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不断加强青少年法制教育,使各族青少年能够做到知法、守法,预防和减少青少年犯罪,不仅是学校教育的一项重要任务,也是法制社会、和谐社会建设的重要内容。
经过四个五年的普法教育,我国青少年的法律意识和法制观念有了明显增强。但是,未成年犯罪问题依然十分突出。究其原因,除深受外部复杂的社会因素影响外,青少年法制教育体制方面的缺陷可能是主要问题。
一、青少年法制教育体制方面的缺陷
1.重视不够,法制教育流于形式化。
学校是青少年法制教育的主阵地,但学校法制教育没有得到足够的重视。由于升学率、家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准,虽然学校领导也认为法制教育非常重要,但也感到无奈,因为法制教育没有硬指标,在重视程度上还远远不够。
2.形式简单,教育方法缺乏多样化。
大多数学校都不同程度地开展了法制教育、增设了法制课程,但大多局限于课堂教学,且教学方法简单,经常采取单一灌输的教学方法,缺乏直观、生动的教育。
3.标准不一,教学内容缺乏规范化。
具体表现在时间上没有确定统一的法制课时,有的安排自习课、有的挤占政治课、有的甚至没有固定课时。教材上,缺乏成套、统一的教材,教育内容不规范。
4.质量不高,教师队伍缺乏专业化。
法制课教师由政治课教师、班主任或德育主任兼任的情况依然比较普遍。他们一方面缺少必要的法学理论和法律知识;另一方面又缺乏实践经验,教学质量无法保证。有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师,但受课程安排和兼职教师时间、精力的制约,不能满足实际需要。
5.职责不清,教育管理缺乏整体化。
学校的法制教育由于没有硬任务、硬指标,因而也就没有明确的责职和目标,存在做与不做、做好做环一个样的状况。许多家长往往把希望寄托于学校,很少对自己子女进行有效教育。特别是对已离开学校而未工作的青少年,学校管不了、家庭管不好,只有通过社会环境来约束,法制教育脱节、死角现象突出。
二、加强青少年法制教育的对策
做好青少年法制教育、预防和减少青少年违法犯罪,不仅是提高青少年素质,确保青少年健康成长的需要,同时也是振兴中华民族的需要。就如何加强青少年法制教育体制建设,笔者认为应采取以下几种对策:
1.部门要重视
教育行政主管部门要制定具体可操作的办法或制度,把法制教育列入法制化管理轨道,要设立法制教育专门机构,做到有人管、有人具体抓、有考核评价。
2.内容要丰富
学校要对学生进行生动、直观的法制教育,如播放法制教育专题篇、举办法律知识竞赛、组织有奖征文、组织模拟法庭、参观监狱、旁听审判活动、开展学生带法回家普法实践等活动,让学生在实践中增强法的观念。
3.教学要规范
要全面加强中小学法制教育课程规范建设,进一步改革和完善法制教育教学内容,规定具体的课时安排和要求。司法、教育等部门应根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出通俗易懂的法制课教材。
4.质量要提高
应组织力量对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核,并逐步配备专职法制教育教师,逐步提高法制教育质量。
5.职责要明确
法制教育是一项社会系统工程,需要社会各方面的配合参与,学校要明确职责,给教师确定硬任务、硬指标,要将法制教育的效果与教学实绩挂起钩来,与年终考核、晋级、晋职挂起钩来。
6.教育网络要整体化
加强对青少年的法制教育,控制和预防青少年犯罪,必须建立学校、家庭、社会三位一体的大教育网络。校外的法制教育要努力创造青少年健康成长的环境。要加强社会治安综合治理,对校园周边治安进行集中整治,保证学生有一个安静、健康的学习生活环境。
