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【摘 要】随着各国教育竞争的加剧，创新创业教育成为教育大国教育博弈的关键，大学生的创新创业能力变得极为重要。国内的创新创业教育整体处于起步阶段，在课程体系、培养模式、教育生态等方面还不完善。以美国为代表的发达国家，创新创业教育的发展经历了近一个世纪，其成功的经验和制度对我国的创新创业教育有着重要的借鉴意义。
【关键词】大学生 创新创业 能力 策略
21世纪是信息、知识、经济激烈竞争的世纪。各国竞相努力培养高素质人才以取得竞争优势，创新创业型人才的培养成为各大国教育角力的重点。教育部于2010年发布《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，要求高校开展创新创业教育工作。国务院办公厅于2015年5月印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，文件明确了2020年建立健全高校創新创业教育体系的总体目标。同年10月，党的十八届五中全会对创新创业工作提出了新要求：“培育发展新动力，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新”[1]。可知，创新创业型人才的培养已经升格为国家战略，也是高等教育改革和人才培养模式变革的方向指引。
创新创业教育兴起于西方发达国家，各国已经形成了完善的人才培养机制和模式。国内的创新创业教育起步较晚，目前还存在着一些制约因素，如课程设置、教育管理、激励措施、相应的文化建设等。因此，借鉴国外创新创业教育的成功经验，对于促进国内的创新创业教育发展意义重大。
一、国外高校的创新创业教育发展及特点
美国是最早开展创新创业教育的国家，早在1919年就开设了创业类教育课程。1947年，哈佛商学院开设创业课程《新创业管理》，共有188名MBA学生接受了该课程的学习。德国于20世纪50年代实施创业教育，在职业院校在创建了“模拟公司”，是当时创业教育中最早也是最具有影响力的创业实践教学方法[2]。1966年，印度提出了“自我就业教育”理念，鼓励毕业生创业、创造就业岗位。1994年，日本开设“综合学科”的教学，课程《产业社会与人》成为必修的创业课程。1989年，联合国教科文组织在北京召开“面向21世纪教育国际研讨会”，世界经济合作和发展组织专家柯林˙博尔（Kelin-boer）首次提出“创新教育”一词。
二、国内创新创业教育的发展及现状
国内的创新创业教育起步比较晚，始于20世纪末。标志性的事件是清华大学在1998年举办的首届创业计划大赛，活动的圆满成功昭示了国内创新创业教育的开始。同时期，华东师范大学尝试开设“创业教育课程”，武汉大学实施“三创”教育（创造、创新、创业教育），北京航空航天大学科技园等机构对学生创业给予注册、资金支持等。
1999年，相关部门出台文件《深化教育改革，全面推进素养教育的决定》，强调“高等教育重视培养大学生的创新能力、实践能力和创新精神”。教育部于2002年4月在清华大学、中国人民大学、西安交通大学、上海交通大学、南京财经大学、武汉大学等9所高校开展创新创业教育试点工作。2006年出台的文件《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，强调了培养大学生的实践能力、就业能力和创业能力。2008年教育部实施“质量工程”项目，该项目立项建设30个创业教育类人才培养模式创新实验区。2009年4月，中国高等教育学会创新创业分会在中南大学成立。2010年4月，教育部颁发《关于推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，成立“教育部高等学校创业教育指导委员会”。2014年9月，国务院总理李克强在达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召。2015年，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。
三、大学生创新创业能力培养策略研究
