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中小学生课业负担过重是近年始终被人们所关注的问题。从国家到地方各级政府都颁布了各项规定，特别是1994年国家教委颁布《关于贯彻教育方针，减轻中小学过重课业负担的意见》，为解决此问题提供了根本性建议。然而事实却并非如人所愿，—部分中小学课业负担过重，仍旧没减，反有愈演愈烈之势。其突出表现为：学校不遵守教学大纲规定的课时计划授课，随意增加课时，延长学生在校学习时间，占用学生休息时间为学生进行补课；资料泛滥，考试、竞赛频繁等等。如何解决这一问题，本文结合自己工作经验就乡村中小学生课业负担过重的原因及管理对策作一探讨。
一、中小学课业负担过重的原因探析
造成中小学课业负担过重的原因很多，既有来自学校教育体制的影响，也有教师工作指导思想的影响，还有学生家长及学生的价值取向，更有社会舆论的影响。
1.来自教育体制内部不完善的影响。许多教育行政领导部门在评价一所学校的办学效果时，往往把升学率作为衡量的指标，并以此为据判断学校工作是好是差。为此，学校也只好通过各种方法督促教师努力提高学生的应试分数。故在学校管理中，对加班加点、大搞题海战术的教师听之任之，客观上怂恿了加重学生负担现象的产生。
2.来自教师的影响。由于教育体制的不完善，升学率的高低不仅影响到学校的评估成绩，同时也影响到教师的工作业绩。为此，教师尽可能地挤时间、抢班级，通过各种渠道搜集试题、辅导材料让学生来做，可谓用心良苦，但却使学生的课业负担加重超负荷。从客观看乡村中小学教师往往知识更新慢，了解的知识点较城市教师相对晚，交流的不便使过去所掌握知识过于陈旧。他们边学习边传授知识边补充知识，因此使学生的课业不断加重。
3.旧思想的影响。尽管农村现在富裕起来，但多少年来，“万般皆下品，唯有读书高”的思想依旧影响着人们。因此，学生家长仍视学生能升上学为极高荣耀。另外，在现实情况下，城乡差别依旧存在，为跳出“农门”进入一个理想生活环境，生活可谓保险系数更大。而要达到这一理想的彼岸，不认真地学，不拼命地学，分数上不去是实现不了的。可以说即使学校、教师不给予压力，这些学生也会自我寻求压力，自我加重课业负担，追求考试的高分数。
4.社会舆论的影响。社会尤其是社会上的大众媒介，在报道某校，某师工作业绩时，非常显要的是登上该校、该师所教之班今年考上了多少名大学生，升入分数线的多少等等。这种舆论的影响已使人们习惯于以分数认高低，以分数论学校质量好坏。所以，使分数第一的观念根植于民众头脑之中。
二、中小学课业负担过重解除的对策
中小学课业负担过重的原因是多方面的，因此，减轻其过重的任务是艰巨和复杂的，需要在进一步深化教育改革的基础上，加大减负措施的力度，方能解决这一问题。
1.完善教育评估体系，使评估走上科学化轨道。而科学评估体系的建立，领导干部必须加速思想意识的转变，把头脑中的应试教育真正转入到素质教育之中，唯此才能达到科学的评估体系建立。
2.学校要坚决贯彻党的教育方针，严格执行课时计划。通过完善学校内部管理制度，加大改革力度，狠抓课堂教学中的单位时间效率，杜绝随意更改教学内容的现象。建立综合性评价体系，使评价不唯分是举，推动学校的整体改革。学校创设各种条件，加强对教师的培训与进修，努力提高教师的学历层次，采取请进来、走出去的方式，广泛吸纳先进学校的管理经验和教学改革实验成果，扬己之长，避己之短。
3.加强对教师教学的业务指导与管理。一所学校的教育质量如何，关键靠教师。因此，建立健全教师教学的业务档案，注重平时检查与学生评价同行评价有机结合。大力提倡教师开展教学改革实验研究，提高“精讲精练课上毕，巩固提高循规律，教书育人重能力，课上课下养兴趣”的教学风格。同时，“打铁还得自身硬”，学校领导也要不断修正自己的思想，钻研业务知识，努力为广大教师服好务、带好头，做好公仆。
4.合理借鉴兄弟学校和单位的先进经验，使资料能充分合理运用。在目前的素质教育中，有人把“应试”视为洪水猛兽，实质不然，素质教育中并不排斥相应的考试，相反也要加强考试的科学性和公正性。只不过素质教育并不是单纯地为分数而分数，它是侧重人的整体素质的全面提高。所以，借鉴兄弟学校的经验，可以结合我们实际帮助教师更好地掌握知识的举一反三，不断促进教学，同时也达到学生会学的目的。但是资料的借鉴，并不等于让学生漫无边际地去做，而是教师通过合理的选择、吸纳，并把它在教学中融会贯通地传授给学生。为解决由资料而带来的课业负担过重，需要学校统一的管理，严禁各种劣质资料注入学校。
