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现行的农村土地制度日渐成为了制约城乡一体化发展的重要根源之一，迫切需要进行改革与完善。但农村土地制度是事关国家政治经济命运的根本制度之一，改革风险大，难以在全国全面铺开，应该在条件成熟的地区率先突破。在中央中部崛起战略的指引下，2007年长株潭城市群成功获批“两型社会”建设综合配套改革试验区，允许在重点领域和关键环节大胆改革，率先突破，尽快形成有利于资源节约和环境保护的体制机制。长株潭是湖南省经济社会最为发达的地区，城乡一体化的条件也最为成熟。几年来，虽然在“两型社会”建设中推进了一些体制机制创新，但在农