论文部分内容阅读
摘要：建筑工程造价是指进行某项建筑工程建设所花费的全部费用。建筑工程造价有如下两种含义：一是指建设项目（一项建筑工程）预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。二是指建筑工程价格，也就是工程承发包价。
关键词：建筑工程造价控制动态与管理
中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A文章编号：
引言
建设工程造价管理是现行基本建设管理的重要环节。按照价值规律和市场经济条件下遵循等价交换的原则，在合理确定工程造价构成的基础上，理顺价格和价值的关系；不断改革工程造价的计价依据，并根据国家及有关部门颁布的政策、法规和各地区发布的工程造价指数，实行动态调整，逐步形成在国家宏观调控下以市场经济为主的价格机制；建立起政府宏观控制，业主对建设项目投资全过程负责，强化建筑企业经营管理和成本管理；以上是当前深化工程造价改革的基本思路。本文就建设项目实施各阶段工程造价动态管理的方法和手段展开分析与阐述，以期提高工程造价控制管理的水平，提高投资效益。
1.工程造价控制动态管理的现状
工程造价是一种通称，在不同的场合下其含义也不同，本文主要讨论如何对建设工程造价进行动态管理。建设工程造价是指完成一个建设项目的全部花费的费用总和。它包括业主、设计单位，总承包商、分包商的费用。从我国现行工程建设项目费用组成的规定内容看，它包括建筑工程费、安装工程费、设备和工器具购置费及工程建设其他费用。工程造价的动态管理，印对工程造价动态因素的管理工程造价的动态因素，是针对那些影响工程造价增减的变动因素，就基础建设工程造价而言，一般有三类，一是量变因素，二是价变因素，三是对定额取费的变动因素进行跟踪及综合分析，及时进行修正或调整从而体现对造价实行全过程跟踪管理及预测管理的一种科学、先进的管理方法。
自1994年起，我国的建筑业学习国外先进经验，引入竞争机制，实行招投标承包。它结束了多年来计划经济体制下建设工程分配任务的被动局面，是我国建设管理体制的一项重大改革，已成为当前建设市场中确定建设任务的主要法定形式。近几年来我国工程造价确定与控制工作主要集中在工程招投标阶段和建设实施阶段，实行公开招投标，在公开、公正、公平的前提下，增强了施工企业的竞争力，全力保证工程质量，尽可能降低工程造价；在工程建设实施过程中，以承包合同价作为总控制目标，按时完成合同约定的工作内容，处理好工期、质量、造价三者间的关系，包括编制合理的施工组织设计，采用科学、先进的施工方案，选择质量有保证，价格合理的建筑材料和设备，强化科学、文明的现场管理，同时有效地对工程造价进行动态管理。
应该说，近几年来我们对工程造价的动态管理方面，取得了 一定的成绩。在尊重传统标准定额计价的同时，完成定额从法定性向指导性过渡的阶段，找出了一种较为合理的计价办法，一定程度上适应了当时市场经济新秩序的发展需要。但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善，现有的工程造价管理体制的一些不尽合理之处也突显出来，需要不断加以改进，以适应新形势的需要。
2.工程造价动态管理的几个环节
工程造价动态管理不仅仅是对设备、材料价格动态因素、人工价格动态因素、工程质量标准和设计变更动态因素、隐蔽工程的动态因素等实行动态管理，而且要对项目可行性研究阶段、施工设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段的全过程实行动态管理。
2.1项目可行性研究阶段
建设项目在可行性研究階段，要根据概算估价指标和造价指数等价格信息，合理确定投资规模，要对各种影响工程造价的动态因素予以全面的考虑和预测，这一工作完成得越细致、越正确、越全面，就能在项目正式实施过程中起到指导与参考作用，避免以往那种决算大在超过预算，预算大大超过概算的弊端。
2.2项目施工图设计阶段
在合理确定项目投资后，应提倡实行限额指标设计，要按项目投资中的工程成本额进行设计，不能占用预备费(不可预见费等)，否则设计就成了超额设计。设计时，要留有余地，要根据设计图纸及时编制项目投资概算，为设计施工图纸的审定和设计修改提供价格依据，要认真研究影响工程投资的各种动态因素。
2.3项目施工阶段
在项目施工过程中，应根据施工设计图纸按定额认真计算工程量和工料机的消耗量，并根据市场的价格信息和企业经营管理情况合理的确定造价。造价管理部门、建行、咨询公司等要为建设单位认真审核施工企业的预算报价，及时对设计变更内容编制修改补充预算，进行价格核定和办理签证，把握好施工过程中工程造价的各种动态因素。
2.4项目竣工结算阶段
工程项目竣工后，要严把住工程结算关，全面搜集和整理结算资料，认真审核工程量和套价取费。据测算，某地区目前的材料费约占工程造价的65%，而其中材料价差(本地材料预算价对比定额材料预算价)所占工程造价的比例已高达12%。因此，认真确定材料价格和材料价差的调整，挤出“水分”，对合理确定工程造价具有重要的意义。
3.建筑工程造价动态管理的相关措施
3.1坚持在投标阶段进行控制
要坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标监督；不断提高标底的编制质量和评标人员业务素质，切实防止压标或低价抢标；要严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的心理，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等不合理条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图．达到双赢的目的。
3.2适度地堆进人工费差额调整
当前建筑产品价格改革正在逐步展开。建议对人工费的组成和计算办法暂不宜作改变，而是采用以基本工资和各项工资性质的津贴补足到预算工资单价中的形式作为过渡性调整方式，以解决当前人工费远远脱离实际的状况，减少建筑产品价格与价值偏离的幅度，控制住施工企业经济效益不断下降的局面。随着建筑产品价格改革的深入，要加快工程造价管理的改革步伐，积极稳妥地出台人工费改革方案，实行综合人工费的计价办法。
3.3加强设计方案的修改和变更控制
施工过程中设计修改或变更是不可避免的，这是一个动态的因素。除实行施工图预算加系数包干的工程执行国家有关规定外。一般对发生的设计修改和变更的工程项目都应予以调整。采取按定标价为基础，实行“量可变单价不变”的原则，减少的工程项目按原定价中如数扣除，增加的工程项目也要按实按定标原则计算，列入工程总造价结算时增补。通过对上述动态因素采取调整措施，工程造价的控制将较为理想，不致出现价格与价值偏离幅度过大，施工企业的合法权益和经济效益也能得到保障，保障基本建设的顺利进行。
3.4机械物价变化与工程造价挂钩
物价改革进一步深化，物价放开，实行随行就市，物价将随着市场供求关系和社会经济情况变化而变化。物价的变动必然影响机械费用总指数的上下浮动。为解决这个问题，采取机械费用变化与工程造价挂钩的办法来处理，即根据当地政府定期公布的物价费用总指数，定期公布调整相关设备价格，作为工程计价的依据。
3.5完善材料价格差额控制
为了加强材料价差的管理和合理调整材料价差，实行根据各类工程的不同特点，结合各个时期的市场价格情况，采用系数与单项材料相结合调整价差的办法，即主要材料如钢材(包括钢门窗，铝合金门窗等)、木材、水泥以及特殊装饰材料(面砖、大理石、花岗石等等)按定额材料用量补差。
4.结束语
总之，影响建筑工程造价的影响因素非常多，需要采用系统的、科学的、全面的观点去分析并对相关难点进行有效控制，才能达到工程造价控制与管理的双重目的。采用科学管理方法和先进管理手段符合动态发展的规律，合理的确定造价和有效地控制造价才能提高投资效益，减少耗费，推动经济社会的快速发展。
参考文献：
[1]吴红利----加强工程造价动态管理[J].铁路工程造价管,2002,6．
[2]度秀香----对建筑工程造价控制中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰, 2010,8:444-446.
关键词：建筑工程造价控制动态与管理
中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A文章编号：
引言
建设工程造价管理是现行基本建设管理的重要环节。按照价值规律和市场经济条件下遵循等价交换的原则，在合理确定工程造价构成的基础上，理顺价格和价值的关系；不断改革工程造价的计价依据，并根据国家及有关部门颁布的政策、法规和各地区发布的工程造价指数，实行动态调整，逐步形成在国家宏观调控下以市场经济为主的价格机制；建立起政府宏观控制，业主对建设项目投资全过程负责，强化建筑企业经营管理和成本管理；以上是当前深化工程造价改革的基本思路。本文就建设项目实施各阶段工程造价动态管理的方法和手段展开分析与阐述，以期提高工程造价控制管理的水平，提高投资效益。
1.工程造价控制动态管理的现状
工程造价是一种通称，在不同的场合下其含义也不同，本文主要讨论如何对建设工程造价进行动态管理。建设工程造价是指完成一个建设项目的全部花费的费用总和。它包括业主、设计单位，总承包商、分包商的费用。从我国现行工程建设项目费用组成的规定内容看，它包括建筑工程费、安装工程费、设备和工器具购置费及工程建设其他费用。工程造价的动态管理，印对工程造价动态因素的管理工程造价的动态因素，是针对那些影响工程造价增减的变动因素，就基础建设工程造价而言，一般有三类，一是量变因素，二是价变因素，三是对定额取费的变动因素进行跟踪及综合分析，及时进行修正或调整从而体现对造价实行全过程跟踪管理及预测管理的一种科学、先进的管理方法。
自1994年起，我国的建筑业学习国外先进经验，引入竞争机制，实行招投标承包。它结束了多年来计划经济体制下建设工程分配任务的被动局面，是我国建设管理体制的一项重大改革，已成为当前建设市场中确定建设任务的主要法定形式。近几年来我国工程造价确定与控制工作主要集中在工程招投标阶段和建设实施阶段，实行公开招投标，在公开、公正、公平的前提下，增强了施工企业的竞争力，全力保证工程质量，尽可能降低工程造价；在工程建设实施过程中，以承包合同价作为总控制目标，按时完成合同约定的工作内容，处理好工期、质量、造价三者间的关系，包括编制合理的施工组织设计，采用科学、先进的施工方案，选择质量有保证，价格合理的建筑材料和设备，强化科学、文明的现场管理，同时有效地对工程造价进行动态管理。
