。党和政府仍需要将马克思主义与中国的实际相结合，坚持以科学发展观作为指导思想，坚持“以人为本”的理念，加强党员干部与人民群众的交流，深入到广大人民群众中间去，向人民群众学习，虚心向他们请教，建立相互信任和谐的关系。党员干部要在广大人民群众中间加大对马克思主义基本理论的宣传和教育，将马克思主义由书斋转移到“田间地头”，将党和国家的方针政策传播于“大街小巷”，真正提高广大人民群众的理论修养，增强马克思主义在人民群众间的认同感，实现马克思主义大众化。真正将人民群众的冷暖和安危放在心上，把人民群众的事情当做自己分内的事情，进一步健全和完善社会保障制度，保障广大人民群众经济、政治、文化、社会利益，让广大人民群众活得有尊严，提升幸福指数。
参考文献：
[1]中共中央办公厅.中国农村的社会主义高潮(中册)[M].北京：人民出版社,1956:5-6.
[2][18]中共中央文献编辑委员会.毛泽东选集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：625；525.
[3]中共中央文献编辑委员会.毛泽东选集（第一卷）[M].北京：人民出版社,1991:39.
[4][6][7][15][16][17][19][21][22][23][25][26][27][28]中共中央文献编辑委员会.毛泽东选集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1991:860；1027；1094；933；790-791；890；1094-1095；1096；933；1096；899；900；933；1095.
[5]新华月报.十六大以来党和国家重要文献选编（上一册）[M].北京：人民出版社，2005：95.
[8]财政部.关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告(摘要).[EB/OL]http:// www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju/200807/t20080728_59019.html.2008-03-06.
[9][10]Hartley Dean. Social Policy[M]. London: Polity Press, 2006：2-3.
[11]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报，2007-10-25.
[12][24][29]中共中央文献编辑委员会.毛泽东选集（第四卷）[M].北京：人民出版社,1991：1128；1260；1162.
[13]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1965:82.
[14]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集（第二卷）[M].北京：人民出版社,1965:103.
[20]中共中央文献研究室.建国以来毛泽东文稿（第十三册）[M].北京：中央文献出版社,1998：380-381.