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[摘 要]随着我国城市化步伐不断加快，新型城镇化建设得到了飞速发展，土地流转作为新型城镇化所必需面临的问题，需要我们密切关注，采取合理的措施来处理由于土地流转带来的‘三农’问题，‘三农’问题一直是党中央十分关心的问题，解决好‘三农’问题，是农村建设过程中的重点项目。本文主要对新型城镇化进程中土地流转后的‘三农’问题进行研究，以促进我国新型城镇化建设的发展，促进农民增收，实现农业的现代化。
[关键词]新型城镇化；三农问题；土地流转；问题分析
土地流转政策在我国实行了很长一段时间，同时也受到我国学者的广泛关注，研究方向主要集中于土地流转自身的研究，而对土地流转后农民生活、农村经济以及农业生产即‘三农’问题的研究较少，失去了对土地流转政策实施研究的真正意义，无法感受到农村的实际状况，党和政府机关无法明确土地政策的实施效果，从而采取一系列积极有效的补充措施，可以说，对‘三农’问题的研究有着特殊意义，是非常重要的。
1土地流转对‘三农’问题的影响
土地流转政策是我国土地改革的一项决策，旨在实现土地资源的最大化利用，促进城镇化建设，提高农民收入。随着城乡一体化的发展，农村得到了‘大变样’，农业生产的机械化程度得到了提升，同时农民进城的现象也越来越严重，越来越多的农村居民开始涌入城市，使得市场化的农村土地流转机制出现了，土地所有者保留自身承包权，将经营权进行转让，造成了土地承包者与经营者分离，这在一定程度上促进了我国农业生产向规模化、现代化程度转变，对农民增收、加快农村劳动了转移以及提升土地利用率等方面有一定促进作用，但是随着同时又会产生新的‘三农’问题。
1.1农村问题
土地流转政策带动了农村经济的发展，提高了农村居民的生活水平，加快了新型农村的建设步伐，但是从另一角度分析，随着大量劳动力的迁移，越来越多的农民去城市工作、生活，带来了新的农村问题，诸如：农村老龄化现象严重、农村留守儿童问题、农村文化建设问题等。
农村老龄化问题。随着人们生活态度和思想观念的变化，越来越多的农村人进城工作生活，造成了家庭主要劳动了年龄增大，更为严重的现象是整个村子没有几户人家有青壮年，以50岁以上的老人居多，导致农村人口结构失衡，剩余劳动力较低使得农村传统互助系统濒临崩溃，邻里之间关系受到影响，同时还会带来土地种植问题、老人赡养问题等。
农村留守儿童问题。留守儿童一直是政府重点关心的对象，随着农村劳动力转移，在城市工作的父母由于没时间照看孩子、不能解决户口问题、承担不起高昂的学费等原因，部分家长选择将孩子留在农村由老人照看，这对儿童的健康成长会造成一定影响，再加上农村教育水平较低，农村留守儿童的成长令人堪忧。
农村文化建设问题。文化建设是丰富农村生活的重要内容，但是由于农村人口老龄化现象严重，造成了农村越来越不像‘农村’，失去了传统的农村气息，部分农村的一些优秀传统文化、习俗逐渐衰落、消失。
1.2农民问题
土地流转在一定程度上起到了农民增收的作用，农民可以将自己的土地以租赁的形式租出去，自己可以有更多的就业选择，使得农民的收入来源变得多样化，但是随着土地流转的实施，农民的生活得到了改变，从而带来了新的问题。
生活成本提高。土地流转以后，农民不在具有土地的使用权，农民传统的‘自给自足’的生活规律也被打破了，无法通过土地种植来满足日常生活的需求，造成了生活的方方面面都需要花钱的现象，从而大大增加了农民的生活成本，也就是说，虽然表面上农民收入得到了提升，但是由于日常开销增多了，反而影响农民生活水平的提升。
