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1998年，一份集纳省内外众多专家之智慧的《浙江省城市化发展纲要》隆重出台。《纲要》旗帜鲜明地提出："强化杭、宁、温等中心城市功能，积极发展中小城市，择优培育中心镇"。从此，城市，在浙江这块自古闻名的稻桑之地成为真正的主角。833个乡通过撤、扩、并，减少到596个，原本"摊大饼"彼此相联又各自为政的小城镇迅速"合并同类项"，建制镇从1999年的1004个减少到860个；走进每一个地级市或县级市，就像走进一个个庞大的建设工地，高楼、绿地、广场打造着现代城市的非凡气质。2001年，杭州，这座千百年来都被西湖紧紧拥抱的江南古城突然向西、南两翼伸展臂膀，萧山、余杭两个县级市成为杭州市区的一部分，一座崭新的现代化组团式城市正在崛起，改变了长江三角洲城市的格局。1999到2001三年间，浙江省城市化增幅分别达到1.5%、2%和2.5%，不仅突破前20年1%平均增幅水平，而且呈现出越来越快的增长态势。
经济学家指出，城市化对经济社会发展最直接的效应是：激活一座城市，会自然而然地驱动两驾"马车"--投资和消费。据现有的统计数字，到2000年底，浙江城市面积突破10000平方公里。城市化的过程是巨额投资连环产生的过程。三年来，浙江省全社会投资完成了6001亿元，年均增长10.2%，与GDP的增幅"血脉相连"。其中，城市基础设施就占了1808亿元，这还不包括城市化推动带来的旧城改造、园区建设、城际交通、信息网络、水源和电源改造的投资。浙江省的有关部门去年保守地算过一笔账：三年来城镇迁入人口以190万计，按照2000年浙江省城镇居民人均消费性支出7020元，为农民的2.2倍计算，进城人口直接扩大了72亿元的消费。
城市，是一块集聚各种经济要素的"吸铁石"。"吸铁石"越大要素集聚功能越强，而吸引的要素越多，又会反过来再增加对新的要素的吸引力。1998年后，束缚在浙江大小城镇身上的绳索被一一解开，城市获得了极大的解放。三年来，浙江省级批准在各地的中心城镇建设的各类工业园区就达90个，总投资200亿元。为期盼已久的乡村企业提供了崭新的空间。从偏远之地转移到城市，乡镇企业不仅资金、市场、信息、交通、通讯等要素环境得到改善，而且还获得了融入相关产业链的机遇，使得积压已久的张力获得了裂变般的爆发。
近年来，在浙江各级政府对城镇的认识逐渐深刻：首先，城镇是一个产品，而非仅是人口密集的居住地域；其次，城镇是资源配置的重要载体，而非仅是水泥钢筋的堆积物。依照规律主动经营，可以有大的作为。
地处浙北的安吉县，经济比较落后。政府不能直接去种地也不能直接去办厂。怎么办？安吉从别人的经验中得到启发：经营城市。
没钱向市场要。他们向开发商游说：把县政府从旧城中搬出来到新区造一栋新办公大楼，再在新大楼前造一个漂亮的生态广场，那么周围的土地会成倍甚至成十几倍增值。但是，眼下就是没有启动资金，如果谁愿意为安吉县城的改造垫付这一笔成本，那么谁就是安吉的功臣，谁就享受广场周围土地的优先开放权。预先垫付的成本将用广场和大楼建成后周围增值的土地抵偿。面对安吉越来越热的旅游经济，不少精明的商人动心了。有人出了造广场的钱，有人出了造政府大楼的钱。
虚拟的效果一旦成为现实竟然比虚拟的状态更为惊人。不等广场和政府办公大楼完工，周围数平方公里的土地价格从几千元飞升到几万元、几十万元。源源不绝的资金奔涌而至。短短两三年时间，竟然投资了40多亿元，等于再造了一座更大、更美的新县城。如今的安吉县城无论人口还是面积比原来都大了一倍。两条连接杭州和上海的的高等级公路，使得安吉到杭州和上海的行车时间分别缩短一半以上。
