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今年10月，党的十八大即将在京召开。这既是党和国家政治生活中的大事，也是国际舆论的重要议程之一。历史告诉我们，党和国家每逢大事、要事，改革发展每逢关键时期，国内外各种势力总会呕哑嘲哳，使我面临的国际舆论环境变得更为复杂、多变。
纵观今年以来的国际舆情，一个突出的特点就是经济、政治、文化、外交、军事等传统议题相互交织、层层叠加的趋势更为突出，国内舆论与国际舆论的勾连共振更为明显。国际舆论对十八大前后中国政治动向、政策取向、人事变动等动态信息的分析和臆测渐多，对我推进政治体制改革的期待和压力渐强。
可以预见，当前和今后一个时期，国际舆论仍将继续围绕中国经济、政治、文化、外交、军事五个着眼点，沿着中国特色社会主义的实践和成就这条主线，密切关注中国、报道中国、解读中国、呈现中国。除上述宏观角度的五个主要着眼点之外，国际舆论也不会忽略涉疆、涉藏、人权、宗教、互联网管理、两岸关系等传统热点问题，并继续在上述问题上不断对我发难。
作为对外宣传的重要节点，十八大的对外宣传应紧扣国际舆论的热点、焦点、疑点，妥善回应国际舆论关切，做好议程设置、舆论引导和舆论应对。这有助于展示党的执政地位、执政理念、执政成就，塑造党民主进步、开明开放、改革创新的国际形象，从而为十八大的顺利召开营造良好的国内国际舆论环境，也必将在党的对外宣传事业史上写下继往开来、踵事增华的新篇章。
——国际舆论对我经济走势较为乐观，期待我对世界经济起到更多拉动作用。国际舆论对今年中国经济基本持谨慎乐观态度，认为经济增长虽然放缓，但不足以说明出现“硬着陆”，新一届政府将面临提振经济的压力，其表现值得期待。中国作为第二大经济体，仍可能成为全球经济的亮点，并继续拉动世界经济。中国式的经济发展模式被视为“国家资本主义”的最新代表，并被认为在全球经济危机中表现优于“市场资本主义”。值得注意的是，对我经济发展模式不可持续性的反思，及对我能否继续保持高增长态势的质疑一直存在。在具体的经贸关系上，美欧等国家和地区仍可能在人民币汇率、市场准入、稀土政策等问题上对华施压。我应以生动的事实、鲜明的数字、具体的实例全面反映我加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，扩大国内需求，加强自主创新和节能减排，深化改革开放，保障和改善民生，保持经济平稳较快发展的态势。特别要组织好经济形势和宏观经济政策的对外报道，阐述我统筹处理速度、结构、物价三者关系，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，强调调控的针对性、灵活性、前瞻性，解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范经济运行中的潜在风险，从而增强国际社会对中国经济发展的信心。对于国际舆论渲染的城乡矛盾、区域矛盾、经济与社会矛盾、人与自然矛盾、国内发展与对外开放矛盾等客观问题，要不漠视、不回避、不失语，既坦率承认中国经济离“全面协调可持续”的科学发展还有很大距离，又坦然承认任何一届政府都不可能解决中国经济的所有问题——从而坦荡地揭示“只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能发展中国”的朴素真理。
——国际舆论对我内政空前关注，强调我推进政治体制改革的必要性和紧迫性。在我地方主要负责同志职务调整、小平同志南巡讲话20周年、广东乌坎选举等内政议题上，国际舆论不仅强调我政治体制改革的重要性和紧迫性，而且呼吁我迈出实质性改革步伐。这其中不乏施压、质疑、指责之声，我在政治体制改革上面临的期待和压力日增。我应辩证、理性、建设性地看待国际舆论对我政治体制改革的关注，努力化解国际舆论对我所谓“一党制”、“集权制”、“独裁专制”、“政治体制改革滞后”的妄议、误解和“妖魔化”言论。全面深入地介绍我坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的努力。积极介绍我坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，以及完善中国社会主义法律体系，推进依法行政、公正廉洁执法，加快建设社会主义法治国家的努力。