创新创业教育经过近一个世纪的发展，其理论研究和实践均有了长足的进步。发达国家的创新创业教育已经形成完善的教育体系和机制；国内的创新创业教育虽起步较晚，但得益于信息化时代的到来，能更好地利用信息化优势促进相关教育研究和实践。借鉴国外创新创业教育的优势，促进我国创新创业教育的发展、提高大学生的创新创业能力，可以采用以下策略。
（一）培训师资、建设创新创业基地
对创新创业师资队伍建设的高度重视，是国外创新创业教育成功的基础条件，从而保证了创新创业人才培养和相关教育质量的提升。美国是创新创业教育的策源地，其创新创业教育几乎涵盖了从基础教育到硕士教育的全过程，对师资的重视程度也非常高。美国高校的创新创业教育教师分为专职教师和兼职教师，专职教师强调师资队伍与企业的科研和培训合作，兼职教师则是经验丰富的企业界人士。日本创新创业的高校师资来源更为广泛，如经济学者、管理学者、科研工作者、会计师、金融机构工作人员等，既重视了学科背景，又注重实用性。英国高校的创新创业师资则强调实践性和经验，在“为创业”的课程中，有21%的兼职教师，98%的教师有过实业管理经验，70%的教师曾经创立过自己的企业 [3]。可見，教育发达国家的创新创业教育特别重视师资队伍建设和教育的针对性。
较之国外成熟的师资建设和创新创业教育的稳定发展，我国的创新创业教育尚处于实验探索阶段，尤其是师资队伍建设的相对滞后，成为制约创新创业教育发展的主要因素。由于创新创业教育起步较晚，近年来才普遍推广，高校创新创业教育人才的储备不足，校内专职教师的培养、校外兼职教师的引入机制都尚未健全，仅依托校内师资无法为学生提供广博的创新创业知识体系，如投资、管理、政策等。同时大学生创新创业基础的建设极需加强，各高校普遍的做法是在校园提供相应的创新创业场所，供学生进行学习和实践，无法像发达国家那样引入校外师资和实践场所。只有强化高校创新创业师资建设，拓展创新创业基础建设视野，方能快速推动国内创新创业教育的发展、提高创新型人才培养质量。
（二）创新性与专业发展相融合 大学生的创新创业能力的培养是各国创新创业能力教育发展的动因，发达国家已经形成了完善的创新创业体系和成果转化机制。美国的创新创业教育不仅是校内的正式课程教育，还包括了“商业计划大赛”和大学科技园等形式的非课程教育。日本大学更注重与企业的科技合作，引入市场与竞争机制，努力建立教学、科研、开发利用与生产实践一元化体系；同时还建立了大量的科技园区，形成了政府、企业、高校完善的创新创业教育与实践体系，产生了大学向科研机构和企业输送技术、工艺、产品的创意。英国则利用信息化手段促进了各类创新、竞赛、大学生科技园建设，为大学生建立了研发和生产孵化园，促进了大学生创新创业实践的发展、成果转化。国内多地高度重视创业园、科技园的建设，其中深圳的大学创业园建設在国内处于领先地位。
通过国内外创新创业教育的实践对比发现，创新创业能力的培养是教育公认的目标，但在具体教育实践层面，尤其是专业化发展方面，国内的创新创业实践还存在不足。近年来举办的各类创新创业大赛中，不乏大学生创新与学科专业背离的现象，出现了大量的业余创新，如销售、信息公司等，这显然不利于大学生的长远发展。因此，亟须强化大学生创新创业教育的方向指引，避免大量的、低层次的创新工作出现，促进创新创业教育与专业教育的融合发展。
（三）完善创新创业教育机制
发达国家的创新创业教育机制已经相当完善，创新创业教育和实践需要政府、高校、社会资源的密切合作与协调，才能顺利实施，奠定良好的创新创业人才培养基础。国内的创新创业教育政府引导、高校主动参与的特点非常鲜明，但社会资源的协调、调度与合作须进一步加强。只有建立新型的政府、高校、企业（社会资源）的创新创业教育工作机制，才能优化配置各类教育资源、实践场所、信息共享等工作。从高校的工作职责来看，在创新创业教育课程体系建设、创新创业教育人才培养模式、实践基地（场所）建设、保障措施等方面，需要高度关注，采取有效措施以取得突破性进展。
创新创业教育需要系统性的知识和训练，需要在相关教育规律和认知规律的指导下，依据高等教育特点和人才培养目标，完善创新创业教育课程体系，开展正常的教学管理。着重理论联系实际，将职业体验、专业讲座、创业竞赛、模拟实践、案例分析等知识融入，注重学生专业能力、创新能力的融合发展。探索相应的教育教学模式，加强理论知识和实践活动的融合教育，鼓励师生项目合作、专业领域协同创新、建设与专业教育适应的一体化教室等，充分调动学生的积极性与主动性。加大力度，出台相应的保障措施，如通过讲座、访学、学术会议等多种方式提升创新创业教师的水平。通过技能竞赛、创新创业大赛等方式促进师生协同创新，并配套相应的激励措施。