只要部门重视、内容丰富、教学规范、确保教育质量、职责明确、全社会形成合力,我们就一定能在青少年法制教育工作上取得更大的成效,预防和减少青少年违法犯罪,造就出千千万万的一代新人,实现中华民族伟大复兴的宏图伟业。
经过四个五年的普法教育,我国青少年的法律意识和法制观念有了明显增强。但是,未成年犯罪问题依然十分突出。究其原因,除深受外部复杂的社会因素影响外,青少年法制教育体制方面的缺陷可能是主要问题。
一、青少年法制教育体制方面的缺陷
1.重视不够,法制教育流于形式化。
学校是青少年法制教育的主阵地,但学校法制教育没有得到足够的重视。由于升学率、家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准,虽然学校领导也认为法制教育非常重要,但也感到无奈,因为法制教育没有硬指标,在重视程度上还远远不够。
2.形式简单,教育方法缺乏多样化。
大多数学校都不同程度地开展了法制教育、增设了法制课程,但大多局限于课堂教学,且教学方法简单,经常采取单一灌输的教学方法,缺乏直观、生动的教育。
3.标准不一,教学内容缺乏规范化。
具体表现在时间上没有确定统一的法制课时,有的安排自习课、有的挤占政治课、有的甚至没有固定课时。教材上,缺乏成套、统一的教材,教育内容不规范。
4.质量不高,教师队伍缺乏专业化。
法制课教师由政治课教师、班主任或德育主任兼任的情况依然比较普遍。他们一方面缺少必要的法学理论和法律知识;另一方面又缺乏实践经验,教学质量无法保证。有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师,但受课程安排和兼职教师时间、精力的制约,不能满足实际需要。
5.职责不清,教育管理缺乏整体化。
学校的法制教育由于没有硬任务、硬指标,因而也就没有明确的责职和目标,存在做与不做、做好做环一个样的状况。许多家长往往把希望寄托于学校,很少对自己子女进行有效教育。特别是对已离开学校而未工作的青少年,学校管不了、家庭管不好,只有通过社会环境来约束,法制教育脱节、死角现象突出。
二、加强青少年法制教育的对策
做好青少年法制教育、预防和减少青少年违法犯罪,不仅是提高青少年素质,确保青少年健康成长的需要,同时也是振兴中华民族的需要。就如何加强青少年法制教育体制建设,笔者认为应采取以下几种对策:
1.部门要重视
教育行政主管部门要制定具体可操作的办法或制度,把法制教育列入法制化管理轨道,要设立法制教育专门机构,做到有人管、有人具体抓、有考核评价。
2.内容要丰富
学校要对学生进行生动、直观的法制教育,如播放法制教育专题篇、举办法律知识竞赛、组织有奖征文、组织模拟法庭、参观监狱、旁听审判活动、开展学生带法回家普法实践等活动,让学生在实践中增强法的观念。
3.教学要规范
要全面加强中小学法制教育课程规范建设,进一步改革和完善法制教育教学内容,规定具体的课时安排和要求。司法、教育等部门应根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出通俗易懂的法制课教材。
4.质量要提高
应组织力量对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核,并逐步配备专职法制教育教师,逐步提高法制教育质量。
5.职责要明确
法制教育是一项社会系统工程,需要社会各方面的配合参与,学校要明确职责,给教师确定硬任务、硬指标,要将法制教育的效果与教学实绩挂起钩来,与年终考核、晋级、晋职挂起钩来。
6.教育网络要整体化
加强对青少年的法制教育,控制和预防青少年犯罪,必须建立学校、家庭、社会三位一体的大教育网络。校外的法制教育要努力创造青少年健康成长的环境。要加强社会治安综合治理,对校园周边治安进行集中整治,保证学生有一个安静、健康的学习生活环境。
只要部门重视、内容丰富、教学规范、确保教育质量、职责明确、全社会形成合力,我们就一定能在青少年法制教育工作上取得更大的成效,预防和减少青少年违法犯罪,造就出千千万万的一代新人,实现中华民族伟大复兴的宏图伟业。