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<正> “文明”是与“野蛮”相对的。在一个社会里,如果文明规则发挥不了作用的地方和时候,野蛮的“丛林规则”必然就会发生作用,以维持社会的存续。因此,公平与正义是一个社会的文明之所在,也是对当今任何社会政治的必然要求。“政”作为“治”的目的和“治”作为“政”的实现程序必须是公平与正义的,这样的政治才会是文明、合理与合法的。 党的十六大报告指出:“发展社会主义