（四）提升大学生创新创业素质
创新创业能力是大学生综合能力的表征，需要广博的知识底蕴和优秀的人生品格。国外的创新创业教育非常重视对大学生系统性知识、创业意识的培养，国内教育界对大学生创新创业素质教育的认识与实践还不够完善。美国创新创业课程的系统性比较强，课程设置也有着显著的特点：一是实施和强化通识教育，消除学科知识的壁垒；二是开设辅助性的、实用性的课程，加强创业知识、创业能力、创业实操、创业意识的培养。日本的创新创业课程包含知识类课程（管理、金融等）、创业实践训练和讲座培训等几个大类，并注重培养大学生的冒险精神和挫折意识。国内的创新创业课程体系尚不够完善，在今后的创新创业教育中，不仅要加强专业知识和技能训练的实施，还要高度重视大学生责任感、创新精神、创新意识、创新思维、冒险精神、人格、意志等方面的教育和训练，使学生具备高层次创新创业人才的发展潜力。
（五）推进创新创业文化建设
创新创业教育的实施不仅仅是高校的事情，还需要良好的教育生态、优秀的创新创业文化的支撑。国外高校注重整合利用政府、社会资源，使其协同配合、共同支持高校创新创业教育过程，营造良好的创新创业教育生态系统。良好的创新创业文化对于实施相关教育活动和实践，激励大学生创新创业实践，高素质人才培养有着重要的意义。因此，政府、高校、企业及其他单位应主动探索创新创业文化建设，营造良好的创新创业氛围。
综上所述，创新创业教育的实施及高素质人才的培养是一个系统性、长期性的过程，受制于多种因素的影响，国内的创新创业教育发展不可能一蹴而就。美国作为创新创业教育的发源地，經历了近一个世纪的发展，一些发达国家紧随其后，均形成了符合本国国情的创新创业教育机制和体系。对处于起步状态的国内创新创业教育而言，国外的先进经验与制度有着现实的借鉴意义。
【参考文献】
[1]中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[R/OL].2015-11-01.http：//www.caixin.com/2015-10-29/100867990_all.html.
[2]周文华.国外高校创新教育发展特点及启示[J].新余学院学报，2015（6）：141-143.
[3]田玉敏.国外高校创新创业教育的理念、模式与路径[J].中国国情国力，2016（04）：64-66.
【关键词】大学生 创新创业 能力 策略
21世纪是信息、知识、经济激烈竞争的世纪。各国竞相努力培养高素质人才以取得竞争优势，创新创业型人才的培养成为各大国教育角力的重点。教育部于2010年发布《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，要求高校开展创新创业教育工作。国务院办公厅于2015年5月印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，文件明确了2020年建立健全高校創新创业教育体系的总体目标。同年10月，党的十八届五中全会对创新创业工作提出了新要求：“培育发展新动力，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新”[1]。可知，创新创业型人才的培养已经升格为国家战略，也是高等教育改革和人才培养模式变革的方向指引。
创新创业教育兴起于西方发达国家，各国已经形成了完善的人才培养机制和模式。国内的创新创业教育起步较晚，目前还存在着一些制约因素，如课程设置、教育管理、激励措施、相应的文化建设等。因此，借鉴国外创新创业教育的成功经验，对于促进国内的创新创业教育发展意义重大。
一、国外高校的创新创业教育发展及特点
美国是最早开展创新创业教育的国家，早在1919年就开设了创业类教育课程。1947年，哈佛商学院开设创业课程《新创业管理》，共有188名MBA学生接受了该课程的学习。德国于20世纪50年代实施创业教育，在职业院校在创建了“模拟公司”，是当时创业教育中最早也是最具有影响力的创业实践教学方法[2]。1966年，印度提出了“自我就业教育”理念，鼓励毕业生创业、创造就业岗位。1994年，日本开设“综合学科”的教学，课程《产业社会与人》成为必修的创业课程。1989年，联合国教科文组织在北京召开“面向21世纪教育国际研讨会”，世界经济合作和发展组织专家柯林˙博尔（Kelin-boer）首次提出“创新教育”一词。
