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摘要：近年来江阴市积极应对国内外复杂多变的严峻形势，创新投资促进方式，加大招商引资的力度，利用外资克难奋进。本文分析了江阴开放型经济利用外资的现状，从实施价值链招商和推动外资产业结构转型升级两方面分析江阴加大引资选资力度，提高外资利用水平的路径选择。
关键词：江阴；利用外资；路径选择
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
一、江阴利用外资现状
2013年，江阴全年新批外资项目50个，完成工商登记协议注册外资12亿美元，增长5.2%；完成到位注册外资8.1亿美元，增长4.6%，首次突破8亿美元大关。其中，服务业到位注册外资 2.4亿美元，增长23.9%，先进制造业到位注册外资 3.9亿美元，增长34.1%。新增协议外资超3000万美元外资重大项目 13个。
二、利用外资存在的问题
自2008年至2013年，江阴市累计实际利用外资近50亿美元，在江苏省县级市一直名列前茅。江阴大量引进和利用外资，不仅提升了制造业的竞争能力和对外贸易的竞争力，还推动了产业结构升级和经济的增长，对增加社会就业也有积极作用。跨国公司为了利用江阴丰富廉价的劳动力资源、较低的环境规制成本和优惠的土地政策，主要将资本投在低附加值的劳动密集型产业上，因此资源导向型和成本导向型是多数跨国公司早期对江阴的主要投资形式。虽然也有部分跨国公司投资高端产业，但投向的也是该产业的低端生产环节。这些外资在江阴开放型经济中发挥了一定的积极作用，但同时也产生了一些消极影响，比如环境污染问题和打压本土企业发展问题等。近几年江阴利用外资规模增长放缓，在2012年甚至出现了负增长。在日益严峻的经济形势下，江阴要进一步提升开放型经济发展水平，创新利用外资方式，优化外资结构，发挥外资的积极作用。
三、利用外资的路径选择
1.加大引进外资力度，实行价值链招商
要根据江阴不同地区的产业规划确立主导产业从而进行招商引资，在做大主导产业的规模的同时实行价值链招商。一要跟踪已经进入的外资企业，研究这家企业的上下游企业，并制定相應政策吸引它们来江阴投资。二要研究本地区主导产业的价值链情况，通过引进本地缺失的生产环节来完善江阴的产业配套环境。
目前政府在规划招商引资时，缺乏全局考量的意识而往往只把眼光局限在本地，在选择适合发展的产业时只考察本地的投资环境。但事实上不能把配套半径等同于行政区域，配套半径内产业基础也是本地重要的投资环境，要意识到现代产业发展专业化和分工细化的趋势，在招商选资时要站在周边地区同一产业的发展高度进行规划。
2.加强产业规划，推动外资产业结构转型升级
在从招商引资向招商选资提升的过程中，要对本地区的产业发展方向进行长远规划，在对外开放的过程中不断推动外资产业结构的转型升级。而在这个过程中实现新产业建立、成长和价值链攀升的有效途径之一就是承接产业的国际转移。
（1）吸引国际产业转移，建立新兴产业
要通过承接国际产业转移来实现新产业的从无到有。新产业的建立离不开国际资本，我国新兴产业的建立要抓住跨国公司产业转移提供的机遇，发展中国家要积极引进外资、主动吸引产业国际转移。如今新兴产业已经逐步由创新竞争阶段转向成本竞争阶段，国际产业转移大量进入中国是因为中国提供的良好的投资环境和廉价劳动力禀赋优势。国际产业和资本转移为新产业的建立提供市场条件，江阴在发展的过程中要抓住这样的机遇。
（2）通过产业聚集，促进产业价值链攀升
当代国际分工的主流是跨国公司主导的国际价值链分工或者产品内分工，国际产业转移也表现为生产环节的转移而非整个产业的转移。附加值较低的劳动密集型生产环节在国际产业转移中首先被转移，因此中国通过承接国际产业转移而形成的新兴产业，实际上是附加值较低的劳动密集型环节。因此在国际价值链分工体系下，江阴要以生产要素优势融入跨国公司主导的国际产业链的特定环节， 以便有机会进入高科技产业。
