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民权学说是梁启超社会政治思想的重要组成部分，这一学说是一个不断发展、不断升华的思想体系。梁启超的民权学说可以从两个时期来考察：一是戊戌维新时期，一是流亡日本时期。两个时期的内涵不同，前期较为狭窄，后期逐渐丰富。梁启超在不同历史时期采取不同的宣传方略，充分发挥报刊宣传的普及性、学会宣传的针对性、西书宣传的直观性以及学校宣传的规范性，并因时因地制宜，使民权学说在社会上广泛传播，对社会进步、国人思想等方面产生了深远影响。