论文部分内容阅读
摘要：近两年来，我们面临着新的一轮人工与物价上涨，特别是水泥、燃油料、当地料、火工品等主要材料的价格上涨对基建行业产生巨大的冲击，因此铁路预算对整个铁路工程的成本管理起着占据着关键地位。本文主要介绍了铁路铺轨预算的相关内容，并阐述了铁路工程造价的控制措施。
关键词：铁路铺轨；预算；控制措施
1.概述
全面预算在企业经营管理中发挥着重要的作用，但也存在着其固有的局限，主要体现在以下几个方面：一是预算是对未来各种未知条件加以估计、汇总的数字计划。因此不可能完全精确。二是预算本身不具有自动执行的功能，预算编制完成后，还需经营者的悉心指导、员工的全面投入，才能达到预算的既定目标。三是全面预算只是提供一项详细的数字资料以辅助决策。不能代替日常经营管理的决策地位。四是全面预算的设立要花费一定的时间、人力和物力，也应讲究成本效益原则。
2.铁路铺轨定额预算分析
2.1铁路铺轨内容
铁路铺轨包括无缝线路、机械铺轨、人工铺轨、标准轨轨料、弹性支承块式无砟道床人工铺轨、道岔尾部无枕地段铺轨等内容。机械铺轨、人工铺轨、铺设长钢轨未含钢轨、轨枕、扣配件和接头夹板等轨料，使用时应与相应标准的轨料定额配套使用。
2.2铁路定额计算
新铺线路换铺法铺设长钢轨定额应与轨节拼装、辅设轨节及长钢轨运输定额配套使用。倒用轨的回收运输费用已含在铺设定额中。其中铺设长钢轨定额，不含长轨焊接费用，实际发生时执行工地钢轨焊接相应定额。
钢轨铺设定额如用于1km以上长大隧道内，人工和机械消耗量乘以1.25系数；如用于12‰以上长大坡度地段，定额中机车消耗量乘以2.0系数，人工和机械（除机车以外）消耗量乘以1.25系数。钢轨运输定额如用于12‰以上长大坡度地段，定额中机车消耗量乘以2.0系数。无缝线路轨料运输的增运定额（GY-9、GY-11）系按新建设线路上运输编制，如轨料用于营业线铁路运输时，则应按运杂费计算。场内焊接长钢轨定额包含焊头落锤试验内容及费用，不含型式试验费用，不含焊轨基地建场费；本定额系按25m标准轨焊接工艺编制，如用于100m定尺轨焊接，人工和机械消耗量乘以1.8系数。工地钢轨焊接定额如用于道岔内钢轨焊接时，人工、机械消耗量乘以1.1系数，此定额包含焊头落锤试验内容及费用，不应含型式试验费用。
2.3铺轨轨料预算
轨料定额中的钢轨，其工地搬运及操作损耗率，仅适用于正线。当用于站线及新建枢纽编组站时，需采用站线增加钢轨损耗定额分别增列0.1%和0.2%的损耗。标准轨轨料定额包括因铺设短轨而引起接头增加所需接头夹板和螺栓的数量。对混凝土枕线路不同类型的扣配件按一根轨枕所需的含量整合。即将混凝土轨枕的扣配件整合成一个材料号，单位为组，每根钢轨一组。
2.4铺轨工程量计算规则
（1）铺轨的工程量按设计图示每股道的中心线长度（不含道岔长度）计算，道岔长度是指从基本轨前端至辙叉根端的距离，特殊道岔以设计图纸为准，铺轨工程量不扣除接头轨缝处长度；
（2）道岔尾部无枕地段铺轨，按道岔根端至末根岔枕的中心距离以km为单位计算；
（3）长轨压接焊作业线、长轨铺轨机安拆与调试定额，在一个铺轨基地仅按安拆一次计列；
（4）长钢轨焊接按焊接工艺划分，接头设计数量以1个接头，10个接头为单位计算；
（5）应力放散锁定定额，按放散锁定次数和长度，以“km”和“组·次”为单位计算。
3.铁路工程预算管理模式下存在的问题
3.1定额管理
