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思考一：《国家园林城市标准》（建城〔2010〕125号）同《国家园林城市标准》（建城〔2005〕43号）的区别（以下简称新旧标准）旧标准包含了组织领导、管理制度、景观保护、绿化建设、园林建设、生态环境和市政设施七个考核指标，新标准则由综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障八个考核指标构成。新标准采用了新的考核指标体系，增加了新的考核指标，既涵盖了旧标准的考核内容，而且又增加新的考核内容。新标准的考核内容更多更细，涉及的相关部门更多，考核的范围更宽、更深入，考核指标更量化更科学精准。新标准中尽量少用需要人工判读和统计的程序，特别是遥感测试部分，以前只有建成区绿地率、绿化覆盖率和城市人均公园绿地面积3个指标，现在则增加到12项。新标准特别单列出人居环境和社会保障两项指标，充分体现出创建国家园林城市“以人为本、和谐”的理念和深入贯彻落实科学发展观，以加强城市生态环境建设，创造良好人居环境，促进城市可持续发展的指导思想。
思考二：对照新的《国家园林城市标准指标体系》我市创建工作的不足之处
德阳建市以来，历届市委、市政府领导都非常重视城市基础设施建设和园林绿化建设，2007年我市成功创建成为四川省园林城市，到2009年省级园林城市复查时，我市建成区绿地率33.10％、绿化覆盖率38.31％、人均公园绿地面积9.88平方米。经过灾后重建、城乡环境综合整治，特别是“五十百千优美示范城市”创建活动，使我市城市形象极大提升，具备了现代山水园林城市的风貌，但与新的《国家园林城市标准》比较还是存在许多不足之处。
类型 序号 指 标 国家园林城市标准 我市现状 建议实施措施
1
综合
管理 1 城市园林绿化管理机构 ①按照各级政府职能分工的要求，设立独立的专业管理机构；②依照法律法规有效行使行政管理職能。 已执行或落实
2 城市园林绿化建设维护专项资金 ①近三年城市园林绿化建设资金逐年增加；②政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费，并逐年增加。 已达标
3 城市园林绿化科研能力 ①具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构；②近三年（含申报年）有园林科研项目在实际应用中得到推广。 基本达标
4 《城市绿地系统规划》编制 《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制，经政府批准实施，纳入《城市总体规划》并与之相协调。 基本达标，绿地系统规划纳入防灾避险的修编已完成,正报批中
5 城市绿线管理 严格实施城市绿线管制制度，按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。 我市已按要求划定绿线,尚未完成在至少在两种公开媒体向社会公布的程序 尽快完成绿线公布的程序并尽快出台《德阳市绿线管理办法》
6 城市蓝线管理 划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）的规定。 未达标
7 城市园林绿化制度建设 绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。 基本达标
8 城市园林绿化管理信息技术应用 ①已建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台；②城市园林绿化建设和管理实施动态监管；③保障公众参与和社会监督。 未建立城市园林绿化数字化信息库，此项未达标
9 公众对城市园林绿化的满意率(%) ≥80% 未做调查
2
绿地
建设 1 建成区绿化覆盖率(%) ≥36% 已达标，建成区绿化覆盖率38.31％
2 建成区绿地率(%) ≥31% 已达标，建成区绿地率33.10％
3 城市人均公园绿地面积 人均建设用地小于80㎡的城市 ≥7.50㎡/人
人均建设用地80～100㎡的城市 ≥8.00㎡/人
人均建设用地大于100㎡的城市 ≥9.00㎡/人 已达标，人均公园绿地9.88㎡
4 建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%) ≥60% 目前没有数据
5 城市各城区绿地率最低值 ≥25% 已达标，33.10％
6 城市各城区人均公园绿地面积最低值 ≥5.00㎡/人 已达标，9.88㎡/人
7 公园绿地服务半径覆盖率(%) ≥70% 目前没有数据
8 万人拥有综合公园指数 ≥0.06 目前没有数据
9 城市道路绿化普及率(%) ≥95% 已达标
10 城市新建、改建居住区绿地达标率(%) ≥95% 已达标
