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摘 要：人类社会在发展和进步的进程中会留存下大量的历史文物和遗迹，它是一个国家、民族发展的时代印记，是古代工匠们的智慧结晶。基层文物具有超高的经济价值和艺术价值，保护基层文物是文化遗产保护工作中的重点内容。文章以榆林市榆阳区的文物保护工作为研究案例，探讨当前该地区基层文物保护管理的现状和对策，为相关基层文物保护管理提供参考和借鉴。
关键词：榆阳区基层文物;保护管理;现状;对策
基层文物是研究历史发展和文化内涵的重要基础资料，也是我国传承以及弘扬优秀传统文化的重要载体。随着当前社会的发展、人们文化意识的提高，对基层文物保护管理工作也越来越重视。因此，相关基层文物保护单位要深刻认识到其重要作用和意义，针对当前存在的基层文物保护现状，采取相应的有效对策，促进文物保护工作管理水平提高。
1 榆阳区基层文物保护管理工作的重要作用及意义
榆林市榆阳区位于我国陕西省北部、榆林市中部，与内蒙古自治区相邻。其历史发展悠久，早在新石器时代就有人类在此繁衍生息，发展至今，有众多的基层文物遗产。在第三次全国文物普查工作中经统计，榆林市榆阳区共收录各类文物点1414处，其中古遗址1015处，古墓葬206处，古建筑143处，石窟寺及石刻38处，近现代重要史迹及代表性建筑12处，已公布各级文物保护单位55处，其中全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位23处，市级文物保护单位5处，县级文物保护单位25处;文保点86处。长城资源调查榆阳区有战国秦长城遗址全长87.25千米，单体建筑23座，其中敌台12座、马面5座、烽火台6座;相关遗存9处。明长城遗址包括大边长城和二边长城，全长168.8千米，单体建筑240座，关堡24座。全国第一次可移动文物普查榆阳区现有馆藏文物840件（组），其中一级文物2件，二级文物72件，三级文物104件（组），一般文物662件（组）。可见该地区的基层文物种类和数量极其丰富，加强保护管理工作尤为重要。这要求文物保护管理工作要与时俱进，在社会发展的进程中注重基层文物保护管理工作，在传承和弘扬优秀传统文化、创造文物事业经济收益等方面具有极大的作用和意义。在一定程度上，基层文物保护管理工作能够直接影响我国日后的社会主义文物事业的整体发展，因此采取有效对策保护和管理基层文物是十分重要的。
2 榆阳区基层文物保护管理工作的现状
2.1 缺乏文物保护意识
榆阳区的基层文物资源十分丰富，基层文物保护管理工作也取得了一定的成效。但从整体情况上来看，当前榆阳区文物保护意识仍有欠缺。因为基层文物在榆阳区内分布比较广泛，仅凭相关保护部门的管理是远远不够的，需要全区人民群众共同参与。然而在实际工作中，很多管理人员和当地群众对文物保护的意识不够强烈。如榆阳区内的一些古建筑被建设成为公园、景点，期间对古建筑没有采取任何的保护管理措施，导致出现人为污染、人为损坏等，情况严重。对人民群众的文物保护意识宣传力度不足，造成了文物保护和管理工作具有一定的难度，从而导致文物保护支出增加、修缮难度增加等问题。
2.2 缺乏充裕的文物保护资金
当前榆林市榆阳区的基层文物保护管理工作主要是依靠地方政府的拨款和补贴来维持文物的养护和修缮，然而在当地经济发展水平的限制下，地方政府资金支持远远不足，只能保障保护管理人员的基本工作，而对于文物的修复和修缮等工作资金的支持力度不够。相当一部分基层文物处于亟待修复的局面，但由于资金投入少，而耽搁了很长时间，从而造成修复难度大、甚至是无法修复的严重情况，使文物保护管理工作失去应用的功能和作用。同时由于经费不足，面对数量众多的珍贵文物，相关保护管理人员无法及时进行回收，致使基层文物在民间流散，无法发挥其文化价值，最终可能导致损坏或流失。
2.3 基层文物保护与开发工作失调
