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一般而言，宪政包涵两项基本规则．即法治和有限政府。在某种程度上，后者是构成前者的牢固基石，如果政府不受限制，法治就有可能受到严重损害。宪政这一概念源于西方国家。西方的宪政历史清楚地表明，赋税，尤其是直接税，在奠定现代立宪主义与塑造有限政府观念上起着至关重要的作用：就此意义而言，宪政的成功与赋税制度的变革密不可分。