11 城市公共设施绿地达标率(%) ≥95% 基本达标
12 城市防护绿地实施率(%) ≥80% 基本达标
13 生产绿地占建成区面积比率(%) ≥2% 基本达标，生产绿地占建成区面积2％
14 城市道路绿地达标率(%) ≥80% 我市道路绿地达标率仅为26.67％，离国家园林城市标准还有很大差距，未达标 已建道路需通过道路绿化改造、拆墙透绿、见缝插绿和街头绿化景点打造等措施增加道路绿地率。今后新开工道路绿化须严格按照国家道路绿化标准建设，实现主干道红线宽度大于50米的，绿地率不得小于30％，红线宽度在40-50米的绿地率不得小于25％，建成花园林荫路，次干道红线宽度小于40米的，绿地率不得低于15％，应加强植物层次，以乔木为主，乔、灌、地被植物相结合。
15 大于40hm² 的植物园数量 ≥1.00 没有，未达标
16 林荫停车场推广率(%) ≥60% 目前没有数据
17 河道绿化普及率(%) ≥80% 已达标，建成区内包括旌湖、穿城堰、胜利堰都进行了改造，并加强绿化景观打造。我市的旌湖改造工程于2006年荣获国家人居范例奖。
18 受损弃置地生态与景观恢复率(%) ≥80% 目前没有数据
3
建设
管控 1 城市园林绿化综合评价值 ≥8.00 目前没有数据
2 城市公园绿地功能性评价值 ≥8.00 目前没有数据
3 城市公园绿地景观性评价值 ≥8.00 目前没有数据
4 城市公园绿地文化性评价值 ≥8.00 目前没有数据
5 城市道路绿化评价值 ≥8.00 目前没有数据
6 公园管理规范化率(%) ≥90% 已达标,市区公园全免费开放
7 古树名木保护率(%) ≥95% 园林部门2006年对建成区内的古树名木进行摸底、普查、挂牌保护并逐株登记在册，建立档案，已达标
8 节约型绿地建设率(%) ≥60% 目前没有数据
9 立体绿化推广 已制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，且实施效果明显。 已制定立体绿化推广鼓励政策、技术措施，但处于议定阶段，尚未推广实施，但我市立体绿化面积达到人均0.51㎡，基本达标
10 城市“其他绿地”控制 ①依据《城市绿地系统规划》要求，建立城乡一体的绿地系统；②城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等“其他绿地”得到有效保护和合理利用。 基本达标
11 生物防治推广率(%) ≥50% 未达标
12 公园绿地应急避险场所实施率(%) ≥70% 未达标
13 水体岸线自然化率(%) ≥80% 有待进一步提高
14 城市历史风貌保护 ①已划定城市紫线，制定《历史文化名城保护规划》或城市历史风貌保护规划，经过审批，实施效果良好；②城市历史文化街区得到有效保护。 基本达标
15 风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理 国家级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化或自然遗产严格依据《风景名胜区条例》和相关法律法规进行保护管理。 基本达标
4
生态环境 1 年空气污染指数小于或等于100的天数 ≥240天 已达标，我市年空气污染指数小于100的天数>300天
2 地表水Ⅳ类及以上水体比率(%) ≥50% 我市地表水为III类，已达标
3 区域环境噪声平均值 ≤56.00dB(A) 已达标
4 城市热岛效应强度 ≤3.0℃ 目前没有数据
5 本地木本植物指数 ≥0.80 目前没有数据
6 生物多样性保护 ①已完成不小于城市市域范围的生物物种资源普查；②已制定《城市生物多样性保护规划》和实施措施。 已达标
7 城市湿地资源保护 ①已完成城市规划区内的湿地资源普查；②已制定城市湿地资源保护规划和实施措施。 基本达标，我市的北公园湿地公园建设正在筹备之中
5
节能减排 1 节能建筑比例(%) 严寒及寒冷地区≥40%
夏热冬冷地区≥35%
夏热冬暖地区≥30% >50%已达标
6
市政
设施 1 城市容貌评价值 ≥8.00 目前没有数据
2 城市管网水检验项目合格率(%) ≥99% 已达标
3 城市污水处理率(%) ≥80%，且不低于申報年全国设市城市平均值 ≥95%已达标
4 城市生活垃圾无害化处理率(%) ≥80%，且不低于申报年全国设市城市平均值 ≥98%已达标
5 城市道路完好率(%) ≥95% 基本达标
6 城市主干道平峰期平均车速 ≥35.00km/h 基本达标
7 城市市政基础设施安全运行 城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。 已达标
7
人居环境 1 社区配套设施建设 社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。 基本达标
