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《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》是我国劳动教养制度中法律地位最高的规范性法律文件，这两份法律文件在我国现行法律体系中属于何种法律形式，处于何种地位，直接关系到我国的劳动教养制度是否符合《行政处罚法》的精神。立足于《宪法》所规定的法律渊源及其制定机关，从《宪法》赋予的立法权着手，指出我国历次《宪法》都没有规定全国人大常委会有权批准国务院的决定、命令，从而得出结论：《国务院关于劳动教养问题的决定》和《补充规定》只能是行政法规，而不是全国人大及其常委会颁布的法律。现行的劳动教养