——国际舆论热议我提出文化软实力发展战略，认为我距离软实力强国尚有差距。国际舆论认为，随着十七届六中全会的召开，提升国家文化软实力，打破西方垄断已久的国际话语权，已成为事关中国国家利益的战略任务。“汉语热”、“孔子学院热”、“中国文化热”在一定程度上表现出中华文化在海外的影响，但中国目前仍不是软实力强国。也有媒体担心，中国已与西方社会“分庭抗礼”、构成了“文化和价值威胁”。近日，国际舆论密切关注美国务院对孔子学院突然发难，后又澄清孔子学院符合相关规定的消息，认为中美在软实力方面的冲突已经由暗到明。要向世界说明，我国政府提出建设社会主义文化强国的发展战略，其要义是对内增强民族凝聚力，对外维护世界文明多样性。要继续对外宣传我坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国的新举措、新成果。向国际社会更多更好地展示科学的执政党文化、优秀的民族国家文化和健康的大众文化。在国内文化方面，突出介绍我深化文化体制改革、推动文化产业融合发展、加强公共文化服务设施建设、实施文化惠民工程等举措成效。在国际文化交流方面，大力宣传我坚持多层次、宽领域对外文化交流格局，开展丰富多彩的对外文化交流活动。积极展示我尊重文化多元性和多样性的文化自觉、文化自信，以及奉行“各美其美、美人之美、美美与共、天下大同”的文化包容精神。
——国际舆论对我外交持续施压，品评我与大国关系走向，关注我在国际热点问题上的角色及与周边国家争端。外交方面，中美、中英、中法、中日、中俄等大国关系，和我在伊朗、叙利亚、朝鲜等国际热点问题上的立场和态度备受国际社会关注。我在南海问题上与越南、菲律宾的领土争端，以及背后的“美国因素”也是国际舆论深入解读的外交议程。在舆论压力之下，更应多渠道、多形式、多角度地宣传我坚持走和平发展道路、推动构建和谐世界及与各国发展友好关系的政策主张。不仅积极报道我与美、欧、俄、日等发达国家和地区增进互信、拓展合作，妥善处理分歧，推进双方关系稳步发展，也要重点报道我坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，介绍中国发展为周边国家带来的利益。报道我进一步巩固与发展中国家传统友谊，增进政治互信，不断将发展中国家的团结合作推向更高水平。在朝核、伊核等热点问题上，多报道我劝和促谈，为维护地区形势稳定发挥的建设性作用，展示我负责任的大国形象和务实灵活的外交手段。在南海问题、朝鲜半岛局势等敏感问题上，充分报道和宣传国际上于我有利的声音。
——国际舆论妄测我军事现代化进程，“中国军事威胁”沉渣泛起。“中国在军事战略方面缺乏透明度”、“中国军费扩张”等一直是西方媒体的主要论调。今年以来，渲染中国海军威胁，妄称“中国不断增强西太平洋的投射能力威胁到美军在西太平洋的灵活性”成为西方媒体的主要议题。美、日、印等国有关军事和安全的官方报告更将所谓“中国军事威胁”炒作得无以复加。美国还将网络攻击源指向中国，并贴上政府化、军事化、民用化的标签。“中国军事威胁论”来势汹汹，对我和平、和谐的国家形象造成了严重损害。应大力宣传我奉行防御性国防政策，为维护世界和平和地区稳定做出的积极贡献，以确凿的事实、真实的数据、鲜活的例证，驳斥别有用心的捏造和指责，维护中国坚持走和平发展道路，与世界各国一道构建持久和平、共同繁荣的和谐世界的国际形象。
（作者来自国务院新闻办公室）
责编：吴奇志
纵观今年以来的国际舆情，一个突出的特点就是经济、政治、文化、外交、军事等传统议题相互交织、层层叠加的趋势更为突出，国内舆论与国际舆论的勾连共振更为明显。国际舆论对十八大前后中国政治动向、政策取向、人事变动等动态信息的分析和臆测渐多，对我推进政治体制改革的期待和压力渐强。
可以预见，当前和今后一个时期，国际舆论仍将继续围绕中国经济、政治、文化、外交、军事五个着眼点，沿着中国特色社会主义的实践和成就这条主线，密切关注中国、报道中国、解读中国、呈现中国。除上述宏观角度的五个主要着眼点之外，国际舆论也不会忽略涉疆、涉藏、人权、宗教、互联网管理、两岸关系等传统热点问题，并继续在上述问题上不断对我发难。
作为对外宣传的重要节点，十八大的对外宣传应紧扣国际舆论的热点、焦点、疑点，妥善回应国际舆论关切，做好议程设置、舆论引导和舆论应对。这有助于展示党的执政地位、执政理念、执政成就，塑造党民主进步、开明开放、改革创新的国际形象，从而为十八大的顺利召开营造良好的国内国际舆论环境，也必将在党的对外宣传事业史上写下继往开来、踵事增华的新篇章。
——国际舆论对我经济走势较为乐观，期待我对世界经济起到更多拉动作用。国际舆论对今年中国经济基本持谨慎乐观态度，认为经济增长虽然放缓，但不足以说明出现“硬着陆”，新一届政府将面临提振经济的压力，其表现值得期待。中国作为第二大经济体，仍可能成为全球经济的亮点，并继续拉动世界经济。中国式的经济发展模式被视为“国家资本主义”的最新代表，并被认为在全球经济危机中表现优于“市场资本主义”。值得注意的是，对我经济发展模式不可持续性的反思，及对我能否继续保持高增长态势的质疑一直存在。在具体的经贸关系上，美欧等国家和地区仍可能在人民币汇率、市场准入、稀土政策等问题上对华施压。我应以生动的事实、鲜明的数字、具体的实例全面反映我加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，扩大国内需求，加强自主创新和节能减排，深化改革开放，保障和改善民生，保持经济平稳较快发展的态势。特别要组织好经济形势和宏观经济政策的对外报道，阐述我统筹处理速度、结构、物价三者关系，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，强调调控的针对性、灵活性、前瞻性，解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范经济运行中的潜在风险，从而增强国际社会对中国经济发展的信心。对于国际舆论渲染的城乡矛盾、区域矛盾、经济与社会矛盾、人与自然矛盾、国内发展与对外开放矛盾等客观问题，要不漠视、不回避、不失语，既坦率承认中国经济离“全面协调可持续”的科学发展还有很大距离，又坦然承认任何一届政府都不可能解决中国经济的所有问题——从而坦荡地揭示“只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能发展中国”的朴素真理。