2 棚户区、城中村改造 建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。 基本达标
3 林荫路推广率(%) ≥70% 基本达标
8
社会保障 1 住房保障率(%) ≥80% 已达标
2 保障性住房建设计划完成率(%) ≥100% 已达标
3 无障碍设施建设 主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，其管理、使用情况良好。 基本达标
思考三：根据新标准调整创园工作体系，使创园工作内容与新标准相契合，以此为依据制定今后我市创建的主要任务(一)加强城市绿化建设
1、扩大绿地、增加绿量。通过规划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径，保持城市绿化指标逐年增长。2010年－2011年新增绿地约100公顷，保证市区各类绿地建设达到规范要求。以“绿满蜀郡、山水德阳”为主题，完成了南、北公园建设，胜利堰景观打造，对市区长江路、泰山路等7条城市主要干道和八角广场进行景观的升级打造。对城市东、西、北“三大门”实施绿化建设，2011年将完成火车站前广场、南公园二期20万平方米和湿地公园一期360亩景观建设。形成一批绿量浩大、景观幽美的城市精品工程。继续开展庭院和居住区绿化工作，对绿化指标不达标或绿化质量不高的居住区、单位进行整改达标。加强城市街道绿化，城市道路绿化普及率在95%以上，城市道路绿地达标率超过80%，高品质打造道路景观，逐步达到一街一景、步移景异的德阳特色。
2、讲究特色，提升品味。坚持“力求精品、彰显特色”的方针。把德阳打造为“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”的现代化工业山水园林城市。新建项目严格执行《公园设计规范》，公园广场突出植物造景为主，乔灌草相结合，绿地面积占总面积70%以上，绿化种植植物群落富有特色，建筑小品、城市雕塑作为园林绿化重要内容，要体现城市特色，富有历史文化底蕴；沿街单位、商业门市、居住小区开展门前景观改造，单位、小区内部增植大树，拆墙透绿或对围墙绿化、美化，充分利用建筑退让红线的空地，对原有功能进行整理的基础上进行绿化。
3、全民发动，拓展空间。以每年3月义务植树为依托，广泛开展群众性绿化活动，全方位拓展城市绿色空间。积极开展义务植树活动，义务植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率不低于80%，积极开展绿地认养活动，进一步搞好庭院绿化，城市沿街单位90%动，全市园林式单位（小区）分别达到60%以上。大力推行城市垂直绿化、屋顶绿化和阳台室内摆花养草，构建立体型、复合型绿色空间，积极引导农村农业结构调整，大力发展绿化苗圃和基地，提高生产绿地面积和绿化苗木合格率，全市生产绿地面积占城市建成区面积2％以上，提高苗木生产能力和科研水平，保证绿化苗木自给率80%以上。
4、公园绿地应急避险场所建设。按《德阳市城市绿地系统规划》逐步完善德阳市各类防灾避险绿地。对已确定的各类防灾避险绿地四川文化娱乐城、南公园、北公园、石刻公园、文庙广场、旌东广场等增设应急避险标志，配套避险场地相应所需设施，进一步完善应急避险管理制度。使公园绿地应急避险场所实施率超过70%。
5、生物防治推广。积极推广利用微生物防治、寄生性天敌防治和捕食性天敌防治技术，减少由于防治病虫害过程中化学农药的长期使用，确保生物防治推广率达到50%以上。
（二）完善管理制度
1、按照国家园林城市标准，充分利用我市自然景观资源和历史文化资源，注重植物地带性风貌特色，高标准修编完成《德阳市城市绿地系统规划》和《德阳市城市绿地系统防灾避险规划》，并纳入城市总体规划，编制和实施城市规划区内生物多样性保护规划，保证城市常用的园林植物以乡土物种为主。通过规划引导全市建成区内的山体林地向城市公园过渡，指导城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地合理布局，确保城市绿地系统总量适宜，分布合理，植物多样，景观优美。
2、结合我市城市总体规划的要求，按照高于国家林城市标准，充分利用自然景观和河流水系文化资料，注重植物地带性风貌特色，2011年编制完成城市“蓝线”规划和城市“紫线”规划，分别制定管理办法并严格保护。
3、健全和完善绿线管理，园林绿化工程管理，绿化养护管理，园林绿化公示，控制大树移载，防止外来物种入侵，义务植树等各项管理制度。
4、要尽快建立城市园林绿化数字化信息库（各类绿地分布、植物物种统计与分布等）、信息发布与社会服务信息共享平台，建立城市园林绿化信息化监管体系。
（三）加强市政基础设施建设