農民养老、交流问题。随着人口老龄化问题严重，青壮年在城市定居，当农村家中老人年龄不断增大，老人的赡养问题也随之而来，部分老人在家‘无人管’，部分老人不习惯城市生活，不愿意去城市与儿女待在一起，农村孤寡老人无人照看的现象越来越严重。另一方面，随着人们生活方式和生活水平的改变，人与人之间的沟通和交流变得越来越少，传统的农村生活得到了破坏，农民之间的情感交流越来越少。
1.3农业问题
土地流转实现了农业生产的规模化，通过土地承包，扩大土地规模，更有利于现代化农业生产，解决了家庭联产承包责任制的一部分弊端，但是在实施过程中却存在一系列问题。
劳动力不足。由于农村劳动力的大量转移，农村规模化农业生产受到阻碍，由于农业生产的机械化、自动化水平较低，仍需要大量的劳动力予以配合，但是农村现有的劳动力很难满足现代农业生产要求，从而严重限制我国农业产业化的发展。
经济效益低。现代化农业生产在成本上有一定要求，不仅需要一次性支付一定承包费用，同时还要购买大量机械设备，需要长期经营才能获得经济效益，这对承包者本身就是一定压力，需要承包者有一定胆量，很少有农民愿意进行尝试，从而在一定程度上限制了农业生产的发展。
2新型城镇化建设与土地流转的关系
城镇化建设为土地流转提供了基础，促进了农村土地流转。城镇化过程就是农村人口向城镇转变的过程，城市工业生产需要大量劳动力，实现了劳动了转移，大量农用地被征为建设用地也推动了农村土地流转。
另一方面，农村土地流转对城镇化发展也有很大的促进作用，科学合理的流转制度容易被农民接受，土地问题得到了合理解决，城镇化建设方案得到农民支持和肯定，这是城镇化发展的关键点，农民的合法权益得到保证，在实施各种促进城镇化发展的措施时，就会变得较容易，降低问题出现的可能性。
3解决好‘三农’问题的有效举措
3.1党和政府注重新农村建设
由土地流转带来的新的‘三农’问题使得土地流转的有效性大大降低，党和政府要以‘三农’问题为根本，针对农村、农民、农业中出现的新的问题以及潜在的问题采取合理的措施进行完善。针对农村老龄化问题，要建立合理应对措施，鼓励年轻人在农村进行创业，在政策上给予一定支持，保留农村劳动力，实现农村一二三产业融合，实现新农村建设。在城镇化发展过程中，转变发展方向，不能过度依赖城市，要认识到农村生产生活的重要性，降低劳动力转移的速度，让更多劳动力保留下来进行新农村建设。最后还要做好农村教育工作，鼓励大学生回农村任教、任官，为农村文化教育事业做贡献，农村教育工作是解决‘三农’问题的关键，提高农民思想水平，在传统农村的基础上实现新农村建设，而不是一味地城市覆盖农村。
3.2注重农村人的自我发展
随着我国教育水平的升高，越来越到的农村人步入大学，接受到高等教育，农村居民水平不断提升，面对越来越大的就业压力，大学生回乡创业不失为一个不错的选择，利用自身所学知识以及自我学习能力，实现自我价值的提升，为父老乡亲来带更多工作机会，解决了农民的就业问题，在提高农民生活水平的问题上十分关键，同时，农村人要有学习意识，认识到知识和科技的力量，通过学习来提升思想水平和自身能力。通过这部分人的带动效果，会有更多人加入到这个队伍中来，对农业现代化发展以及农村产业融合都有很大的促进作用。
4结束语
土地流转的实施在一定程度上解决了‘三农’问题，但是随着现行城镇化进程的不断加快，新型的‘三农’问题逐渐出现，这给党和政府带来了新的问题，我们要深刻认识到其中的利害关系，明确土地流转和‘三农’问题之间的关系，以及城镇化建设对农村流转的促进作用，采取积极有效的对策，以发展的眼光看待问题，积极主动解决‘三农’问题。
参考文献：
[1]王海鸿，李宁.新型城镇化进程中土地流转后的“三农”问题探索[J].江西农业学报，2016，01：123-126.
[2]韦燕飞.新型城镇化进程中农村土地流转问题研究[J].农业经济，2016，05：94-96.