二、国内创新创业教育的发展及现状
国内的创新创业教育起步比较晚，始于20世纪末。标志性的事件是清华大学在1998年举办的首届创业计划大赛，活动的圆满成功昭示了国内创新创业教育的开始。同时期，华东师范大学尝试开设“创业教育课程”，武汉大学实施“三创”教育（创造、创新、创业教育），北京航空航天大学科技园等机构对学生创业给予注册、资金支持等。
1999年，相关部门出台文件《深化教育改革，全面推进素养教育的决定》，强调“高等教育重视培养大学生的创新能力、实践能力和创新精神”。教育部于2002年4月在清华大学、中国人民大学、西安交通大学、上海交通大学、南京财经大学、武汉大学等9所高校开展创新创业教育试点工作。2006年出台的文件《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，强调了培养大学生的实践能力、就业能力和创业能力。2008年教育部实施“质量工程”项目，该项目立项建设30个创业教育类人才培养模式创新实验区。2009年4月，中国高等教育学会创新创业分会在中南大学成立。2010年4月，教育部颁发《关于推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，成立“教育部高等学校创业教育指导委员会”。2014年9月，国务院总理李克强在达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召。2015年，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。
三、大学生创新创业能力培养策略研究
创新创业教育经过近一个世纪的发展，其理论研究和实践均有了长足的进步。发达国家的创新创业教育已经形成完善的教育体系和机制；国内的创新创业教育虽起步较晚，但得益于信息化时代的到来，能更好地利用信息化优势促进相关教育研究和实践。借鉴国外创新创业教育的优势，促进我国创新创业教育的发展、提高大学生的创新创业能力，可以采用以下策略。
（一）培训师资、建设创新创业基地
对创新创业师资队伍建设的高度重视，是国外创新创业教育成功的基础条件，从而保证了创新创业人才培养和相关教育质量的提升。美国是创新创业教育的策源地，其创新创业教育几乎涵盖了从基础教育到硕士教育的全过程，对师资的重视程度也非常高。美国高校的创新创业教育教师分为专职教师和兼职教师，专职教师强调师资队伍与企业的科研和培训合作，兼职教师则是经验丰富的企业界人士。日本创新创业的高校师资来源更为广泛，如经济学者、管理学者、科研工作者、会计师、金融机构工作人员等，既重视了学科背景，又注重实用性。英国高校的创新创业师资则强调实践性和经验，在“为创业”的课程中，有21%的兼职教师，98%的教师有过实业管理经验，70%的教师曾经创立过自己的企业 [3]。可見，教育发达国家的创新创业教育特别重视师资队伍建设和教育的针对性。
较之国外成熟的师资建设和创新创业教育的稳定发展，我国的创新创业教育尚处于实验探索阶段，尤其是师资队伍建设的相对滞后，成为制约创新创业教育发展的主要因素。由于创新创业教育起步较晚，近年来才普遍推广，高校创新创业教育人才的储备不足，校内专职教师的培养、校外兼职教师的引入机制都尚未健全，仅依托校内师资无法为学生提供广博的创新创业知识体系，如投资、管理、政策等。同时大学生创新创业基础的建设极需加强，各高校普遍的做法是在校园提供相应的创新创业场所，供学生进行学习和实践，无法像发达国家那样引入校外师资和实践场所。只有强化高校创新创业师资建设，拓展创新创业基础建设视野，方能快速推动国内创新创业教育的发展、提高创新型人才培养质量。
（二）创新性与专业发展相融合 大学生的创新创业能力的培养是各国创新创业能力教育发展的动因，发达国家已经形成了完善的创新创业体系和成果转化机制。美国的创新创业教育不仅是校内的正式课程教育，还包括了“商业计划大赛”和大学科技园等形式的非课程教育。日本大学更注重与企业的科技合作，引入市场与竞争机制，努力建立教学、科研、开发利用与生产实践一元化体系；同时还建立了大量的科技园区，形成了政府、企业、高校完善的创新创业教育与实践体系，产生了大学向科研机构和企业输送技术、工艺、产品的创意。英国则利用信息化手段促进了各类创新、竞赛、大学生科技园建设，为大学生建立了研发和生产孵化园，促进了大学生创新创业实践的发展、成果转化。国内多地高度重视创业园、科技园的建设，其中深圳的大学创业园建設在国内处于领先地位。
