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加入世贸组织对于经济发展相对落后的西部而言最大的挑战是制度的不适应,入世后迫切要求政府职能转变。本文以制度创新为切入点,提出制度创新是西部经济发展的根本保证,以制度创新促进政府职能转变,明确政府同市场及企业的关系,规范政府管理经济行为,创造有利益于西部经济发展的制度环境,促进西部经济跨越式发展。