1、加强道路交通建设。2011年是“十二五”开局之年，规划开工4项道路工程，有东山片区主干道、莹华山北路（青衣江西路以北段）、城际北站广场景观大道、城际北站广场站前黄山北路，总投资11.13亿元，并确保城市道路完好率达95%以上。优化城市公交发展，加强公交配套设施建设，规范公交管理，减少交通拥堵情况，使城市主干道平峰期平均车速大于等于每小时35公里。
2、加强公用设施建设管理。加强污水处理厂、垃圾处理厂建设和城市水厂的建设力度，规范管理，安全运行。
3、强化市政基础设施安全运行。制定市政基础设施安全专项整治实施方案，细化工作明确职责，逐级层层签订安全责任状，深入开展安全专项整治。进一步健全城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施的档案管理，完善运行管理制度，有关部门监管到位，城市安全运行得到保障。
4、加强城市亮化设施管理。城市道路照明装置率达到99%，城市道路亮灯率达到99%；城市公园、广场亮化工程实施率达100%，亮灯率99%。做到功能性照明的指标全面达标，景观性照明科学合理，彰显城市特色。
（四）加强城市景观的保护和管理
1、保护文化遗产资源。遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，充分挖掘本地文化遗产资源，重点抓好广汉三星堆古蜀文化遗址、罗江白马关三国文化遗址、德阳文庙保护利用等，落实保护措施，有效保护文物古迹所处环境。
2、保护城市原有自然风貌，继续实施封山育林加快山体植被恢复，重点加快实施建成区周边山体绿化。抓好城市水体景观建设。
3、保护城市古树名木。我市完成了古树名木摸底调查，建立了古树名木保护档案，并对其挂牌管理。下一步要加大对古树名木周边环境整治，深入研究古树名木的文化价值，广泛宣传古树名木的独特作用，全面开展古树名木的复壮保护。
4、塑造城市景观。根据我市特征，努力做到城市布局合理，建筑和谐，容貌美观。重点塑造一路、一河、三大门、一个广场、两个公园与均衔分布的众多小游园为主的城市景观风貌，一路即迎宾大道城市景观轴线，一河即旌湖城区段绿色廓道，三大门即东、西、北三个公路连接出入口，一个广场即市中心文庙广场，两个公园即石刻公园和东湖山公园。
（五）城市生态环境建设
1、加强城市大环境绿化建设。根据《德阳市城市绿地系统规划》，在城市规划区内构建“五区四纵七横多点”生态绿化。加强城市防护林建设，进一步加强成绵高速公路两侧30-50米宽，宝成铁路市区段两侧20-50米宽的防护绿带建设。德中路、德什路、大件路等公路两侧防护绿带按绿地系统规划分步实施。充分利用郊区林业和农业用地，将城市绿化同国土绿化紧密相联，形成城鄉一体的优良环境。重点打造城市周围山体绿化工程，继续打造东山一带城市“绿肺”工程。加强工厂、医院等重点区域防护林建设，营造城市绿色生态屏障。
2、大力削减大气污染物排放。从结构减排、项目减排、管理减排三方面入手，加紧取缔违法高耗能、高污染企业，严格实施项目准入制度，严禁高污染、高排放、资源浪费大的“两高一资”项目上马，从源头上控制污染物排放，做到不欠新帐。对已经取得排污许可资格的企业实施全面监管，同时加快我市产业结构调整和优化升级，使我市年空气污染指数小于或等于100的天数，达到240天以上。
3、加强城市河流地表水污染防治。加强境内河流地表水环境质量监测，严格控制全市所涉企业的污染物排放，保持地表水在III类及以上。
4、控制城市热岛效应。通过控制城市大气污染，增加城市绿化面积，减少各种人工热源，进一步缓解城市热岛效应，使城市热岛效应强度低于3度，加强对城市热岛效应的监测力度，气象部门实行动态监测，做好热岛效应的数据监测。
5、推广节能材料。城市建筑按照国家标准，普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到35%以。
（六）加强社会保障建设
1、加强住房保障建设。加强住房保障工作，进一步改善群众居住环境，按照《市住房建设规划》，加强廉租房、城中村改造、棚户区建设力度，完成保障房建设项目，按照建成区人口，使城市住房保障率达到80%以上，保障性住房建设计划完成率达到100%。
2、加强无障碍设施建设。2011年完成城市主要道路、公园、公共建筑等公共场所无障碍设施建设，并规范管理制度，同时把无障碍设施建设纳入城市建设整体规划，进行用地预留或配套建设，对不符合要求的项目一律不予批准和验收，对未按照规范或《工程建设标准强制性条文》要求进行无障碍设计的，不予办理相关规划审批手续，对未按照要求施工或擅自更改设计图纸中的无障碍设施内容的，责令限期整改，未整改的不予验收。
3、加强社会配套设施建设。强化社区配套设施建设，增强社区吸引力，改善群众居住条件，加强社区商业、教育、体育、卫生、无障碍通道和社区应急避险场所等配套设施建设，确保维护和管理落到实处。