榆阳区内存在较多的文物保护单位，在现阶段经济发展创收的大环境下，基层文物保护单位被广泛地利用于旅游开发等产业中，这使得文物保护管理工作的难度提高。在相关经济建设规划中，通常是以基層文物保护单位作为主要旅游宣传标志，大肆开发文物保护单位周边环境，使一些文物建筑、文物石刻遭受到一定程度的损坏，不利于榆阳区的文物保护管理工作的开展，相关有效保护措施难以落实，造成基层文物管理工作失控。
2.4 文物保护管理工作人员专业素质差异较大
相对于其他事业单位文物保护单位的人员结构较为复杂，榆阳区存在文化程度以及专业素养差异性较大的问题现状。从而导致业务素质参差不齐，在开展基层文物保护管理工作时，不能够很好地落实相关保护政策，对文物遗产的判断也存在较大的不足。并且在文物保护管理单位中很多管理人员的专业不对口，缺乏必要的文物保护和管理知识，进而对文物保护管理产生极大的影响。
3 榆阳区基层文物保护管理工作的对策
3.1 加大文物保护宣传力度
首先，当地基层文物保护管理单位要通过多种手段宣传文物保护思想，引导当地民众提高文物保护意识，这是基层文物保护管理的重要基础。
其次，相关政府部门和领导也要提高对文保工作的注重程度，促进榆阳区基层文物保护管理意识全面提高。
最后，当地文物保护管理单位要创新宣传手段，通过地方广电媒体以及网络新媒体等形式宣传文物保护的重要性，普及文物保护法相关法律知识，使当地群众有效地树立文物保护意识，形成健康、良好的基层文物保护管理环境，避免文物遭受人为破坏，减少文物非法交易等行为。
3.2 加大基层文物保护管理资金投入
基层文物保护管理是一项极其复杂的社会任务，需要长时间的维护和管理，必须要有大量的资金支持。因此，榆阳区当地政府要建立文物保护管理专项资金项目，加大资金投入，确保文物修复及修缮工作能够及时开展，保障榆阳区文物的文化价值、经济价值充分体现。此外，相关保护和管理单位可以吸收广泛的社会资金。随着当前文物保护意识的提高，存在一些热爱文保的社会企业或个人，可以在此基础上建立基层文物保护管理社会基金，也可以通过鼓励民间赞助以及资金捐助等形式获得文物保护管理资金，有效地促进文物保护工作的开展和进行。
3.3 政府要发挥宏观调控作用
基层文物保护管理工作实质上是一项社会工作，仅依靠相关的专业保护管理单位是不够的。因此，当地政府要发挥引导和宏观调控的作用，统筹兼顾基层文物的开发和保护工作。针对当前榆阳区的文物保护单位旅游开发，政府要给予一定的指导意见，规范开发建设活动，制订文物市场准入规定，避免无序竞争和恶意竞争。同时，当地政府也要严厉打击非法贩卖文物、非法拆除文物建筑等行为，确保文物安全。此外，还要协同城建部门、国土资源部门规划文物保护区，监督管理文物保护工作，全面提高管理质量和水平。
3.4 加强人才队伍建设
由于文物保护和管理工作具有很强的专业性和技术性，队伍建设对基层文物保护管理工作具有极大的影响和作用。因此，榆阳区文物保护考古研究所等相关部门要加强对人才的培养。首先，可以定期进行文物保护知识讲座、培训等，普及文物专业知识以及科学维护和管理方法，避免因管理不足而导致基层文物出现二次破坏。其次，在招聘和引进方面要建立严格的招聘审核制度，确保文物保护管理人员队伍的专业性，能够独立辨别文物价值、创新文物保护策略。最后，要建立业务绩效考核机制，充分保障保护管理工作人员对基层文物保护工作的热情和积极性，主动提高自身专业素养和职业技能，有效地开展和落实文物保护工作。
4 结束语
综上所述，基层文物保护管理工作不仅仅是相关专业机构的责任，也是全社会人员的共同义务。因此，在榆阳区基层文物保护管理工作中要加强宣传文保思想，提高全民文物保护意识，加大资金投入力度，政府发挥宏观调控的作用以及相关单位要加强人才队伍建设等，提高基层文物保护管理工作质量和水平，促进我国的文物保护工作进一步发展。
参考文献
[1]塔娜.基层文物保护工作的现状与对策[J].中国民族博览，2015（9）;237-238.