——国际舆论对我内政空前关注，强调我推进政治体制改革的必要性和紧迫性。在我地方主要负责同志职务调整、小平同志南巡讲话20周年、广东乌坎选举等内政议题上，国际舆论不仅强调我政治体制改革的重要性和紧迫性，而且呼吁我迈出实质性改革步伐。这其中不乏施压、质疑、指责之声，我在政治体制改革上面临的期待和压力日增。我应辩证、理性、建设性地看待国际舆论对我政治体制改革的关注，努力化解国际舆论对我所谓“一党制”、“集权制”、“独裁专制”、“政治体制改革滞后”的妄议、误解和“妖魔化”言论。全面深入地介绍我坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的努力。积极介绍我坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，以及完善中国社会主义法律体系，推进依法行政、公正廉洁执法，加快建设社会主义法治国家的努力。
——国际舆论热议我提出文化软实力发展战略，认为我距离软实力强国尚有差距。国际舆论认为，随着十七届六中全会的召开，提升国家文化软实力，打破西方垄断已久的国际话语权，已成为事关中国国家利益的战略任务。“汉语热”、“孔子学院热”、“中国文化热”在一定程度上表现出中华文化在海外的影响，但中国目前仍不是软实力强国。也有媒体担心，中国已与西方社会“分庭抗礼”、构成了“文化和价值威胁”。近日，国际舆论密切关注美国务院对孔子学院突然发难，后又澄清孔子学院符合相关规定的消息，认为中美在软实力方面的冲突已经由暗到明。要向世界说明，我国政府提出建设社会主义文化强国的发展战略，其要义是对内增强民族凝聚力，对外维护世界文明多样性。要继续对外宣传我坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国的新举措、新成果。向国际社会更多更好地展示科学的执政党文化、优秀的民族国家文化和健康的大众文化。在国内文化方面，突出介绍我深化文化体制改革、推动文化产业融合发展、加强公共文化服务设施建设、实施文化惠民工程等举措成效。在国际文化交流方面，大力宣传我坚持多层次、宽领域对外文化交流格局，开展丰富多彩的对外文化交流活动。积极展示我尊重文化多元性和多样性的文化自觉、文化自信，以及奉行“各美其美、美人之美、美美与共、天下大同”的文化包容精神。
——国际舆论对我外交持续施压，品评我与大国关系走向，关注我在国际热点问题上的角色及与周边国家争端。外交方面，中美、中英、中法、中日、中俄等大国关系，和我在伊朗、叙利亚、朝鲜等国际热点问题上的立场和态度备受国际社会关注。我在南海问题上与越南、菲律宾的领土争端，以及背后的“美国因素”也是国际舆论深入解读的外交议程。在舆论压力之下，更应多渠道、多形式、多角度地宣传我坚持走和平发展道路、推动构建和谐世界及与各国发展友好关系的政策主张。不仅积极报道我与美、欧、俄、日等发达国家和地区增进互信、拓展合作，妥善处理分歧，推进双方关系稳步发展，也要重点报道我坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，介绍中国发展为周边国家带来的利益。报道我进一步巩固与发展中国家传统友谊，增进政治互信，不断将发展中国家的团结合作推向更高水平。在朝核、伊核等热点问题上，多报道我劝和促谈，为维护地区形势稳定发挥的建设性作用，展示我负责任的大国形象和务实灵活的外交手段。在南海问题、朝鲜半岛局势等敏感问题上，充分报道和宣传国际上于我有利的声音。
——国际舆论妄测我军事现代化进程，“中国军事威胁”沉渣泛起。“中国在军事战略方面缺乏透明度”、“中国军费扩张”等一直是西方媒体的主要论调。今年以来，渲染中国海军威胁，妄称“中国不断增强西太平洋的投射能力威胁到美军在西太平洋的灵活性”成为西方媒体的主要议题。美、日、印等国有关军事和安全的官方报告更将所谓“中国军事威胁”炒作得无以复加。美国还将网络攻击源指向中国，并贴上政府化、军事化、民用化的标签。“中国军事威胁论”来势汹汹，对我和平、和谐的国家形象造成了严重损害。应大力宣传我奉行防御性国防政策，为维护世界和平和地区稳定做出的积极贡献，以确凿的事实、真实的数据、鲜活的例证，驳斥别有用心的捏造和指责，维护中国坚持走和平发展道路，与世界各国一道构建持久和平、共同繁荣的和谐世界的国际形象。
（作者来自国务院新闻办公室）
责编：吴奇志