4、加强棚户区、城中村改造。根据总体规划要求，制定完善的城中村改造规划，建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置。
5、加强林荫路推广建设。2011年完成人行道、自行车道两侧行道树的补植补栽，形成林荫路。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
思考二：对照新的《国家园林城市标准指标体系》我市创建工作的不足之处
德阳建市以来，历届市委、市政府领导都非常重视城市基础设施建设和园林绿化建设，2007年我市成功创建成为四川省园林城市，到2009年省级园林城市复查时，我市建成区绿地率33.10％、绿化覆盖率38.31％、人均公园绿地面积9.88平方米。经过灾后重建、城乡环境综合整治，特别是“五十百千优美示范城市”创建活动，使我市城市形象极大提升，具备了现代山水园林城市的风貌，但与新的《国家园林城市标准》比较还是存在许多不足之处。
类型 序号 指 标 国家园林城市标准 我市现状 建议实施措施
1
综合
管理 1 城市园林绿化管理机构 ①按照各级政府职能分工的要求，设立独立的专业管理机构；②依照法律法规有效行使行政管理職能。 已执行或落实
2 城市园林绿化建设维护专项资金 ①近三年城市园林绿化建设资金逐年增加；②政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费，并逐年增加。 已达标
3 城市园林绿化科研能力 ①具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构；②近三年（含申报年）有园林科研项目在实际应用中得到推广。 基本达标
4 《城市绿地系统规划》编制 《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制，经政府批准实施，纳入《城市总体规划》并与之相协调。 基本达标，绿地系统规划纳入防灾避险的修编已完成,正报批中
5 城市绿线管理 严格实施城市绿线管制制度，按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。 我市已按要求划定绿线,尚未完成在至少在两种公开媒体向社会公布的程序 尽快完成绿线公布的程序并尽快出台《德阳市绿线管理办法》
6 城市蓝线管理 划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）的规定。 未达标
7 城市园林绿化制度建设 绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。 基本达标
8 城市园林绿化管理信息技术应用 ①已建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台；②城市园林绿化建设和管理实施动态监管；③保障公众参与和社会监督。 未建立城市园林绿化数字化信息库，此项未达标
9 公众对城市园林绿化的满意率(%) ≥80% 未做调查
2
绿地
建设 1 建成区绿化覆盖率(%) ≥36% 已达标，建成区绿化覆盖率38.31％
2 建成区绿地率(%) ≥31% 已达标，建成区绿地率33.10％
3 城市人均公园绿地面积 人均建设用地小于80㎡的城市 ≥7.50㎡/人
人均建设用地80～100㎡的城市 ≥8.00㎡/人
人均建设用地大于100㎡的城市 ≥9.00㎡/人 已达标，人均公园绿地9.88㎡
4 建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%) ≥60% 目前没有数据
5 城市各城区绿地率最低值 ≥25% 已达标，33.10％
6 城市各城区人均公园绿地面积最低值 ≥5.00㎡/人 已达标，9.88㎡/人
7 公园绿地服务半径覆盖率(%) ≥70% 目前没有数据
8 万人拥有综合公园指数 ≥0.06 目前没有数据
9 城市道路绿化普及率(%) ≥95% 已达标
10 城市新建、改建居住区绿地达标率(%) ≥95% 已达标
11 城市公共设施绿地达标率(%) ≥95% 基本达标
12 城市防护绿地实施率(%) ≥80% 基本达标
13 生产绿地占建成区面积比率(%) ≥2% 基本达标，生产绿地占建成区面积2％
14 城市道路绿地达标率(%) ≥80% 我市道路绿地达标率仅为26.67％，离国家园林城市标准还有很大差距，未达标 已建道路需通过道路绿化改造、拆墙透绿、见缝插绿和街头绿化景点打造等措施增加道路绿地率。今后新开工道路绿化须严格按照国家道路绿化标准建设，实现主干道红线宽度大于50米的，绿地率不得小于30％，红线宽度在40-50米的绿地率不得小于25％，建成花园林荫路，次干道红线宽度小于40米的，绿地率不得低于15％，应加强植物层次，以乔木为主，乔、灌、地被植物相结合。