应该说，近几年来我们对工程造价的动态管理方面，取得了 一定的成绩。在尊重传统标准定额计价的同时，完成定额从法定性向指导性过渡的阶段，找出了一种较为合理的计价办法，一定程度上适应了当时市场经济新秩序的发展需要。但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善，现有的工程造价管理体制的一些不尽合理之处也突显出来，需要不断加以改进，以适应新形势的需要。
2.工程造价动态管理的几个环节
工程造价动态管理不仅仅是对设备、材料价格动态因素、人工价格动态因素、工程质量标准和设计变更动态因素、隐蔽工程的动态因素等实行动态管理，而且要对项目可行性研究阶段、施工设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段的全过程实行动态管理。
2.1项目可行性研究阶段
建设项目在可行性研究階段，要根据概算估价指标和造价指数等价格信息，合理确定投资规模，要对各种影响工程造价的动态因素予以全面的考虑和预测，这一工作完成得越细致、越正确、越全面，就能在项目正式实施过程中起到指导与参考作用，避免以往那种决算大在超过预算，预算大大超过概算的弊端。
2.2项目施工图设计阶段
在合理确定项目投资后，应提倡实行限额指标设计，要按项目投资中的工程成本额进行设计，不能占用预备费(不可预见费等)，否则设计就成了超额设计。设计时，要留有余地，要根据设计图纸及时编制项目投资概算，为设计施工图纸的审定和设计修改提供价格依据，要认真研究影响工程投资的各种动态因素。
2.3项目施工阶段
在项目施工过程中，应根据施工设计图纸按定额认真计算工程量和工料机的消耗量，并根据市场的价格信息和企业经营管理情况合理的确定造价。造价管理部门、建行、咨询公司等要为建设单位认真审核施工企业的预算报价，及时对设计变更内容编制修改补充预算，进行价格核定和办理签证，把握好施工过程中工程造价的各种动态因素。
2.4项目竣工结算阶段
工程项目竣工后，要严把住工程结算关，全面搜集和整理结算资料，认真审核工程量和套价取费。据测算，某地区目前的材料费约占工程造价的65%，而其中材料价差(本地材料预算价对比定额材料预算价)所占工程造价的比例已高达12%。因此，认真确定材料价格和材料价差的调整，挤出“水分”，对合理确定工程造价具有重要的意义。
3.建筑工程造价动态管理的相关措施
3.1坚持在投标阶段进行控制
要坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标监督；不断提高标底的编制质量和评标人员业务素质，切实防止压标或低价抢标；要严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的心理，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等不合理条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图．达到双赢的目的。
3.2适度地堆进人工费差额调整
当前建筑产品价格改革正在逐步展开。建议对人工费的组成和计算办法暂不宜作改变，而是采用以基本工资和各项工资性质的津贴补足到预算工资单价中的形式作为过渡性调整方式，以解决当前人工费远远脱离实际的状况，减少建筑产品价格与价值偏离的幅度，控制住施工企业经济效益不断下降的局面。随着建筑产品价格改革的深入，要加快工程造价管理的改革步伐，积极稳妥地出台人工费改革方案，实行综合人工费的计价办法。
3.3加强设计方案的修改和变更控制
施工过程中设计修改或变更是不可避免的，这是一个动态的因素。除实行施工图预算加系数包干的工程执行国家有关规定外。一般对发生的设计修改和变更的工程项目都应予以调整。采取按定标价为基础，实行“量可变单价不变”的原则，减少的工程项目按原定价中如数扣除，增加的工程项目也要按实按定标原则计算，列入工程总造价结算时增补。通过对上述动态因素采取调整措施，工程造价的控制将较为理想，不致出现价格与价值偏离幅度过大，施工企业的合法权益和经济效益也能得到保障，保障基本建设的顺利进行。
3.4机械物价变化与工程造价挂钩
物价改革进一步深化，物价放开，实行随行就市，物价将随着市场供求关系和社会经济情况变化而变化。物价的变动必然影响机械费用总指数的上下浮动。为解决这个问题，采取机械费用变化与工程造价挂钩的办法来处理，即根据当地政府定期公布的物价费用总指数，定期公布调整相关设备价格，作为工程计价的依据。
3.5完善材料价格差额控制
为了加强材料价差的管理和合理调整材料价差，实行根据各类工程的不同特点，结合各个时期的市场价格情况，采用系数与单项材料相结合调整价差的办法，即主要材料如钢材(包括钢门窗，铝合金门窗等)、木材、水泥以及特殊装饰材料(面砖、大理石、花岗石等等)按定额材料用量补差。
4.结束语
总之，影响建筑工程造价的影响因素非常多，需要采用系统的、科学的、全面的观点去分析并对相关难点进行有效控制，才能达到工程造价控制与管理的双重目的。采用科学管理方法和先进管理手段符合动态发展的规律，合理的确定造价和有效地控制造价才能提高投资效益，减少耗费，推动经济社会的快速发展。
参考文献：
[1]吴红利----加强工程造价动态管理[J].铁路工程造价管,2002,6．
[2]度秀香----对建筑工程造价控制中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰, 2010,8:444-446.