通过国内外创新创业教育的实践对比发现，创新创业能力的培养是教育公认的目标，但在具体教育实践层面，尤其是专业化发展方面，国内的创新创业实践还存在不足。近年来举办的各类创新创业大赛中，不乏大学生创新与学科专业背离的现象，出现了大量的业余创新，如销售、信息公司等，这显然不利于大学生的长远发展。因此，亟须强化大学生创新创业教育的方向指引，避免大量的、低层次的创新工作出现，促进创新创业教育与专业教育的融合发展。
（三）完善创新创业教育机制
发达国家的创新创业教育机制已经相当完善，创新创业教育和实践需要政府、高校、社会资源的密切合作与协调，才能顺利实施，奠定良好的创新创业人才培养基础。国内的创新创业教育政府引导、高校主动参与的特点非常鲜明，但社会资源的协调、调度与合作须进一步加强。只有建立新型的政府、高校、企业（社会资源）的创新创业教育工作机制，才能优化配置各类教育资源、实践场所、信息共享等工作。从高校的工作职责来看，在创新创业教育课程体系建设、创新创业教育人才培养模式、实践基地（场所）建设、保障措施等方面，需要高度关注，采取有效措施以取得突破性进展。
创新创业教育需要系统性的知识和训练，需要在相关教育规律和认知规律的指导下，依据高等教育特点和人才培养目标，完善创新创业教育课程体系，开展正常的教学管理。着重理论联系实际，将职业体验、专业讲座、创业竞赛、模拟实践、案例分析等知识融入，注重学生专业能力、创新能力的融合发展。探索相应的教育教学模式，加强理论知识和实践活动的融合教育，鼓励师生项目合作、专业领域协同创新、建设与专业教育适应的一体化教室等，充分调动学生的积极性与主动性。加大力度，出台相应的保障措施，如通过讲座、访学、学术会议等多种方式提升创新创业教师的水平。通过技能竞赛、创新创业大赛等方式促进师生协同创新，并配套相应的激励措施。
（四）提升大学生创新创业素质
创新创业能力是大学生综合能力的表征，需要广博的知识底蕴和优秀的人生品格。国外的创新创业教育非常重视对大学生系统性知识、创业意识的培养，国内教育界对大学生创新创业素质教育的认识与实践还不够完善。美国创新创业课程的系统性比较强，课程设置也有着显著的特点：一是实施和强化通识教育，消除学科知识的壁垒；二是开设辅助性的、实用性的课程，加强创业知识、创业能力、创业实操、创业意识的培养。日本的创新创业课程包含知识类课程（管理、金融等）、创业实践训练和讲座培训等几个大类，并注重培养大学生的冒险精神和挫折意识。国内的创新创业课程体系尚不够完善，在今后的创新创业教育中，不仅要加强专业知识和技能训练的实施，还要高度重视大学生责任感、创新精神、创新意识、创新思维、冒险精神、人格、意志等方面的教育和训练，使学生具备高层次创新创业人才的发展潜力。
（五）推进创新创业文化建设
创新创业教育的实施不仅仅是高校的事情，还需要良好的教育生态、优秀的创新创业文化的支撑。国外高校注重整合利用政府、社会资源，使其协同配合、共同支持高校创新创业教育过程，营造良好的创新创业教育生态系统。良好的创新创业文化对于实施相关教育活动和实践，激励大学生创新创业实践，高素质人才培养有着重要的意义。因此，政府、高校、企业及其他单位应主动探索创新创业文化建设，营造良好的创新创业氛围。
综上所述，创新创业教育的实施及高素质人才的培养是一个系统性、长期性的过程，受制于多种因素的影响，国内的创新创业教育发展不可能一蹴而就。美国作为创新创业教育的发源地，經历了近一个世纪的发展，一些发达国家紧随其后，均形成了符合本国国情的创新创业教育机制和体系。对处于起步状态的国内创新创业教育而言，国外的先进经验与制度有着现实的借鉴意义。
【参考文献】
[1]中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[R/OL].2015-11-01.http：//www.caixin.com/2015-10-29/100867990_all.html.
[2]周文华.国外高校创新教育发展特点及启示[J].新余学院学报，2015（6）：141-143.
[3]田玉敏.国外高校创新创业教育的理念、模式与路径[J].中国国情国力，2016（04）：64-66.