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摘要：城市化进程的加深促使市政给排水工程需求及规模不断扩张，引发更高的政府投资。为确保社会公共资源得到最有效的利用，造价控制与管理在市政给排水工程中的重要性越发凸显。本文介绍市政给排水工程造价控制与管理的特点，研究工程造价控制与管理的具体措施。总结相关经验，以提高工程建设综合效率。
关键词：市政给排水工程; 造价控制; 预算编制;
市政给排水工程是城市基建工程中的重点，与社会经济发展息息相关且影响城市居民的生活质量。随着工程投资规模的扩张，建设过程中超预算的现象频繁出现，影响工程建设整体效率的提升，同时给参与企业带来一定的经济损失。因此在造价管理过程中，有必要对其中问题及优化措施进行不断总结。构建科学、适用的造价控制与管理方案，确保工程建设活动高质、高效完成。
1 市政给排水工程造价控制与管理特点
市政给排水工程造价控制与管理能够帮助节约建设成本，正确制定预算方案，并在建设全过程中践行造价管理理念，从根本上预防成本浪费、预算超支等问题，使国家及政府资源得到最充分的利用。工程造价管理与工程质量管理之间是相辅相成的，因此科学的造价控制与管理还能辅助给排水工程质量的提升，既避免成本浪费，又可杜绝偷工减料行为。此外，由于市政给排水工程由政府部门主导建设，避免以权谋私、贪污腐败问题的发生也成为造价控制与管理工作的主要任务。
2市政给排水工程造价控制与管理措施
2.1 规划阶段
市政给排水工程大部分投资成本消耗于施工阶段，该阶段也被作为造价控制与管理的核心环节，投资规划阶段的造价控制与管理经常被忽略。作为工程整体规划与决策环节，其中产生的任何一项决议都可能给后期造价控制与管理带来显著影响。若工程总体框架出现问题，必然导致后期造价管理无法充分发挥作用，甚至出现造价失控的严重后果。为此在工程投资规划阶段即应将造价控制考虑其中，将其作为投资决策的一项影响因素，在考察项目、设计投资方案的同时，对工程实际成本做正确的预估，从宏观上把握造价数额。同时，相关人员还应对投资方案进行经济性分析，评估本工程项目的可行性、预期回报及风险，为正确的投资决策提供理论依据。例如，某单位在决策阶段，选派专门人员对市政给排水工程施工场地进行全面的勘察。为保证后期成本控制有良好的条件，对施工线路进行优化调整，以避免在路面、水文等条件相对恶劣的地域施工。
2.2 设计阶段
工程设计阶段的造价控制与管理主要从以下两方面入手。第一，优选设计单位。经验丰富、专业能力较强的设计单位能够结合市政给排水工程建设要求及施工条件，给出更优的设计方案，进而从根本上降低对投资成本的需求。在选取合作单位时，应对其能力、信誉、经验等做全方位的评估。例如，调查设计单位以往的设计项目，了解项目建设情况，结合设计单位的资质、人员配备等评估其综合实力。并参考设计单位的市场评价情况，进一步保证能力评估的可靠性。第二，执行限额设计。在工程开始之前，结合实际情况设计投资预算限额，要求设计人员严格依照工程设计技术要求、质量要求及投资选择开展设计工作。给出的工程建设方案既要满足功能性、技术性的要求，还要体现出足够的经济性。广泛收集与工程相关的资料，尽可能降低发生设计变更的可能，避免因设计变更导致额外的成本投入。
2.3 招投標阶段
考虑到市政给排水工程建设质量及造价控制与管理需求，在选取投标单位时，应依照高质低价的原则。在既定市场范围内，优先选取施工能力较强、市场信誉度较高，且报价相对较低的企业进行合作。将造价控制与管理理念融入招投标过程中，可促使对投标单位的深入考察，使招投标工作更加公开、透明，择优录取以保证市政给排水工程建设参与方综合效益的最大化。例如，在招标之前，组建专门的评标小组，对其进行简短的培训，强调评标要求及准则，并传递相应的专业知识。合理制定招投标规划，以吸引更多优秀企业参与投标。将市政给排水工程的要求、建设清单等文件资料进行完善，并交由投标单位，以在最短的时间内找到最佳合作方，顺利进入施工阶段以缩短工程建设周期。需要注意，招标文件的编制要符合国家及行业相关法规的要求，做到详细、全面。文件中各项条款都要能清晰解释市政给排水工程的要求、特点、双方权益等，避免在后期施工过程出现问题和矛盾。同时，细化合同条款，对建设方及施工方的权责和利益进行清晰的划分，提前协商其中存在的模糊点并进行调整，最大化合同的法律保护效力，以保证双方利益都得到最合理的维护。