[3]王静.城镇化中土地制度改革的未来走向——中国近10年研究成果综述[J].甘肃行政学院学报，2013，04：102-124.
作者简介：
李凯，男，1982年生，博士，讲师，河南财政金融学院，河南郑州，研究方向，房地产，物业管理 。
[关键词]新型城镇化；三农问题；土地流转；问题分析
土地流转政策在我国实行了很长一段时间，同时也受到我国学者的广泛关注，研究方向主要集中于土地流转自身的研究，而对土地流转后农民生活、农村经济以及农业生产即‘三农’问题的研究较少，失去了对土地流转政策实施研究的真正意义，无法感受到农村的实际状况，党和政府机关无法明确土地政策的实施效果，从而采取一系列积极有效的补充措施，可以说，对‘三农’问题的研究有着特殊意义，是非常重要的。
1土地流转对‘三农’问题的影响
土地流转政策是我国土地改革的一项决策，旨在实现土地资源的最大化利用，促进城镇化建设，提高农民收入。随着城乡一体化的发展，农村得到了‘大变样’，农业生产的机械化程度得到了提升，同时农民进城的现象也越来越严重，越来越多的农村居民开始涌入城市，使得市场化的农村土地流转机制出现了，土地所有者保留自身承包权，将经营权进行转让，造成了土地承包者与经营者分离，这在一定程度上促进了我国农业生产向规模化、现代化程度转变，对农民增收、加快农村劳动了转移以及提升土地利用率等方面有一定促进作用，但是随着同时又会产生新的‘三农’问题。
1.1农村问题
土地流转政策带动了农村经济的发展，提高了农村居民的生活水平，加快了新型农村的建设步伐，但是从另一角度分析，随着大量劳动力的迁移，越来越多的农民去城市工作、生活，带来了新的农村问题，诸如：农村老龄化现象严重、农村留守儿童问题、农村文化建设问题等。
农村老龄化问题。随着人们生活态度和思想观念的变化，越来越多的农村人进城工作生活，造成了家庭主要劳动了年龄增大，更为严重的现象是整个村子没有几户人家有青壮年，以50岁以上的老人居多，导致农村人口结构失衡，剩余劳动力较低使得农村传统互助系统濒临崩溃，邻里之间关系受到影响，同时还会带来土地种植问题、老人赡养问题等。
农村留守儿童问题。留守儿童一直是政府重点关心的对象，随着农村劳动力转移，在城市工作的父母由于没时间照看孩子、不能解决户口问题、承担不起高昂的学费等原因，部分家长选择将孩子留在农村由老人照看，这对儿童的健康成长会造成一定影响，再加上农村教育水平较低，农村留守儿童的成长令人堪忧。
农村文化建设问题。文化建设是丰富农村生活的重要内容，但是由于农村人口老龄化现象严重，造成了农村越来越不像‘农村’，失去了传统的农村气息，部分农村的一些优秀传统文化、习俗逐渐衰落、消失。
1.2农民问题
土地流转在一定程度上起到了农民增收的作用，农民可以将自己的土地以租赁的形式租出去，自己可以有更多的就业选择，使得农民的收入来源变得多样化，但是随着土地流转的实施，农民的生活得到了改变，从而带来了新的问题。
生活成本提高。土地流转以后，农民不在具有土地的使用权，农民传统的‘自给自足’的生活规律也被打破了，无法通过土地种植来满足日常生活的需求，造成了生活的方方面面都需要花钱的现象，从而大大增加了农民的生活成本，也就是说，虽然表面上农民收入得到了提升，但是由于日常开销增多了，反而影响农民生活水平的提升。
農民养老、交流问题。随着人口老龄化问题严重，青壮年在城市定居，当农村家中老人年龄不断增大，老人的赡养问题也随之而来，部分老人在家‘无人管’，部分老人不习惯城市生活，不愿意去城市与儿女待在一起，农村孤寡老人无人照看的现象越来越严重。另一方面，随着人们生活方式和生活水平的改变，人与人之间的沟通和交流变得越来越少，传统的农村生活得到了破坏，农民之间的情感交流越来越少。
