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农村家庭承包经营制度建立以来，国家长期致力于农地产权改革。但由于在制度实施中过度依赖农村集体等原因，导致农地产权关系界定不清，集体过度干预，农地自发流转不足，农地配置效率长期未得到有效改善。为了保护农民土地权利，降低农地交易成本，以农地承包经营权证发放为初始形式的农地登记制度被引入中国农村，以期创造有利于农地高效、持续利用的制度环境。但现有制度仍存在许多不足，应按照规范的土地登记制度要求，从登记机关、运作方式、经费资助等方面深化农地登记制度建设，以实现农村土地制度较为彻底的市场化改革，提高农地配置效率。