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摘要：随着社会经济的发展，人们越来越重视自然环境的保护，这对于促进我国经济的健康、可持续发展有着巨大的作用。但是在生产建设项目水土保持设计中往往出现一些问题，使得水土保持设计无法取得成效。本文就生产建设项目水土保持设计理念与原则进行简单的分析，并提出一些可供参考的意见和措施。
关键词：生产建设项目；水土保持设计；理念；原则
中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：
一、生产建设项目水土保持设计理念的内涵
设计理念是设计人员在设计构思过程中所确立的主导思想，对工程总体设计尤为重要，是设计思想的精髓所在。从更高层次讲，就是通过设计理念的应用和贯彻，赋予某一工程设计具有个性化、专业化的独特内涵、风格和效果。生产建设项目的水土保持设计理念就是从水土保持角度对工程总体设计思想的补充和完善，是评价工程建设是否做到有效保护和利用水土资源，恢复生态环境的鉴尺，也是使工程与水、土、生态、景观协调指针。生产建设项目水土保持设计理念是工程设计理念的组成部分，其应渗透到整个工程设计中。
水土保持设计理念的内涵主要是把生產建设项目主体工程同水土资源的保护利用结合起来，通过所设计出的一套水土保护思路来对生产建设项目主体进行合理的布置与规划，因此水土保持设计理念对于生产建设项目的外观、生态设计具有重要的作用。而且通过这一理念的有效落实，能够极大的减小由于生产建设项目主体建设所导致的各种对土地的扰动问题，从而达到控制水土流失，保护水土资源的良好效果正因如此，在生产建设项目的具体设计与施工过程当中，必须要保证主体工程设计同水土保持设计的协调，确保主体工程同自然环境因素实现良好的效果。
二、生产建设项目水土保持设计理念的应用与实践
（一）优化主体工程设计
从法律意义上来看，生产建设项目当中水土保持设计实际上是对我国所颁发的《中华人民共和国水土保持法》的有效贯彻，同时，水土保持设计阶段作为贯彻其制度的一个重要环节也是生产建设项目主体工程的主要构成部分。一般来说，水土保持设计方案在可行性研究阶段是当地行政主管部门所批复的具有一定法律效力的文件，从水土资源利用和保护的多个角度对生产建设项目所存在的问题进行研究，提出意见并及时加以完善。尤其是对于生产建设项目主体工程的方案选择、选址选线等问题必须要予以重视。
（二）综合利用废土弃渣
通常情况下在生产建设项目的过程当中导致水土流失的问题很大程度上都是由于废土弃渣所造成的，因此如何管理和使用这些废土弃渣必须要得到重视，这不仅是生产建设项目建设中需要考虑的问题，更是水土保持设计的核心所在。实现废土弃渣的综合利用，不但可以有效的对已存在的水土流失问题加以控制，而且能够极大的节约成本，达到生产建设循环经济的良好效果。在技术条件支持下，很多废土弃渣可以进行二次利用。在公路铁路或水利水电工程建设当汇总，废土弃渣可以利用在工程的回填利用上，比如废弃场地、砂坑的回填，也可以加工为砂石材料或混凝土骨料等建筑材料。因此在水土保持设计理念中应该对废土弃渣的综合利用加以重视和考虑，并在具体的生产建设项目设计中落实下去。
（三）水土资源的节约利用
1、土地资源的节约利用
一般来说，生产建设项目在设计、建设施工中往往需要占用大量的土地资源，由于在设计之初没有重视土地资源的合理利用，往往导致了大量土地被占用和浪费的现象。因此，在生产建设项目的设计和建设中必需要坚持土地资源节约的原则，合理的对工程设计加以规划。组织，从而实现主体工程的优化布置与土地原因的节约。比如可以通过取料场与废渣场的综合布置来减少对耕地的占用，这对于恢复耕地生产力、防止水土流失具有重要的作用。
2、水资源的节约利用
由于生产建设项目在具体的建设过程当中往往会对建设区域内的地形等条件构成破坏，尤其是对于硬度较大、过于平整的场地，非常容易导致径流损失扩大的问题。这样一来，不但会对周边土地产生较大的冲刷作用，甚至会破坏局地的水循环。所以，水土保持设计中药注重水资源的节约利用，比如在降雨过多的地区采用强化入渗的方式来对局地水循环问题加以改善，尽量减少生产建设项目对周边环境所造成的影响。
三、生产项目建设水土保持设计原则
（一）明确责任，实现治理目标
在生产项目建设水土保持设计中，必须要严格依照我国《水土保持法》为原则，切实落实“谁开发、谁保护”，“谁导致水土流失谁负责治理”这一政策，不仅如此，在这一过程当中，要结合实际情况来对生产建设项目建设和运营过程中产生的一系列影响加以研究，从而科学合理的制定出生产建设单位扶着人的具体责任。比如水土流失量、引发的危害、地面扰动面积、水土保持设施破坏情况等都需要加以查实。然后在此基础上对生产建设单位的扶着人明确治理的具体目标和要求。但是需要注意的是，对于某些造成重大水土流失现象或重点预防区，必须要根据实际情况确定其预防、治理等级，从而合理的按照具体防治标准加以落实。