15 大于40hm² 的植物园数量 ≥1.00 没有，未达标
16 林荫停车场推广率(%) ≥60% 目前没有数据
17 河道绿化普及率(%) ≥80% 已达标，建成区内包括旌湖、穿城堰、胜利堰都进行了改造，并加强绿化景观打造。我市的旌湖改造工程于2006年荣获国家人居范例奖。
18 受损弃置地生态与景观恢复率(%) ≥80% 目前没有数据
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建设
管控 1 城市园林绿化综合评价值 ≥8.00 目前没有数据
2 城市公园绿地功能性评价值 ≥8.00 目前没有数据
3 城市公园绿地景观性评价值 ≥8.00 目前没有数据
4 城市公园绿地文化性评价值 ≥8.00 目前没有数据
5 城市道路绿化评价值 ≥8.00 目前没有数据
6 公园管理规范化率(%) ≥90% 已达标,市区公园全免费开放
7 古树名木保护率(%) ≥95% 园林部门2006年对建成区内的古树名木进行摸底、普查、挂牌保护并逐株登记在册，建立档案，已达标
8 节约型绿地建设率(%) ≥60% 目前没有数据
9 立体绿化推广 已制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，且实施效果明显。 已制定立体绿化推广鼓励政策、技术措施，但处于议定阶段，尚未推广实施，但我市立体绿化面积达到人均0.51㎡，基本达标
10 城市“其他绿地”控制 ①依据《城市绿地系统规划》要求，建立城乡一体的绿地系统；②城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等“其他绿地”得到有效保护和合理利用。 基本达标
11 生物防治推广率(%) ≥50% 未达标
12 公园绿地应急避险场所实施率(%) ≥70% 未达标
13 水体岸线自然化率(%) ≥80% 有待进一步提高
14 城市历史风貌保护 ①已划定城市紫线，制定《历史文化名城保护规划》或城市历史风貌保护规划，经过审批，实施效果良好；②城市历史文化街区得到有效保护。 基本达标
15 风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理 国家级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化或自然遗产严格依据《风景名胜区条例》和相关法律法规进行保护管理。 基本达标
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生态环境 1 年空气污染指数小于或等于100的天数 ≥240天 已达标，我市年空气污染指数小于100的天数>300天
2 地表水Ⅳ类及以上水体比率(%) ≥50% 我市地表水为III类，已达标
3 区域环境噪声平均值 ≤56.00dB(A) 已达标
4 城市热岛效应强度 ≤3.0℃ 目前没有数据
5 本地木本植物指数 ≥0.80 目前没有数据
6 生物多样性保护 ①已完成不小于城市市域范围的生物物种资源普查；②已制定《城市生物多样性保护规划》和实施措施。 已达标
7 城市湿地资源保护 ①已完成城市规划区内的湿地资源普查；②已制定城市湿地资源保护规划和实施措施。 基本达标，我市的北公园湿地公园建设正在筹备之中
5
节能减排 1 节能建筑比例(%) 严寒及寒冷地区≥40%
夏热冬冷地区≥35%
夏热冬暖地区≥30% >50%已达标
6
市政
设施 1 城市容貌评价值 ≥8.00 目前没有数据
2 城市管网水检验项目合格率(%) ≥99% 已达标
3 城市污水处理率(%) ≥80%，且不低于申報年全国设市城市平均值 ≥95%已达标
4 城市生活垃圾无害化处理率(%) ≥80%，且不低于申报年全国设市城市平均值 ≥98%已达标
5 城市道路完好率(%) ≥95% 基本达标
6 城市主干道平峰期平均车速 ≥35.00km/h 基本达标
7 城市市政基础设施安全运行 城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。 已达标
7
人居环境 1 社区配套设施建设 社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。 基本达标
2 棚户区、城中村改造 建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。 基本达标
3 林荫路推广率(%) ≥70% 基本达标
8
社会保障 1 住房保障率(%) ≥80% 已达标
2 保障性住房建设计划完成率(%) ≥100% 已达标
