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摘 要 市政企业在市场经济新形势下，如何寻找新的、有效的工程项目成本控制措施，降低成本，使得项目经济利润最大化，为企业赢得更广阔市场，亟须我们进一步深入地研究和探讨。
关键词 市政企业员 道路工程 成本控制 存在问题 控制措施
随着市政工程项目管理的不断发展，传统的成本控制方法不足以适应市场经济的发展需要，导致工程项目成本控制中存在的不足日益明显，市政企业在市场经济新形势下，如何寻找新的、有效的工程项目成本控制措施，降低成本，使得项目经济利润最大化，为企业赢得更广阔市场，亟须我们进一步深入地研究和探讨。
一、市政工程成本控制现状
1.难。当前各个市政工程企业已经全面采取了招标投标的竞争机制，施工单位在面对众多竞争者，往往只能通过低标中标来赢得业务，如此一来，在正常地施工及管理水平下往往只能勉强维持企业的发展，稍有风险便会亏损，极大地限制了施工承包企业的发展壮大。
2.变。成本控制的变化因素较大。市场原材料价格变化，工程设计的变更，施工队伍调整，施工现场条件的变化等，使得成本控制面临各种动态的挑战，并赋予了新的内涵。
3.误。成本控制方法不当。对管理的认识往往会出现两种倾向：一是工程盈利了皆大欢喜，很少去做成本控制的最终评审；二是工程亏本了，横加指责，很少去做管理的分析。由此种种，会把成本控制引入误区，失去了它应有的作用。
二、市政工程项目成本管理存在的主要问题
1.缺乏成本控制意识。目前，施工企业员工缺乏成本控制意识的表现是多方面的：有的员工错误地认为成本控制是财务方面的事，与自己无关；有的员工认为成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，不是管理水平的问题；还有的员工忽视成本控制的基础工作，不注意搜集整理原始资料，未能严格计量、盘点控制等。更为严重的是，有些施工企业为了急于承接项目、盲目迎合业主意愿，忽视投标报价阶段的成本分析、缺乏项目成本控制的自我保护意识。一些企业领导对成本管理人员的再教育程度重视不高，使得在成本管理领域的知识更新、观念更新上比较落后，这也严重影响制约了企业成本管理控制作用的发挥。
2.项目成本控制目标缺失。成本管理目标不仅包括了企业的总体成本目标，而且要从施工企业的总体宏观角度，对成本的预测目标和成本计划目标进行分析，更需要将总体目标分解到位，落实到位，其主要的方法就是设立以项目为管理核心的成本中心，利润中心，切实将总体指标下达到责任主体，在方法运用上必须遵循简单、直接、合理可操作的原则。
3.项目管理体制不完善。干多干少、干好干坏一个样的思想严重制约企业成本战略的发展，究其根源是缺乏科学的考核制度。考核制定是企业成本管理的保障重心，更是整个企业健全发展、激励发展的动力，要从务实、公正、全面的角度建立起合理的考核标准和考核制度，为降低成本创造一个好的环境，为充分发挥人才的作用提供一个公平的空间。
4.缺乏相应的激励机制 。施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外，还应该建立相应的激励机制。奖罚分明，是促进施工企业成本管理的动力，也是实施低成本战略的重要武器。
5.市政工程项目成本全过程控制不力。很多施工企业的业务部门对于市政工程项目成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，而忽略了该工程的现场环境及施工条件和工期的要求，结果给成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。在这种情况下，即使在施工阶段技术和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。
三、市政工程成本控制措施
1.提高全员成本控制意识 。成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务。成本控制要做到全员参与，树立全员成本控制意识。
2.完善市政工程项目的成本管理体制，要做好以下几个方面： （1）完善招投标制度。招投标制度是控制成本的有效措施，它引入了竞争机制，并提出了“最低合理报价”的概念。作为施工单位，要制定相应的投标制度，对项目的选择、项目经理及技术负责人的选择、市场价的调研、投标价的确定等作出相应规定。（2）重视合同管理制度。材料采购、设备租赁、分转包等必须履行和签订合同，合同应界定权利和义务以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象，防止引发法律纠纷， 给企业带来不必要的损失。（3）加强现场变更签证确认制。涉及变更、签证必须完善手续，确保设计变更程序合规，经济签证及时完整无歧义。（4）结算管理制度。要坚持廉洁奉公，坚持原则，结算工作人员要恪守职业道德。坚持多级审核原则， 层层把关。