（二）加强防护措施，切实预防水土流失
从某种程度上来看，这实际上可以作为生产建设项目水土保持的原则，根据这一原则，结合生产建设项目中新出新的水土流失现象，能够起到良好的效果。“预防为主，保护优先”是水土保持的工作方针之一，也是生产建设项目水土保持设计基本原则之一。水土保持设计思路应由被动治理向主动事前控制转变，特别注重与施工组织设计紧密结合，完善施工期临时防护措施，防患于未然。总之，生产建设项目的水土保持设计理念应该从事后治理向事前预防转变，密切结合实际情况，做到防患于未然，尽可能的避免水土流失问题。
（三）实现资源的综合利用
一般来说，对于任意一个生产建设项目来说，经济评价都是非常必要的，因为生产建设项目必须要符合我国相关技术经济政策要求，确保有一定的经济、社会效益。因此，加强综合利用，建立经济合理的水土流失防治措施体系同样是生产建设项目水土保持设计所必须遵循的原则之一。如选择取料方便、易于实施的水土保持工程建筑物，选择当地适生的植物品种，降低营造与养护成本，选择合适区段保护剥离表层土，留待后期植被恢复时使用，提高主体工程开挖土石方的回填利用率，以减少工程弃渣，临时措施与永久防护措施相结合等，均是这一原则具体体现。
（四）切实保护生态环境
近年来，随着我国社会经济的迅速发展，人们的生活水平和素质得到了极大的提升。过去以牺牲环境为代价的经济发展模式依然无法进行下去，在具体的生产建设项目设计、施工过程当中，人们已经不仅仅满足于经济效益，更加看重的是工程与自然的协调性。因此水土保持设计必须要重视生态环境的保护，生产建设项目具体的设计与建设过程中在确保工程主体的稳定安全的基础上，可以适当的采取植物措施，实现水土流失的防治。
综上所述，生产建设项目水土保持设计必须要结合工程建设项目实际情况，并科学合理的设计水土保持方案，只有这样才能够达到防止水土流失的目的。
参考文献：
[1]游尚官《水土保持生态工程规划与设计及参考案例》黄河水利出版社，2010,08
[2]姜德文《转变设计理念适应开发建设项目的水土保持限制性规定》中国水土保持，2008(8)
[3]王治国《我国水土保持规划设计体系建设构想》中国水利，2010(20)
[4]曾大林《开发建设项目水土保持理念之探讨》中国水土保持，2004(2)
[5]中国水土保持学会水土保持规划设计专业委员会《生产建设项目水土保持设计指南》中国水利水电出版社，2011,11
关键词：生产建设项目；水土保持设计；理念；原则
中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：
一、生产建设项目水土保持设计理念的内涵
设计理念是设计人员在设计构思过程中所确立的主导思想，对工程总体设计尤为重要，是设计思想的精髓所在。从更高层次讲，就是通过设计理念的应用和贯彻，赋予某一工程设计具有个性化、专业化的独特内涵、风格和效果。生产建设项目的水土保持设计理念就是从水土保持角度对工程总体设计思想的补充和完善，是评价工程建设是否做到有效保护和利用水土资源，恢复生态环境的鉴尺，也是使工程与水、土、生态、景观协调指针。生产建设项目水土保持设计理念是工程设计理念的组成部分，其应渗透到整个工程设计中。
水土保持设计理念的内涵主要是把生產建设项目主体工程同水土资源的保护利用结合起来，通过所设计出的一套水土保护思路来对生产建设项目主体进行合理的布置与规划，因此水土保持设计理念对于生产建设项目的外观、生态设计具有重要的作用。而且通过这一理念的有效落实，能够极大的减小由于生产建设项目主体建设所导致的各种对土地的扰动问题，从而达到控制水土流失，保护水土资源的良好效果正因如此，在生产建设项目的具体设计与施工过程当中，必须要保证主体工程设计同水土保持设计的协调，确保主体工程同自然环境因素实现良好的效果。
二、生产建设项目水土保持设计理念的应用与实践
（一）优化主体工程设计
从法律意义上来看，生产建设项目当中水土保持设计实际上是对我国所颁发的《中华人民共和国水土保持法》的有效贯彻，同时，水土保持设计阶段作为贯彻其制度的一个重要环节也是生产建设项目主体工程的主要构成部分。一般来说，水土保持设计方案在可行性研究阶段是当地行政主管部门所批复的具有一定法律效力的文件，从水土资源利用和保护的多个角度对生产建设项目所存在的问题进行研究，提出意见并及时加以完善。尤其是对于生产建设项目主体工程的方案选择、选址选线等问题必须要予以重视。
（二）综合利用废土弃渣