一个清贫山区县安吉，奇迹般地"热闹起来"，让人感到"遍地是金"。那些在溪涧深谷中流淌了千百年的泉水，被一桶桶罐装起来，运进上海，卖出了"油的价钱"；从一个偏僻山村采得的二两野生"白茶"，在上海举行的一场拍卖会上，居然拍出了40500元的天价；几乎没有一个知名景点的地方，去年一年，游客就来了140多万，旅游收入3亿多元……
经济学家指出，城市化对经济社会发展最直接的效应是：激活一座城市，会自然而然地驱动两驾"马车"--投资和消费。据现有的统计数字，到2000年底，浙江城市面积突破10000平方公里。城市化的过程是巨额投资连环产生的过程。三年来，浙江省全社会投资完成了6001亿元，年均增长10.2%，与GDP的增幅"血脉相连"。其中，城市基础设施就占了1808亿元，这还不包括城市化推动带来的旧城改造、园区建设、城际交通、信息网络、水源和电源改造的投资。浙江省的有关部门去年保守地算过一笔账：三年来城镇迁入人口以190万计，按照2000年浙江省城镇居民人均消费性支出7020元，为农民的2.2倍计算，进城人口直接扩大了72亿元的消费。
城市，是一块集聚各种经济要素的"吸铁石"。"吸铁石"越大要素集聚功能越强，而吸引的要素越多，又会反过来再增加对新的要素的吸引力。1998年后，束缚在浙江大小城镇身上的绳索被一一解开，城市获得了极大的解放。三年来，浙江省级批准在各地的中心城镇建设的各类工业园区就达90个，总投资200亿元。为期盼已久的乡村企业提供了崭新的空间。从偏远之地转移到城市，乡镇企业不仅资金、市场、信息、交通、通讯等要素环境得到改善，而且还获得了融入相关产业链的机遇，使得积压已久的张力获得了裂变般的爆发。
近年来，在浙江各级政府对城镇的认识逐渐深刻：首先，城镇是一个产品，而非仅是人口密集的居住地域；其次，城镇是资源配置的重要载体，而非仅是水泥钢筋的堆积物。依照规律主动经营，可以有大的作为。
地处浙北的安吉县，经济比较落后。政府不能直接去种地也不能直接去办厂。怎么办？安吉从别人的经验中得到启发：经营城市。
没钱向市场要。他们向开发商游说：把县政府从旧城中搬出来到新区造一栋新办公大楼，再在新大楼前造一个漂亮的生态广场，那么周围的土地会成倍甚至成十几倍增值。但是，眼下就是没有启动资金，如果谁愿意为安吉县城的改造垫付这一笔成本，那么谁就是安吉的功臣，谁就享受广场周围土地的优先开放权。预先垫付的成本将用广场和大楼建成后周围增值的土地抵偿。面对安吉越来越热的旅游经济，不少精明的商人动心了。有人出了造广场的钱，有人出了造政府大楼的钱。
虚拟的效果一旦成为现实竟然比虚拟的状态更为惊人。不等广场和政府办公大楼完工，周围数平方公里的土地价格从几千元飞升到几万元、几十万元。源源不绝的资金奔涌而至。短短两三年时间，竟然投资了40多亿元，等于再造了一座更大、更美的新县城。如今的安吉县城无论人口还是面积比原来都大了一倍。两条连接杭州和上海的的高等级公路，使得安吉到杭州和上海的行车时间分别缩短一半以上。
一个清贫山区县安吉，奇迹般地"热闹起来"，让人感到"遍地是金"。那些在溪涧深谷中流淌了千百年的泉水，被一桶桶罐装起来，运进上海，卖出了"油的价钱"；从一个偏僻山村采得的二两野生"白茶"，在上海举行的一场拍卖会上，居然拍出了40500元的天价；几乎没有一个知名景点的地方，去年一年，游客就来了140多万，旅游收入3亿多元……