产业聚集是实现以价值链攀升为特征的产业升级的关键所在，是跨国公司节约成本的重要来源。产业集聚，有利于降低上下游协调成本和运输成本，强化该地区产业发展优势，从而吸引上下游环节中价值链较高端的环节进入该地区，形成集聚效应的良性循环，进而使该地区的全球竞争力得到提升。
在江阴，外商直接投资主要流向工业园区，因此江阴要发挥以工业园区为载体的产业聚集效应，把工业园区建设成为利用外资的重要载体，通过集约开发、创新服务形成产业聚集。
（3）提升本土企业竞争力， 实现外资与本土企业融合发展
本土企业能否竞提升竞争力融入外资企业的产业链，是通过产业聚集实现产业结构升级的关键。为配套外资企业的进入，本土企业必须提升自身竞争力才有机会和能力去配套。在一般情况下，只有具备了较高的技术和管理水平的本土民营企业才能为外资企业配套。为实现价值链的攀升，本土企业要不断创新生产环节的配套方式，提高配套能力，以便有机会与跨国公司形成更为紧密的利益共同体。外资企业的进入为本土企业进入跨国公司的新产业进而实现本土企业产业结构的转型升级提供了机遇。
江阴在吸引外资流入的同时要积极发展外向配套产业，不断提升本土企业竞争力。要不断降低产业集聚区的配套成本， 优化产业发展环境，促进本土企业发展壮大。只有本土企业提升竞争力，才能更好解决外生型经济所带来的高度依赖外资的不确定性。因此政府在引进外资的同时，要培育本土企业，积极发展本地配套产业，使本土企业形成核心竞争力，实现外资与本土企业的融合发展。
参考文献：
[1]卢少辉，蔡国栋.外向型经济[M].北京：中国计划出版社，2000，6.
[2]王绍熙，王寿椿.中国对外贸易概论[M].北京：对外经贸大学出版社，1998.
[3]杨圣明，主编.中国对外经贸理论前沿[M].北京：社会科学文献出版社，1999.
[4]范剑勇.长三角一体化、地区专业化与制造业空间转移[J].管理世界，2004（11）.
[5]兰健，任锦群.构筑层次多样的开放型经济体系[J].实践与探索，2013（2）.
[6]徐丹.江阴开放型经济的现状分析[J].科技信息，2013（35）.
关键词：江阴；利用外资；路径选择
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
一、江阴利用外资现状
2013年，江阴全年新批外资项目50个，完成工商登记协议注册外资12亿美元，增长5.2%；完成到位注册外资8.1亿美元，增长4.6%，首次突破8亿美元大关。其中，服务业到位注册外资 2.4亿美元，增长23.9%，先进制造业到位注册外资 3.9亿美元，增长34.1%。新增协议外资超3000万美元外资重大项目 13个。
二、利用外资存在的问题
自2008年至2013年，江阴市累计实际利用外资近50亿美元，在江苏省县级市一直名列前茅。江阴大量引进和利用外资，不仅提升了制造业的竞争能力和对外贸易的竞争力，还推动了产业结构升级和经济的增长，对增加社会就业也有积极作用。跨国公司为了利用江阴丰富廉价的劳动力资源、较低的环境规制成本和优惠的土地政策，主要将资本投在低附加值的劳动密集型产业上，因此资源导向型和成本导向型是多数跨国公司早期对江阴的主要投资形式。虽然也有部分跨国公司投资高端产业，但投向的也是该产业的低端生产环节。这些外资在江阴开放型经济中发挥了一定的积极作用，但同时也产生了一些消极影响，比如环境污染问题和打压本土企业发展问题等。近几年江阴利用外资规模增长放缓，在2012年甚至出现了负增长。在日益严峻的经济形势下，江阴要进一步提升开放型经济发展水平，创新利用外资方式，优化外资结构，发挥外资的积极作用。
三、利用外资的路径选择
1.加大引进外资力度，实行价值链招商
