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中国城市轨道交通的建设尚处于一个有计划、有步骤的初始发展阶段，尽管现在有大约30个城市有建设城市轨道交通的愿望，但真正建成通车运营的城市还不多，建成的线路还很少．使用的技术装备水平一般，这些因素的存在致使我国城市轨道交通的运营管理水平还不高，还处于传统管理阶段。即对内，线路独立运营．尚无联通联运；对外，单独运营，自成体系，尚未构成综合城市轨道交通网络。如何进一步提高我国城市轨道交通运营管理的水平及效率，成为轨道交通业界及相关人士关注的焦点。