[2]肖艳妮，黄斌.浅谈基层文物保护管理工作现状与对策[J].中国民族博览，2019（2）：224-225+248.
[3]曹莎.河南考古旅游资源保护中存在的问题及对策探讨[J].商丘职业技术学院学报，2018（5）：27-30.
关键词：榆阳区基层文物;保护管理;现状;对策
基层文物是研究历史发展和文化内涵的重要基础资料，也是我国传承以及弘扬优秀传统文化的重要载体。随着当前社会的发展、人们文化意识的提高，对基层文物保护管理工作也越来越重视。因此，相关基层文物保护单位要深刻认识到其重要作用和意义，针对当前存在的基层文物保护现状，采取相应的有效对策，促进文物保护工作管理水平提高。
1 榆阳区基层文物保护管理工作的重要作用及意义
榆林市榆阳区位于我国陕西省北部、榆林市中部，与内蒙古自治区相邻。其历史发展悠久，早在新石器时代就有人类在此繁衍生息，发展至今，有众多的基层文物遗产。在第三次全国文物普查工作中经统计，榆林市榆阳区共收录各类文物点1414处，其中古遗址1015处，古墓葬206处，古建筑143处，石窟寺及石刻38处，近现代重要史迹及代表性建筑12处，已公布各级文物保护单位55处，其中全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位23处，市级文物保护单位5处，县级文物保护单位25处;文保点86处。长城资源调查榆阳区有战国秦长城遗址全长87.25千米，单体建筑23座，其中敌台12座、马面5座、烽火台6座;相关遗存9处。明长城遗址包括大边长城和二边长城，全长168.8千米，单体建筑240座，关堡24座。全国第一次可移动文物普查榆阳区现有馆藏文物840件（组），其中一级文物2件，二级文物72件，三级文物104件（组），一般文物662件（组）。可见该地区的基层文物种类和数量极其丰富，加强保护管理工作尤为重要。这要求文物保护管理工作要与时俱进，在社会发展的进程中注重基层文物保护管理工作，在传承和弘扬优秀传统文化、创造文物事业经济收益等方面具有极大的作用和意义。在一定程度上，基层文物保护管理工作能够直接影响我国日后的社会主义文物事业的整体发展，因此采取有效对策保护和管理基层文物是十分重要的。
2 榆阳区基层文物保护管理工作的现状
2.1 缺乏文物保护意识
榆阳区的基层文物资源十分丰富，基层文物保护管理工作也取得了一定的成效。但从整体情况上来看，当前榆阳区文物保护意识仍有欠缺。因为基层文物在榆阳区内分布比较广泛，仅凭相关保护部门的管理是远远不够的，需要全区人民群众共同参与。然而在实际工作中，很多管理人员和当地群众对文物保护的意识不够强烈。如榆阳区内的一些古建筑被建设成为公园、景点，期间对古建筑没有采取任何的保护管理措施，导致出现人为污染、人为损坏等，情况严重。对人民群众的文物保护意识宣传力度不足，造成了文物保护和管理工作具有一定的难度，从而导致文物保护支出增加、修缮难度增加等问题。
2.2 缺乏充裕的文物保护资金
当前榆林市榆阳区的基层文物保护管理工作主要是依靠地方政府的拨款和补贴来维持文物的养护和修缮，然而在当地经济发展水平的限制下，地方政府资金支持远远不足，只能保障保护管理人员的基本工作，而对于文物的修复和修缮等工作资金的支持力度不够。相当一部分基层文物处于亟待修复的局面，但由于资金投入少，而耽搁了很长时间，从而造成修复难度大、甚至是无法修复的严重情况，使文物保护管理工作失去应用的功能和作用。同时由于经费不足，面对数量众多的珍贵文物，相关保护管理人员无法及时进行回收，致使基层文物在民间流散，无法发挥其文化价值，最终可能导致损坏或流失。
2.3 基层文物保护与开发工作失调
榆阳区内存在较多的文物保护单位，在现阶段经济发展创收的大环境下，基层文物保护单位被广泛地利用于旅游开发等产业中，这使得文物保护管理工作的难度提高。在相关经济建设规划中，通常是以基層文物保护单位作为主要旅游宣传标志，大肆开发文物保护单位周边环境，使一些文物建筑、文物石刻遭受到一定程度的损坏，不利于榆阳区的文物保护管理工作的开展，相关有效保护措施难以落实，造成基层文物管理工作失控。