通常情况下在生产建设项目的过程当中导致水土流失的问题很大程度上都是由于废土弃渣所造成的，因此如何管理和使用这些废土弃渣必须要得到重视，这不仅是生产建设项目建设中需要考虑的问题，更是水土保持设计的核心所在。实现废土弃渣的综合利用，不但可以有效的对已存在的水土流失问题加以控制，而且能够极大的节约成本，达到生产建设循环经济的良好效果。在技术条件支持下，很多废土弃渣可以进行二次利用。在公路铁路或水利水电工程建设当汇总，废土弃渣可以利用在工程的回填利用上，比如废弃场地、砂坑的回填，也可以加工为砂石材料或混凝土骨料等建筑材料。因此在水土保持设计理念中应该对废土弃渣的综合利用加以重视和考虑，并在具体的生产建设项目设计中落实下去。
（三）水土资源的节约利用
1、土地资源的节约利用
一般来说，生产建设项目在设计、建设施工中往往需要占用大量的土地资源，由于在设计之初没有重视土地资源的合理利用，往往导致了大量土地被占用和浪费的现象。因此，在生产建设项目的设计和建设中必需要坚持土地资源节约的原则，合理的对工程设计加以规划。组织，从而实现主体工程的优化布置与土地原因的节约。比如可以通过取料场与废渣场的综合布置来减少对耕地的占用，这对于恢复耕地生产力、防止水土流失具有重要的作用。
2、水资源的节约利用
由于生产建设项目在具体的建设过程当中往往会对建设区域内的地形等条件构成破坏，尤其是对于硬度较大、过于平整的场地，非常容易导致径流损失扩大的问题。这样一来，不但会对周边土地产生较大的冲刷作用，甚至会破坏局地的水循环。所以，水土保持设计中药注重水资源的节约利用，比如在降雨过多的地区采用强化入渗的方式来对局地水循环问题加以改善，尽量减少生产建设项目对周边环境所造成的影响。
三、生产项目建设水土保持设计原则
（一）明确责任，实现治理目标
在生产项目建设水土保持设计中，必须要严格依照我国《水土保持法》为原则，切实落实“谁开发、谁保护”，“谁导致水土流失谁负责治理”这一政策，不仅如此，在这一过程当中，要结合实际情况来对生产建设项目建设和运营过程中产生的一系列影响加以研究，从而科学合理的制定出生产建设单位扶着人的具体责任。比如水土流失量、引发的危害、地面扰动面积、水土保持设施破坏情况等都需要加以查实。然后在此基础上对生产建设单位的扶着人明确治理的具体目标和要求。但是需要注意的是，对于某些造成重大水土流失现象或重点预防区，必须要根据实际情况确定其预防、治理等级，从而合理的按照具体防治标准加以落实。
（二）加强防护措施，切实预防水土流失
从某种程度上来看，这实际上可以作为生产建设项目水土保持的原则，根据这一原则，结合生产建设项目中新出新的水土流失现象，能够起到良好的效果。“预防为主，保护优先”是水土保持的工作方针之一，也是生产建设项目水土保持设计基本原则之一。水土保持设计思路应由被动治理向主动事前控制转变，特别注重与施工组织设计紧密结合，完善施工期临时防护措施，防患于未然。总之，生产建设项目的水土保持设计理念应该从事后治理向事前预防转变，密切结合实际情况，做到防患于未然，尽可能的避免水土流失问题。
（三）实现资源的综合利用
一般来说，对于任意一个生产建设项目来说，经济评价都是非常必要的，因为生产建设项目必须要符合我国相关技术经济政策要求，确保有一定的经济、社会效益。因此，加强综合利用，建立经济合理的水土流失防治措施体系同样是生产建设项目水土保持设计所必须遵循的原则之一。如选择取料方便、易于实施的水土保持工程建筑物，选择当地适生的植物品种，降低营造与养护成本，选择合适区段保护剥离表层土，留待后期植被恢复时使用，提高主体工程开挖土石方的回填利用率，以减少工程弃渣，临时措施与永久防护措施相结合等，均是这一原则具体体现。
（四）切实保护生态环境
近年来，随着我国社会经济的迅速发展，人们的生活水平和素质得到了极大的提升。过去以牺牲环境为代价的经济发展模式依然无法进行下去，在具体的生产建设项目设计、施工过程当中，人们已经不仅仅满足于经济效益，更加看重的是工程与自然的协调性。因此水土保持设计必须要重视生态环境的保护，生产建设项目具体的设计与建设过程中在确保工程主体的稳定安全的基础上，可以适当的采取植物措施，实现水土流失的防治。
综上所述，生产建设项目水土保持设计必须要结合工程建设项目实际情况，并科学合理的设计水土保持方案，只有这样才能够达到防止水土流失的目的。
参考文献：
[1]游尚官《水土保持生态工程规划与设计及参考案例》黄河水利出版社，2010,08
[2]姜德文《转变设计理念适应开发建设项目的水土保持限制性规定》中国水土保持，2008(8)
[3]王治国《我国水土保持规划设计体系建设构想》中国水利，2010(20)
[4]曾大林《开发建设项目水土保持理念之探讨》中国水土保持，2004(2)
[5]中国水土保持学会水土保持规划设计专业委员会《生产建设项目水土保持设计指南》中国水利水电出版社，2011,11