3.用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。市政工程中标后，企业的成本考核小组应对工程各项施工生产要素的市场价格进行现场调研，并根据切实可行的施工技术方案，结合本企业施工定额，计算其标后预算价，制定下达给项目部的目标成本额。当项目部实现了公司下达的成本目标和其他经营管理目标，且降低了成本的应给予一定奖励和分成。同时需要从效益角度来看待投入，使投入与产出相互配比，并使产出在大于投入的前提下实现利润最大化。
4.注重市政工程项目成本控制的全过程控制 。为了有效地控制市政工程项目的成本，要注重市政工程项目成本的全过程控制。 （1）确定目标成本，制定成本计划，选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。（2）认真会审图纸，积极提出修改意见。施工单位应在满足用户要求和保证工程质量的前提下，联系项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的修改意见。 （3）提高施工组织水平。编制先进合理、切实可行的施工组织设计，审查优化施工方案及施工顺序，采用先进的施工方法和工艺。组织均衡施工，加快施工进度，避免发生不必要的损失。（4）降低材料成本。材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70%左右，其节约的潜力也较大。节约材料费用的途径有：节约采购成本；认真计量验收、坚持余料回收；严格执行材料消耗定额，正确核算材料消耗水平；改进施工技术，推广新技术、新材料的应用；根据需要合理储备资金，减少资金占用；加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，减少仓储和摊基损耗。（5）提高机械利用率。控制机械使用费，要根据工程的需要，科学、合理地选用机械，充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，充分挖掘机械的效能；要合理化地安排施工段落，提高现场机械的利用率，减少机械使用成本，定期保养机械，提高机械的完好率。 （6）做好竣工结算的成本控制。核对合同条款、检查隐蔽验收记录、设计变更签证、按图核实工程数量、严格执行定额单价、注意各项费用计取、避免各种隐蔽计算错误。（7）通过合同管理、合理的变更和索赔来降低成本。（8）加强信息管理。 成本控制是一个动态的过程，必须重视施工企业的信息化建设，在逐步完善企业内部网的同时，分阶段建立或改进企业的管理信息系统。
四、结束语
总之，市政工程项目成本管理是一个动态过程。施工中，施工单位要取得更好的经济效益，就必须制定合理的降低成本的措施，主动加强经营管理，及时将控制成本与计划成本进行对比，找出超控原因，并针对性地采取措施，使工程成本低于合同签订的价格，从而赢得利润空间。
关键词 市政企业员 道路工程 成本控制 存在问题 控制措施
随着市政工程项目管理的不断发展，传统的成本控制方法不足以适应市场经济的发展需要，导致工程项目成本控制中存在的不足日益明显，市政企业在市场经济新形势下，如何寻找新的、有效的工程项目成本控制措施，降低成本，使得项目经济利润最大化，为企业赢得更广阔市场，亟须我们进一步深入地研究和探讨。
一、市政工程成本控制现状
1.难。当前各个市政工程企业已经全面采取了招标投标的竞争机制，施工单位在面对众多竞争者，往往只能通过低标中标来赢得业务，如此一来，在正常地施工及管理水平下往往只能勉强维持企业的发展，稍有风险便会亏损，极大地限制了施工承包企业的发展壮大。
2.变。成本控制的变化因素较大。市场原材料价格变化，工程设计的变更，施工队伍调整，施工现场条件的变化等，使得成本控制面临各种动态的挑战，并赋予了新的内涵。
3.误。成本控制方法不当。对管理的认识往往会出现两种倾向：一是工程盈利了皆大欢喜，很少去做成本控制的最终评审；二是工程亏本了，横加指责，很少去做管理的分析。由此种种，会把成本控制引入误区，失去了它应有的作用。
二、市政工程项目成本管理存在的主要问题
1.缺乏成本控制意识。目前，施工企业员工缺乏成本控制意识的表现是多方面的：有的员工错误地认为成本控制是财务方面的事，与自己无关；有的员工认为成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，不是管理水平的问题；还有的员工忽视成本控制的基础工作，不注意搜集整理原始资料，未能严格计量、盘点控制等。更为严重的是，有些施工企业为了急于承接项目、盲目迎合业主意愿，忽视投标报价阶段的成本分析、缺乏项目成本控制的自我保护意识。一些企业领导对成本管理人员的再教育程度重视不高，使得在成本管理领域的知识更新、观念更新上比较落后，这也严重影响制约了企业成本管理控制作用的发挥。
2.项目成本控制目标缺失。成本管理目标不仅包括了企业的总体成本目标，而且要从施工企业的总体宏观角度，对成本的预测目标和成本计划目标进行分析，更需要将总体目标分解到位，落实到位，其主要的方法就是设立以项目为管理核心的成本中心，利润中心，切实将总体指标下达到责任主体，在方法运用上必须遵循简单、直接、合理可操作的原则。
