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<正>1.引言自改革开放以来,中国农民逐渐脱离土地向城市流动,产生了城市与农村之间的特殊就业群体——农民工。基于农民工流动性强、频繁变动工作岗位和地区的特征,农民工养老保险关系转移接续困难的问题一直制约着我国社会保障制度的完善,而中国现行城乡分割的二元户籍制度成为影响农民工养老保险关系转移接续的首要因素。虽然我国城镇企业职工基本养