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完善的失业保障制度是构建和谐社会的题中应有之意。但我国的失业保障供给不足，失业保险参保人群和失业人群错位，预防失业与促进就业功能缺失，执行难度和监管压力逐步增加。面对失业保障面临的挑战，我们要探索适应我国就业方式和就业环境的失业保障体系，建立以促进就业为导向的多层次失业保障体系，规范和完善失业保险的管理体制和监管制度。只有这样，才能应对我国面临的就业压力，消除就业格局中的不和谐因素，构建社会主义和谐社会。