1.3农业问题
土地流转实现了农业生产的规模化，通过土地承包，扩大土地规模，更有利于现代化农业生产，解决了家庭联产承包责任制的一部分弊端，但是在实施过程中却存在一系列问题。
劳动力不足。由于农村劳动力的大量转移，农村规模化农业生产受到阻碍，由于农业生产的机械化、自动化水平较低，仍需要大量的劳动力予以配合，但是农村现有的劳动力很难满足现代农业生产要求，从而严重限制我国农业产业化的发展。
经济效益低。现代化农业生产在成本上有一定要求，不仅需要一次性支付一定承包费用，同时还要购买大量机械设备，需要长期经营才能获得经济效益，这对承包者本身就是一定压力，需要承包者有一定胆量，很少有农民愿意进行尝试，从而在一定程度上限制了农业生产的发展。
2新型城镇化建设与土地流转的关系
城镇化建设为土地流转提供了基础，促进了农村土地流转。城镇化过程就是农村人口向城镇转变的过程，城市工业生产需要大量劳动力，实现了劳动了转移，大量农用地被征为建设用地也推动了农村土地流转。
另一方面，农村土地流转对城镇化发展也有很大的促进作用，科学合理的流转制度容易被农民接受，土地问题得到了合理解决，城镇化建设方案得到农民支持和肯定，这是城镇化发展的关键点，农民的合法权益得到保证，在实施各种促进城镇化发展的措施时，就会变得较容易，降低问题出现的可能性。
3解决好‘三农’问题的有效举措
3.1党和政府注重新农村建设
由土地流转带来的新的‘三农’问题使得土地流转的有效性大大降低，党和政府要以‘三农’问题为根本，针对农村、农民、农业中出现的新的问题以及潜在的问题采取合理的措施进行完善。针对农村老龄化问题，要建立合理应对措施，鼓励年轻人在农村进行创业，在政策上给予一定支持，保留农村劳动力，实现农村一二三产业融合，实现新农村建设。在城镇化发展过程中，转变发展方向，不能过度依赖城市，要认识到农村生产生活的重要性，降低劳动力转移的速度，让更多劳动力保留下来进行新农村建设。最后还要做好农村教育工作，鼓励大学生回农村任教、任官，为农村文化教育事业做贡献，农村教育工作是解决‘三农’问题的关键，提高农民思想水平，在传统农村的基础上实现新农村建设，而不是一味地城市覆盖农村。
3.2注重农村人的自我发展
随着我国教育水平的升高，越来越到的农村人步入大学，接受到高等教育，农村居民水平不断提升，面对越来越大的就业压力，大学生回乡创业不失为一个不错的选择，利用自身所学知识以及自我学习能力，实现自我价值的提升，为父老乡亲来带更多工作机会，解决了农民的就业问题，在提高农民生活水平的问题上十分关键，同时，农村人要有学习意识，认识到知识和科技的力量，通过学习来提升思想水平和自身能力。通过这部分人的带动效果，会有更多人加入到这个队伍中来，对农业现代化发展以及农村产业融合都有很大的促进作用。
4结束语
土地流转的实施在一定程度上解决了‘三农’问题，但是随着现行城镇化进程的不断加快，新型的‘三农’问题逐渐出现，这给党和政府带来了新的问题，我们要深刻认识到其中的利害关系，明确土地流转和‘三农’问题之间的关系，以及城镇化建设对农村流转的促进作用，采取积极有效的对策，以发展的眼光看待问题，积极主动解决‘三农’问题。
参考文献：
[1]王海鸿，李宁.新型城镇化进程中土地流转后的“三农”问题探索[J].江西农业学报，2016，01：123-126.
[2]韦燕飞.新型城镇化进程中农村土地流转问题研究[J].农业经济，2016，05：94-96.
[3]王静.城镇化中土地制度改革的未来走向——中国近10年研究成果综述[J].甘肃行政学院学报，2013，04：102-124.
作者简介：
李凯，男，1982年生，博士，讲师，河南财政金融学院，河南郑州，研究方向，房地产，物业管理 。