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形势的要求随着经济社会的快速发展，北京人口、资源和环境的压力日显突出。截至2007年底的数据显示，城市常住人口已超过1630万人。随着城市规模的扩展，人地矛盾变得更为加剧。而节约意识尚未得到社会广泛认同，民意调查。显示，在对“北京今后需在城市建设中加强的工作”的选项中，“加强节约型城市建设”排在20个测评因子的末位，可见，此项工作还需政府进一步加强宣传和引导。