3 无障碍设施建设 主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，其管理、使用情况良好。 基本达标
思考三：根据新标准调整创园工作体系，使创园工作内容与新标准相契合，以此为依据制定今后我市创建的主要任务(一)加强城市绿化建设
1、扩大绿地、增加绿量。通过规划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径，保持城市绿化指标逐年增长。2010年－2011年新增绿地约100公顷，保证市区各类绿地建设达到规范要求。以“绿满蜀郡、山水德阳”为主题，完成了南、北公园建设，胜利堰景观打造，对市区长江路、泰山路等7条城市主要干道和八角广场进行景观的升级打造。对城市东、西、北“三大门”实施绿化建设，2011年将完成火车站前广场、南公园二期20万平方米和湿地公园一期360亩景观建设。形成一批绿量浩大、景观幽美的城市精品工程。继续开展庭院和居住区绿化工作，对绿化指标不达标或绿化质量不高的居住区、单位进行整改达标。加强城市街道绿化，城市道路绿化普及率在95%以上，城市道路绿地达标率超过80%，高品质打造道路景观，逐步达到一街一景、步移景异的德阳特色。
2、讲究特色，提升品味。坚持“力求精品、彰显特色”的方针。把德阳打造为“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”的现代化工业山水园林城市。新建项目严格执行《公园设计规范》，公园广场突出植物造景为主，乔灌草相结合，绿地面积占总面积70%以上，绿化种植植物群落富有特色，建筑小品、城市雕塑作为园林绿化重要内容，要体现城市特色，富有历史文化底蕴；沿街单位、商业门市、居住小区开展门前景观改造，单位、小区内部增植大树，拆墙透绿或对围墙绿化、美化，充分利用建筑退让红线的空地，对原有功能进行整理的基础上进行绿化。
3、全民发动，拓展空间。以每年3月义务植树为依托，广泛开展群众性绿化活动，全方位拓展城市绿色空间。积极开展义务植树活动，义务植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率不低于80%，积极开展绿地认养活动，进一步搞好庭院绿化，城市沿街单位90%动，全市园林式单位（小区）分别达到60%以上。大力推行城市垂直绿化、屋顶绿化和阳台室内摆花养草，构建立体型、复合型绿色空间，积极引导农村农业结构调整，大力发展绿化苗圃和基地，提高生产绿地面积和绿化苗木合格率，全市生产绿地面积占城市建成区面积2％以上，提高苗木生产能力和科研水平，保证绿化苗木自给率80%以上。
4、公园绿地应急避险场所建设。按《德阳市城市绿地系统规划》逐步完善德阳市各类防灾避险绿地。对已确定的各类防灾避险绿地四川文化娱乐城、南公园、北公园、石刻公园、文庙广场、旌东广场等增设应急避险标志，配套避险场地相应所需设施，进一步完善应急避险管理制度。使公园绿地应急避险场所实施率超过70%。
5、生物防治推广。积极推广利用微生物防治、寄生性天敌防治和捕食性天敌防治技术，减少由于防治病虫害过程中化学农药的长期使用，确保生物防治推广率达到50%以上。
（二）完善管理制度
1、按照国家园林城市标准，充分利用我市自然景观资源和历史文化资源，注重植物地带性风貌特色，高标准修编完成《德阳市城市绿地系统规划》和《德阳市城市绿地系统防灾避险规划》，并纳入城市总体规划，编制和实施城市规划区内生物多样性保护规划，保证城市常用的园林植物以乡土物种为主。通过规划引导全市建成区内的山体林地向城市公园过渡，指导城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地合理布局，确保城市绿地系统总量适宜，分布合理，植物多样，景观优美。
2、结合我市城市总体规划的要求，按照高于国家林城市标准，充分利用自然景观和河流水系文化资料，注重植物地带性风貌特色，2011年编制完成城市“蓝线”规划和城市“紫线”规划，分别制定管理办法并严格保护。
3、健全和完善绿线管理，园林绿化工程管理，绿化养护管理，园林绿化公示，控制大树移载，防止外来物种入侵，义务植树等各项管理制度。
4、要尽快建立城市园林绿化数字化信息库（各类绿地分布、植物物种统计与分布等）、信息发布与社会服务信息共享平台，建立城市园林绿化信息化监管体系。
（三）加强市政基础设施建设
1、加强道路交通建设。2011年是“十二五”开局之年，规划开工4项道路工程，有东山片区主干道、莹华山北路（青衣江西路以北段）、城际北站广场景观大道、城际北站广场站前黄山北路，总投资11.13亿元，并确保城市道路完好率达95%以上。优化城市公交发展，加强公交配套设施建设，规范公交管理，减少交通拥堵情况，使城市主干道平峰期平均车速大于等于每小时35公里。
2、加强公用设施建设管理。加强污水处理厂、垃圾处理厂建设和城市水厂的建设力度，规范管理，安全运行。