企业现行的定额计价模式是在计划经济条件下建立和发展起来的预算管理模式，即铁路建设工程必须按原铁道部发布的具有法规性和指令性的工程定額和编制办法来确定工程的预算。这种不分工程难易采用统一定量的量价合一工程预算管理模式在工程建设的前期中的预算和投资控制确实发挥着一定的作用，但是在新形势和新任务下，这种定额计价模式还是存在着一定的弊端，如定额滞后，不能对市场的变化作出灵活的反应，将导致根据定额计价标准确定的工程预算价格与市场价格存在着较大的差距，不能准确地反映工程的实际造价，从而也会对铁路企业的投资控制管理产生一些不良的影响等。
3.2全面工程预算管理
在我国的铁路施工企业中，一些经营者虽然认识到了工程预算管理的重要性，但是却没有意识到在全面工程预算管理的必要性，而缺少这方面的意识，导致了部分业务部门和单位简单地把工程预算当作对生产的限制，没有站在确保完成企业经营目标的高度去统筹安排安全生产经营工作等，从而使得企业的整体资源配置不能得到更好的优化，对企业的工程造价和投资控制也有所影响。
3.3人员管理
人员的管理是企业工程预算管理的一个必须要重视的问题，在一些铁路施工企业中，因为这样或那样的原因，一些预算管理人员因为对专业知识的缺乏、专业技术素质差，对合同条款管理不严格，导致工程预算的多算、冒算等。
4.铁路工程预算控制管理的有效措施
在铁路工程建设中全面地应用预算控制管理制度不仅要定位制定预算的主体，构建科学预算控制管理制度体系，还要明确预算控制管理的重点和原则，制定切实可行的预算控制管理方案。更要规范和完善预算控制管理操作行为，抓好控制和评价两个环节，确保预算目标的圆满实现。同时在全面预算控制管理实施中还应避免出现问题。推行以财务管理为基础的全面预算控制管理制度，不断提高铁路工程建设中所有经营活动的可控性、可调性，提升了铁路工程建设过程中预算控制管理水平。铁路工程建设要有效地实施好预算控制管理，就要有一套有效实施措施，在铁路工程建设中建立起一套有效的预算控制管理报告制度，强化预算控制管理的执行。
加强铁路工程建设管理层对于预算控制管理工作的认识，树立正确的管理观念。铁路工程建设要在竞争激烈的社会市场经济环境中尽可能动用最少的财力消耗，加强铁路工程建设经营发展，这样就要求铁路工程建设在管理工作中必须将推展预算管理制度工作放在首要实行的工作位置上。铁路工程建设必须在科学的预算估测之下，结合铁路工程建设自身的实际情况对于影响铁路工程建设施工进展的各种支出以及收入进行详细的分析，在坚持量入为出、收支平衡的原则底下，合理地编制相关预算方案，统筹铁路工程建设的各项资金安排的同时，给予铁路工程建设发展项目中的重点开发研究建设项目，在于资金的使用上给予优先安排，对于一些不大合理的支出要做出相应的调整，做到铁路工程建设在资金安排上实现科学配置。以预防为主，事后控制为辅的形式做好铁路工程建设预算管理制度。明确地界定铁路工程建设管理层的职能和权限。通过分析各项成本费用动因和属性，运用相应的依据和方法，制定铁路工程建设中资金流向以及资金一次性批出的定额标准。建立与业务量相关的各单项经济数据指标模型。
5.结语
综上所述，工程预算具有不确定性，只有进一步加强预算管理，提高预算的科学性、合理性，才能使铁路企业的工程造价得到有效的控制。铁路铺轨工程包括机械铺轨、人工铺轨、无缝线路等内容，它在铁路工程中占据了很大的比例，做好铁路铺轨工程的预算工作有着重要意义。为此，我们要按照相关规则进行铁路铺轨计算，科学的进行铁路铺轨预算分析，提高铁路企业的经济效益。
参考文献
[1] 彭德艳.有关于铁路工程中的造价管理的分析[J].现代经济信息.
