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国务院发展研究中心李善同、刘勇、侯永志三学者认为，西部开发是一项长期而艰巨的系统工程，必须有步骤、分阶段、循序渐进地推进，才可能达到目的，实现整个区域的协调发展。未来我国国民经济发展已进入实现现代化的第三步战略目标阶段，在这个战略目标阶段中，又会有很多发展阶段的划分，目前一种较有影响的划分是将这个战略目标时期再划分为三个阶段，即第一步从2001到2010年，