总之，把中小学生从课业负担过重中解放出来，必须树立素质教育思想，全面贯彻党的教育方针，提高教师的教学能力，使学生在教的基础上养成会学的能力，促进自己的全面发展。
一、中小学课业负担过重的原因探析
造成中小学课业负担过重的原因很多，既有来自学校教育体制的影响，也有教师工作指导思想的影响，还有学生家长及学生的价值取向，更有社会舆论的影响。
1.来自教育体制内部不完善的影响。许多教育行政领导部门在评价一所学校的办学效果时，往往把升学率作为衡量的指标，并以此为据判断学校工作是好是差。为此，学校也只好通过各种方法督促教师努力提高学生的应试分数。故在学校管理中，对加班加点、大搞题海战术的教师听之任之，客观上怂恿了加重学生负担现象的产生。
2.来自教师的影响。由于教育体制的不完善，升学率的高低不仅影响到学校的评估成绩，同时也影响到教师的工作业绩。为此，教师尽可能地挤时间、抢班级，通过各种渠道搜集试题、辅导材料让学生来做，可谓用心良苦，但却使学生的课业负担加重超负荷。从客观看乡村中小学教师往往知识更新慢，了解的知识点较城市教师相对晚，交流的不便使过去所掌握知识过于陈旧。他们边学习边传授知识边补充知识，因此使学生的课业不断加重。
3.旧思想的影响。尽管农村现在富裕起来，但多少年来，“万般皆下品，唯有读书高”的思想依旧影响着人们。因此，学生家长仍视学生能升上学为极高荣耀。另外，在现实情况下，城乡差别依旧存在，为跳出“农门”进入一个理想生活环境，生活可谓保险系数更大。而要达到这一理想的彼岸，不认真地学，不拼命地学，分数上不去是实现不了的。可以说即使学校、教师不给予压力，这些学生也会自我寻求压力，自我加重课业负担，追求考试的高分数。
4.社会舆论的影响。社会尤其是社会上的大众媒介，在报道某校，某师工作业绩时，非常显要的是登上该校、该师所教之班今年考上了多少名大学生，升入分数线的多少等等。这种舆论的影响已使人们习惯于以分数认高低，以分数论学校质量好坏。所以，使分数第一的观念根植于民众头脑之中。
二、中小学课业负担过重解除的对策
中小学课业负担过重的原因是多方面的，因此，减轻其过重的任务是艰巨和复杂的，需要在进一步深化教育改革的基础上，加大减负措施的力度，方能解决这一问题。
1.完善教育评估体系，使评估走上科学化轨道。而科学评估体系的建立，领导干部必须加速思想意识的转变，把头脑中的应试教育真正转入到素质教育之中，唯此才能达到科学的评估体系建立。
2.学校要坚决贯彻党的教育方针，严格执行课时计划。通过完善学校内部管理制度，加大改革力度，狠抓课堂教学中的单位时间效率，杜绝随意更改教学内容的现象。建立综合性评价体系，使评价不唯分是举，推动学校的整体改革。学校创设各种条件，加强对教师的培训与进修，努力提高教师的学历层次，采取请进来、走出去的方式，广泛吸纳先进学校的管理经验和教学改革实验成果，扬己之长，避己之短。
3.加强对教师教学的业务指导与管理。一所学校的教育质量如何，关键靠教师。因此，建立健全教师教学的业务档案，注重平时检查与学生评价同行评价有机结合。大力提倡教师开展教学改革实验研究，提高“精讲精练课上毕，巩固提高循规律，教书育人重能力，课上课下养兴趣”的教学风格。同时，“打铁还得自身硬”，学校领导也要不断修正自己的思想，钻研业务知识，努力为广大教师服好务、带好头，做好公仆。
4.合理借鉴兄弟学校和单位的先进经验，使资料能充分合理运用。在目前的素质教育中，有人把“应试”视为洪水猛兽，实质不然，素质教育中并不排斥相应的考试，相反也要加强考试的科学性和公正性。只不过素质教育并不是单纯地为分数而分数，它是侧重人的整体素质的全面提高。所以，借鉴兄弟学校的经验，可以结合我们实际帮助教师更好地掌握知识的举一反三，不断促进教学，同时也达到学生会学的目的。但是资料的借鉴，并不等于让学生漫无边际地去做，而是教师通过合理的选择、吸纳，并把它在教学中融会贯通地传授给学生。为解决由资料而带来的课业负担过重，需要学校统一的管理，严禁各种劣质资料注入学校。
总之，把中小学生从课业负担过重中解放出来，必须树立素质教育思想，全面贯彻党的教育方针，提高教师的教学能力，使学生在教的基础上养成会学的能力，促进自己的全面发展。