[2] 谢小山，刘青，梁斐.现行铁路工程预算定额应用中存在的问题与对策[J].中国水运（下半月），2013.
关键词：铁路铺轨；预算；控制措施
1.概述
全面预算在企业经营管理中发挥着重要的作用，但也存在着其固有的局限，主要体现在以下几个方面：一是预算是对未来各种未知条件加以估计、汇总的数字计划。因此不可能完全精确。二是预算本身不具有自动执行的功能，预算编制完成后，还需经营者的悉心指导、员工的全面投入，才能达到预算的既定目标。三是全面预算只是提供一项详细的数字资料以辅助决策。不能代替日常经营管理的决策地位。四是全面预算的设立要花费一定的时间、人力和物力，也应讲究成本效益原则。
2.铁路铺轨定额预算分析
2.1铁路铺轨内容
铁路铺轨包括无缝线路、机械铺轨、人工铺轨、标准轨轨料、弹性支承块式无砟道床人工铺轨、道岔尾部无枕地段铺轨等内容。机械铺轨、人工铺轨、铺设长钢轨未含钢轨、轨枕、扣配件和接头夹板等轨料，使用时应与相应标准的轨料定额配套使用。
2.2铁路定额计算
新铺线路换铺法铺设长钢轨定额应与轨节拼装、辅设轨节及长钢轨运输定额配套使用。倒用轨的回收运输费用已含在铺设定额中。其中铺设长钢轨定额，不含长轨焊接费用，实际发生时执行工地钢轨焊接相应定额。
钢轨铺设定额如用于1km以上长大隧道内，人工和机械消耗量乘以1.25系数；如用于12‰以上长大坡度地段，定额中机车消耗量乘以2.0系数，人工和机械（除机车以外）消耗量乘以1.25系数。钢轨运输定额如用于12‰以上长大坡度地段，定额中机车消耗量乘以2.0系数。无缝线路轨料运输的增运定额（GY-9、GY-11）系按新建设线路上运输编制，如轨料用于营业线铁路运输时，则应按运杂费计算。场内焊接长钢轨定额包含焊头落锤试验内容及费用，不含型式试验费用，不含焊轨基地建场费；本定额系按25m标准轨焊接工艺编制，如用于100m定尺轨焊接，人工和机械消耗量乘以1.8系数。工地钢轨焊接定额如用于道岔内钢轨焊接时，人工、机械消耗量乘以1.1系数，此定额包含焊头落锤试验内容及费用，不应含型式试验费用。
2.3铺轨轨料预算
轨料定额中的钢轨，其工地搬运及操作损耗率，仅适用于正线。当用于站线及新建枢纽编组站时，需采用站线增加钢轨损耗定额分别增列0.1%和0.2%的损耗。标准轨轨料定额包括因铺设短轨而引起接头增加所需接头夹板和螺栓的数量。对混凝土枕线路不同类型的扣配件按一根轨枕所需的含量整合。即将混凝土轨枕的扣配件整合成一个材料号，单位为组，每根钢轨一组。
2.4铺轨工程量计算规则
（1）铺轨的工程量按设计图示每股道的中心线长度（不含道岔长度）计算，道岔长度是指从基本轨前端至辙叉根端的距离，特殊道岔以设计图纸为准，铺轨工程量不扣除接头轨缝处长度；
（2）道岔尾部无枕地段铺轨，按道岔根端至末根岔枕的中心距离以km为单位计算；
（3）长轨压接焊作业线、长轨铺轨机安拆与调试定额，在一个铺轨基地仅按安拆一次计列；
（4）长钢轨焊接按焊接工艺划分，接头设计数量以1个接头，10个接头为单位计算；
（5）应力放散锁定定额，按放散锁定次数和长度，以“km”和“组·次”为单位计算。
3.铁路工程预算管理模式下存在的问题
3.1定额管理
