保健食品违法行为定性须审慎

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保健食品从审批、生产、广告,直至进入市场等环节,目前还处于多部门管理且互不衔接的状态。在保健食品行业呈井喷状发展的过程中,相关法律法规以及行政管理手段与模式已显得滞后,在市场管理不尽成熟的反作用力推助下,愈发使该行业乱象丛生。在《保健食品监督管理条例》仍未出台,已颁布实施的《食品安全法》又未对假冒保健食品作出专门规定的大背景下,仅以相对比较笼统的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》)对违法保健食品进行认定及处罚,或使执法人员对相同或类似的违法行为产生不同的处理意见,造成处理结果大不相同,影响了药品监督执法的权威性,执法人员也颇有困惑。而前不久的一起涉保健食品举报,就是这一问题比较具有代表性的例子。
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