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随着改革的逐步深入、市场经济的不断发展和城市现代化进程的进一步加快，过去一部分由政府、企事业单位承担的社会职能已经开始逐步回归社会，转移到社区，同时，以新经济组织、民办非企业译位、社会团体为芒体的“三新”经济组织不断涌现，人量流动人口涌入城市，进入社区，对社区建设提出了新的要求。近年来，万州区周家坝街道以“三个代表”重要思想为指导，对新形势下的社区建设工作进行了一些积极探索。