企业现行的定额计价模式是在计划经济条件下建立和发展起来的预算管理模式，即铁路建设工程必须按原铁道部发布的具有法规性和指令性的工程定額和编制办法来确定工程的预算。这种不分工程难易采用统一定量的量价合一工程预算管理模式在工程建设的前期中的预算和投资控制确实发挥着一定的作用，但是在新形势和新任务下，这种定额计价模式还是存在着一定的弊端，如定额滞后，不能对市场的变化作出灵活的反应，将导致根据定额计价标准确定的工程预算价格与市场价格存在着较大的差距，不能准确地反映工程的实际造价，从而也会对铁路企业的投资控制管理产生一些不良的影响等。
3.2全面工程预算管理
在我国的铁路施工企业中，一些经营者虽然认识到了工程预算管理的重要性，但是却没有意识到在全面工程预算管理的必要性，而缺少这方面的意识，导致了部分业务部门和单位简单地把工程预算当作对生产的限制，没有站在确保完成企业经营目标的高度去统筹安排安全生产经营工作等，从而使得企业的整体资源配置不能得到更好的优化，对企业的工程造价和投资控制也有所影响。
3.3人员管理
人员的管理是企业工程预算管理的一个必须要重视的问题，在一些铁路施工企业中，因为这样或那样的原因，一些预算管理人员因为对专业知识的缺乏、专业技术素质差，对合同条款管理不严格，导致工程预算的多算、冒算等。
4.铁路工程预算控制管理的有效措施
在铁路工程建设中全面地应用预算控制管理制度不仅要定位制定预算的主体，构建科学预算控制管理制度体系，还要明确预算控制管理的重点和原则，制定切实可行的预算控制管理方案。更要规范和完善预算控制管理操作行为，抓好控制和评价两个环节，确保预算目标的圆满实现。同时在全面预算控制管理实施中还应避免出现问题。推行以财务管理为基础的全面预算控制管理制度，不断提高铁路工程建设中所有经营活动的可控性、可调性，提升了铁路工程建设过程中预算控制管理水平。铁路工程建设要有效地实施好预算控制管理，就要有一套有效实施措施，在铁路工程建设中建立起一套有效的预算控制管理报告制度，强化预算控制管理的执行。
加强铁路工程建设管理层对于预算控制管理工作的认识，树立正确的管理观念。铁路工程建设要在竞争激烈的社会市场经济环境中尽可能动用最少的财力消耗，加强铁路工程建设经营发展，这样就要求铁路工程建设在管理工作中必须将推展预算管理制度工作放在首要实行的工作位置上。铁路工程建设必须在科学的预算估测之下，结合铁路工程建设自身的实际情况对于影响铁路工程建设施工进展的各种支出以及收入进行详细的分析，在坚持量入为出、收支平衡的原则底下，合理地编制相关预算方案，统筹铁路工程建设的各项资金安排的同时，给予铁路工程建设发展项目中的重点开发研究建设项目，在于资金的使用上给予优先安排，对于一些不大合理的支出要做出相应的调整，做到铁路工程建设在资金安排上实现科学配置。以预防为主，事后控制为辅的形式做好铁路工程建设预算管理制度。明确地界定铁路工程建设管理层的职能和权限。通过分析各项成本费用动因和属性，运用相应的依据和方法，制定铁路工程建设中资金流向以及资金一次性批出的定额标准。建立与业务量相关的各单项经济数据指标模型。
5.结语
综上所述，工程预算具有不确定性，只有进一步加强预算管理，提高预算的科学性、合理性，才能使铁路企业的工程造价得到有效的控制。铁路铺轨工程包括机械铺轨、人工铺轨、无缝线路等内容，它在铁路工程中占据了很大的比例，做好铁路铺轨工程的预算工作有着重要意义。为此，我们要按照相关规则进行铁路铺轨计算，科学的进行铁路铺轨预算分析，提高铁路企业的经济效益。
参考文献
[1] 彭德艳.有关于铁路工程中的造价管理的分析[J].现代经济信息.
[2] 谢小山，刘青，梁斐.现行铁路工程预算定额应用中存在的问题与对策[J].中国水运（下半月），2013.