2.4 文物保护管理工作人员专业素质差异较大
相对于其他事业单位文物保护单位的人员结构较为复杂，榆阳区存在文化程度以及专业素养差异性较大的问题现状。从而导致业务素质参差不齐，在开展基层文物保护管理工作时，不能够很好地落实相关保护政策，对文物遗产的判断也存在较大的不足。并且在文物保护管理单位中很多管理人员的专业不对口，缺乏必要的文物保护和管理知识，进而对文物保护管理产生极大的影响。
3 榆阳区基层文物保护管理工作的对策
3.1 加大文物保护宣传力度
首先，当地基层文物保护管理单位要通过多种手段宣传文物保护思想，引导当地民众提高文物保护意识，这是基层文物保护管理的重要基础。
其次，相关政府部门和领导也要提高对文保工作的注重程度，促进榆阳区基层文物保护管理意识全面提高。
最后，当地文物保护管理单位要创新宣传手段，通过地方广电媒体以及网络新媒体等形式宣传文物保护的重要性，普及文物保护法相关法律知识，使当地群众有效地树立文物保护意识，形成健康、良好的基层文物保护管理环境，避免文物遭受人为破坏，减少文物非法交易等行为。
3.2 加大基层文物保护管理资金投入
基层文物保护管理是一项极其复杂的社会任务，需要长时间的维护和管理，必须要有大量的资金支持。因此，榆阳区当地政府要建立文物保护管理专项资金项目，加大资金投入，确保文物修复及修缮工作能够及时开展，保障榆阳区文物的文化价值、经济价值充分体现。此外，相关保护和管理单位可以吸收广泛的社会资金。随着当前文物保护意识的提高，存在一些热爱文保的社会企业或个人，可以在此基础上建立基层文物保护管理社会基金，也可以通过鼓励民间赞助以及资金捐助等形式获得文物保护管理资金，有效地促进文物保护工作的开展和进行。
3.3 政府要发挥宏观调控作用
基层文物保护管理工作实质上是一项社会工作，仅依靠相关的专业保护管理单位是不够的。因此，当地政府要发挥引导和宏观调控的作用，统筹兼顾基层文物的开发和保护工作。针对当前榆阳区的文物保护单位旅游开发，政府要给予一定的指导意见，规范开发建设活动，制订文物市场准入规定，避免无序竞争和恶意竞争。同时，当地政府也要严厉打击非法贩卖文物、非法拆除文物建筑等行为，确保文物安全。此外，还要协同城建部门、国土资源部门规划文物保护区，监督管理文物保护工作，全面提高管理质量和水平。
3.4 加强人才队伍建设
由于文物保护和管理工作具有很强的专业性和技术性，队伍建设对基层文物保护管理工作具有极大的影响和作用。因此，榆阳区文物保护考古研究所等相关部门要加强对人才的培养。首先，可以定期进行文物保护知识讲座、培训等，普及文物专业知识以及科学维护和管理方法，避免因管理不足而导致基层文物出现二次破坏。其次，在招聘和引进方面要建立严格的招聘审核制度，确保文物保护管理人员队伍的专业性，能够独立辨别文物价值、创新文物保护策略。最后，要建立业务绩效考核机制，充分保障保护管理工作人员对基层文物保护工作的热情和积极性，主动提高自身专业素养和职业技能，有效地开展和落实文物保护工作。
4 结束语
综上所述，基层文物保护管理工作不仅仅是相关专业机构的责任，也是全社会人员的共同义务。因此，在榆阳区基层文物保护管理工作中要加强宣传文保思想，提高全民文物保护意识，加大资金投入力度，政府发挥宏观调控的作用以及相关单位要加强人才队伍建设等，提高基层文物保护管理工作质量和水平，促进我国的文物保护工作进一步发展。
参考文献
[1]塔娜.基层文物保护工作的现状与对策[J].中国民族博览，2015（9）;237-238.
[2]肖艳妮，黄斌.浅谈基层文物保护管理工作现状与对策[J].中国民族博览，2019（2）：224-225+248.
[3]曹莎.河南考古旅游资源保护中存在的问题及对策探讨[J].商丘职业技术学院学报，2018（5）：27-30.