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（一）针对近年来一些城市中等偏下收入家庭和新职工以及外来务工人员住房问题突出的情况，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发【2010】10号）和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]49）明确要求，各城市特别是房价过高、上涨过怏的城市，要加快发展和大幅度增加公共租赁住房供应，以逐步解决中等偏下收入家庭的住房困难问题。