要根据江阴不同地区的产业规划确立主导产业从而进行招商引资，在做大主导产业的规模的同时实行价值链招商。一要跟踪已经进入的外资企业，研究这家企业的上下游企业，并制定相應政策吸引它们来江阴投资。二要研究本地区主导产业的价值链情况，通过引进本地缺失的生产环节来完善江阴的产业配套环境。
目前政府在规划招商引资时，缺乏全局考量的意识而往往只把眼光局限在本地，在选择适合发展的产业时只考察本地的投资环境。但事实上不能把配套半径等同于行政区域，配套半径内产业基础也是本地重要的投资环境，要意识到现代产业发展专业化和分工细化的趋势，在招商选资时要站在周边地区同一产业的发展高度进行规划。
2.加强产业规划，推动外资产业结构转型升级
在从招商引资向招商选资提升的过程中，要对本地区的产业发展方向进行长远规划，在对外开放的过程中不断推动外资产业结构的转型升级。而在这个过程中实现新产业建立、成长和价值链攀升的有效途径之一就是承接产业的国际转移。
（1）吸引国际产业转移，建立新兴产业
要通过承接国际产业转移来实现新产业的从无到有。新产业的建立离不开国际资本，我国新兴产业的建立要抓住跨国公司产业转移提供的机遇，发展中国家要积极引进外资、主动吸引产业国际转移。如今新兴产业已经逐步由创新竞争阶段转向成本竞争阶段，国际产业转移大量进入中国是因为中国提供的良好的投资环境和廉价劳动力禀赋优势。国际产业和资本转移为新产业的建立提供市场条件，江阴在发展的过程中要抓住这样的机遇。
（2）通过产业聚集，促进产业价值链攀升
当代国际分工的主流是跨国公司主导的国际价值链分工或者产品内分工，国际产业转移也表现为生产环节的转移而非整个产业的转移。附加值较低的劳动密集型生产环节在国际产业转移中首先被转移，因此中国通过承接国际产业转移而形成的新兴产业，实际上是附加值较低的劳动密集型环节。因此在国际价值链分工体系下，江阴要以生产要素优势融入跨国公司主导的国际产业链的特定环节， 以便有机会进入高科技产业。
产业聚集是实现以价值链攀升为特征的产业升级的关键所在，是跨国公司节约成本的重要来源。产业集聚，有利于降低上下游协调成本和运输成本，强化该地区产业发展优势，从而吸引上下游环节中价值链较高端的环节进入该地区，形成集聚效应的良性循环，进而使该地区的全球竞争力得到提升。
在江阴，外商直接投资主要流向工业园区，因此江阴要发挥以工业园区为载体的产业聚集效应，把工业园区建设成为利用外资的重要载体，通过集约开发、创新服务形成产业聚集。
（3）提升本土企业竞争力， 实现外资与本土企业融合发展
本土企业能否竞提升竞争力融入外资企业的产业链，是通过产业聚集实现产业结构升级的关键。为配套外资企业的进入，本土企业必须提升自身竞争力才有机会和能力去配套。在一般情况下，只有具备了较高的技术和管理水平的本土民营企业才能为外资企业配套。为实现价值链的攀升，本土企业要不断创新生产环节的配套方式，提高配套能力，以便有机会与跨国公司形成更为紧密的利益共同体。外资企业的进入为本土企业进入跨国公司的新产业进而实现本土企业产业结构的转型升级提供了机遇。
江阴在吸引外资流入的同时要积极发展外向配套产业，不断提升本土企业竞争力。要不断降低产业集聚区的配套成本， 优化产业发展环境，促进本土企业发展壮大。只有本土企业提升竞争力，才能更好解决外生型经济所带来的高度依赖外资的不确定性。因此政府在引进外资的同时，要培育本土企业，积极发展本地配套产业，使本土企业形成核心竞争力，实现外资与本土企业的融合发展。
参考文献：
[1]卢少辉，蔡国栋.外向型经济[M].北京：中国计划出版社，2000，6.
[2]王绍熙，王寿椿.中国对外贸易概论[M].北京：对外经贸大学出版社，1998.
[3]杨圣明，主编.中国对外经贸理论前沿[M].北京：社会科学文献出版社，1999.
[4]范剑勇.长三角一体化、地区专业化与制造业空间转移[J].管理世界，2004（11）.
[5]兰健，任锦群.构筑层次多样的开放型经济体系[J].实践与探索，2013（2）.
[6]徐丹.江阴开放型经济的现状分析[J].科技信息，2013（35）.