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在我国，对于粮食产销，长期以来实行的是农业部门管生产，粮食部门管购销的体制。由于各自职能所限，农业部门是什么高产推广什么，粮食部门是农民种什么就收购什么。至于粮食的市场需求信息，农业部门不去了解或了解木够，粮食部门明了但又少去过问生产的事。在这种状况下去推广种植，直接导致了农民种粮收成高但收益低；粮食部门收上的是难卖的压库粮食，库存B久，费用增加，米质逐年下降，导致亏损，年复一年，恶性循环，又带来一个“谷贱伤农”的恶果，农民和粮食部门两头利益都受损害，直接影响到粮食生产的稳定发展。党的十五届三中全会在忡共