3.项目管理体制不完善。干多干少、干好干坏一个样的思想严重制约企业成本战略的发展，究其根源是缺乏科学的考核制度。考核制定是企业成本管理的保障重心，更是整个企业健全发展、激励发展的动力，要从务实、公正、全面的角度建立起合理的考核标准和考核制度，为降低成本创造一个好的环境，为充分发挥人才的作用提供一个公平的空间。
4.缺乏相应的激励机制 。施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外，还应该建立相应的激励机制。奖罚分明，是促进施工企业成本管理的动力，也是实施低成本战略的重要武器。
5.市政工程项目成本全过程控制不力。很多施工企业的业务部门对于市政工程项目成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，而忽略了该工程的现场环境及施工条件和工期的要求，结果给成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。在这种情况下，即使在施工阶段技术和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。
三、市政工程成本控制措施
1.提高全员成本控制意识 。成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务。成本控制要做到全员参与，树立全员成本控制意识。
2.完善市政工程项目的成本管理体制，要做好以下几个方面： （1）完善招投标制度。招投标制度是控制成本的有效措施，它引入了竞争机制，并提出了“最低合理报价”的概念。作为施工单位，要制定相应的投标制度，对项目的选择、项目经理及技术负责人的选择、市场价的调研、投标价的确定等作出相应规定。（2）重视合同管理制度。材料采购、设备租赁、分转包等必须履行和签订合同，合同应界定权利和义务以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象，防止引发法律纠纷， 给企业带来不必要的损失。（3）加强现场变更签证确认制。涉及变更、签证必须完善手续，确保设计变更程序合规，经济签证及时完整无歧义。（4）结算管理制度。要坚持廉洁奉公，坚持原则，结算工作人员要恪守职业道德。坚持多级审核原则， 层层把关。
3.用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。市政工程中标后，企业的成本考核小组应对工程各项施工生产要素的市场价格进行现场调研，并根据切实可行的施工技术方案，结合本企业施工定额，计算其标后预算价，制定下达给项目部的目标成本额。当项目部实现了公司下达的成本目标和其他经营管理目标，且降低了成本的应给予一定奖励和分成。同时需要从效益角度来看待投入，使投入与产出相互配比，并使产出在大于投入的前提下实现利润最大化。
4.注重市政工程项目成本控制的全过程控制 。为了有效地控制市政工程项目的成本，要注重市政工程项目成本的全过程控制。 （1）确定目标成本，制定成本计划，选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。（2）认真会审图纸，积极提出修改意见。施工单位应在满足用户要求和保证工程质量的前提下，联系项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的修改意见。 （3）提高施工组织水平。编制先进合理、切实可行的施工组织设计，审查优化施工方案及施工顺序，采用先进的施工方法和工艺。组织均衡施工，加快施工进度，避免发生不必要的损失。（4）降低材料成本。材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70%左右，其节约的潜力也较大。节约材料费用的途径有：节约采购成本；认真计量验收、坚持余料回收；严格执行材料消耗定额，正确核算材料消耗水平；改进施工技术，推广新技术、新材料的应用；根据需要合理储备资金，减少资金占用；加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，减少仓储和摊基损耗。（5）提高机械利用率。控制机械使用费，要根据工程的需要，科学、合理地选用机械，充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，充分挖掘机械的效能；要合理化地安排施工段落，提高现场机械的利用率，减少机械使用成本，定期保养机械，提高机械的完好率。 （6）做好竣工结算的成本控制。核对合同条款、检查隐蔽验收记录、设计变更签证、按图核实工程数量、严格执行定额单价、注意各项费用计取、避免各种隐蔽计算错误。（7）通过合同管理、合理的变更和索赔来降低成本。（8）加强信息管理。 成本控制是一个动态的过程，必须重视施工企业的信息化建设，在逐步完善企业内部网的同时，分阶段建立或改进企业的管理信息系统。
四、结束语
总之，市政工程项目成本管理是一个动态过程。施工中，施工单位要取得更好的经济效益，就必须制定合理的降低成本的措施，主动加强经营管理，及时将控制成本与计划成本进行对比，找出超控原因，并针对性地采取措施，使工程成本低于合同签订的价格，从而赢得利润空间。