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公民、法人之间的权利冲突相对来说是比较容易调整的,行政机关与公民、法人之间的权利冲突总的来说就不那么容易调整了.许多社会矛盾的激烈冲突,往往来自行政权力对公民、法人权利的侵害.强调依法行政和职权法定就成了各国法律调整行政机关与公民、法人之间权利冲突的主要手段.<俄罗斯民法典>比较重视限制行政机关可能对公民和法人合法权利的侵害,这是该法的一个特点.