3、强化市政基础设施安全运行。制定市政基础设施安全专项整治实施方案，细化工作明确职责，逐级层层签订安全责任状，深入开展安全专项整治。进一步健全城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施的档案管理，完善运行管理制度，有关部门监管到位，城市安全运行得到保障。
4、加强城市亮化设施管理。城市道路照明装置率达到99%，城市道路亮灯率达到99%；城市公园、广场亮化工程实施率达100%，亮灯率99%。做到功能性照明的指标全面达标，景观性照明科学合理，彰显城市特色。
（四）加强城市景观的保护和管理
1、保护文化遗产资源。遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，充分挖掘本地文化遗产资源，重点抓好广汉三星堆古蜀文化遗址、罗江白马关三国文化遗址、德阳文庙保护利用等，落实保护措施，有效保护文物古迹所处环境。
2、保护城市原有自然风貌，继续实施封山育林加快山体植被恢复，重点加快实施建成区周边山体绿化。抓好城市水体景观建设。
3、保护城市古树名木。我市完成了古树名木摸底调查，建立了古树名木保护档案，并对其挂牌管理。下一步要加大对古树名木周边环境整治，深入研究古树名木的文化价值，广泛宣传古树名木的独特作用，全面开展古树名木的复壮保护。
4、塑造城市景观。根据我市特征，努力做到城市布局合理，建筑和谐，容貌美观。重点塑造一路、一河、三大门、一个广场、两个公园与均衔分布的众多小游园为主的城市景观风貌，一路即迎宾大道城市景观轴线，一河即旌湖城区段绿色廓道，三大门即东、西、北三个公路连接出入口，一个广场即市中心文庙广场，两个公园即石刻公园和东湖山公园。
（五）城市生态环境建设
1、加强城市大环境绿化建设。根据《德阳市城市绿地系统规划》，在城市规划区内构建“五区四纵七横多点”生态绿化。加强城市防护林建设，进一步加强成绵高速公路两侧30-50米宽，宝成铁路市区段两侧20-50米宽的防护绿带建设。德中路、德什路、大件路等公路两侧防护绿带按绿地系统规划分步实施。充分利用郊区林业和农业用地，将城市绿化同国土绿化紧密相联，形成城鄉一体的优良环境。重点打造城市周围山体绿化工程，继续打造东山一带城市“绿肺”工程。加强工厂、医院等重点区域防护林建设，营造城市绿色生态屏障。
2、大力削减大气污染物排放。从结构减排、项目减排、管理减排三方面入手，加紧取缔违法高耗能、高污染企业，严格实施项目准入制度，严禁高污染、高排放、资源浪费大的“两高一资”项目上马，从源头上控制污染物排放，做到不欠新帐。对已经取得排污许可资格的企业实施全面监管，同时加快我市产业结构调整和优化升级，使我市年空气污染指数小于或等于100的天数，达到240天以上。
3、加强城市河流地表水污染防治。加强境内河流地表水环境质量监测，严格控制全市所涉企业的污染物排放，保持地表水在III类及以上。
4、控制城市热岛效应。通过控制城市大气污染，增加城市绿化面积，减少各种人工热源，进一步缓解城市热岛效应，使城市热岛效应强度低于3度，加强对城市热岛效应的监测力度，气象部门实行动态监测，做好热岛效应的数据监测。
5、推广节能材料。城市建筑按照国家标准，普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到35%以。
（六）加强社会保障建设
1、加强住房保障建设。加强住房保障工作，进一步改善群众居住环境，按照《市住房建设规划》，加强廉租房、城中村改造、棚户区建设力度，完成保障房建设项目，按照建成区人口，使城市住房保障率达到80%以上，保障性住房建设计划完成率达到100%。
2、加强无障碍设施建设。2011年完成城市主要道路、公园、公共建筑等公共场所无障碍设施建设，并规范管理制度，同时把无障碍设施建设纳入城市建设整体规划，进行用地预留或配套建设，对不符合要求的项目一律不予批准和验收，对未按照规范或《工程建设标准强制性条文》要求进行无障碍设计的，不予办理相关规划审批手续，对未按照要求施工或擅自更改设计图纸中的无障碍设施内容的，责令限期整改，未整改的不予验收。
3、加强社会配套设施建设。强化社区配套设施建设，增强社区吸引力，改善群众居住条件，加强社区商业、教育、体育、卫生、无障碍通道和社区应急避险场所等配套设施建设，确保维护和管理落到实处。
4、加强棚户区、城中村改造。根据总体规划要求，制定完善的城中村改造规划，建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置。
5、加强林荫路推广建设。2011年完成人行道、自行车道两侧行道树的补植补栽，形成林荫路。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。