2.4 施工阶段
施工阶段是市政给排水工程造价控制与管理的关键环节，将其造价管理要点总结为如下内容。
（1）进一步完善施工计划。施工方案设计一般在施工前完成，但受到不可抗因素的影响，在实际工作过程中，方案可能存在与实际条件、状况不相符的地方。例如，选取的施工技术、设施受到现场地形的影响，导致原本的施工方案执行难度较高或无法顺利执行。为避免以上施工风险的出现，应在施工前结合现场状况，对施工方案进行重新评估和审核，通过细节上的完善和调整，使施工方案更加符合现场要求，以确保施工作业顺利开展。（2）全面检查施工原材料。市政给排水工程中使用原材料所占用成本较高，同时关系到工程质量能否达到合同要求。若采购材料性能、质量、型号等不符合工程要求，就会导致材料浪费并引发返工风险。因此在施工阶段，需要对原材料进行严格的检查，重点检验其尺寸、质量、规格等是否与方案中相一致。若发现材料问题，及时上报寻求处理办法，将对后期施工活动的影响降到最低。（3）做好签证管理工作。现代市政给排水工程规模较大、建设周期长，其中融入多项新工艺技术，导致施工过程不确定性因素增加，引发现场签证在所难免。出现该类问题时，造价管理人员要对签证内容及对应的工程事项做严格的检查和核对，避免出现不合规签证或虚假签证的问题，导致不必要的成本损失。（4）方案变更管理。方案变更是市政给排水工程中影响施工过程造价管理的主要因素。对于不可避免的方案变更问题，其出现越早所带来的影响程度越有限，导致的经济损失也越少。因此在处理方案变更问题时，要客观评估方案变更的利弊，尽量避免。对于施工过程中出现的设计方案与实际施工不符的问题，及时发现及时处理，合理控制方案变更成本。2.5 验收阶段
验收阶段的工程造价依托于大量工程文件，因此将资料的收集与整理作为该阶段的重点。例如工程设计图纸、施工图纸、变更文件、合同、往来账目等。目前信息化的资料管理平台已在市政给排水工程管理中得到越来越广泛的应用，工程资料收集效率及全面性显著提升。结合合同要求及工程质量标准，严格检查、分析工程中是否存在问题及漏洞，正确计量工程量并进行费用结算。竣工结算时，相关人员应根据合同对工程中出现的额外成本、费用进行处理。例如在合同中体现的额外费用，可依照风险费用处理。施工图纸中未涉及部分引发的成本支出，应由建设单位承担。最终，索赔行为也要依照合同要求，根据责任划分进行赔偿或索赔。
3 结论
本文对市政给排水工程造价控制与管理措施进行总结，认为造价管理应从工程投资规划阶段开始，涵盖设计、招投标、施工及竣工结算等工程建设的全过程。即实现全过程的工程造价管理，合理控制工程建设成本，并在过程中不断总结造价控制与管理经验，为之后市政给排水工程造价管理工作提供参考。
参考文献
[1]陈海松，周浩.市政给排水工程造价控制与管理措施分析[J].城市建筑，2016（11）：170～170.
关键词：市政给排水工程; 造价控制; 预算编制;
市政给排水工程是城市基建工程中的重点，与社会经济发展息息相关且影响城市居民的生活质量。随着工程投资规模的扩张，建设过程中超预算的现象频繁出现，影响工程建设整体效率的提升，同时给参与企业带来一定的经济损失。因此在造价管理过程中，有必要对其中问题及优化措施进行不断总结。构建科学、适用的造价控制与管理方案，确保工程建设活动高质、高效完成。
1 市政给排水工程造价控制与管理特点
市政给排水工程造价控制与管理能够帮助节约建设成本，正确制定预算方案，并在建设全过程中践行造价管理理念，从根本上预防成本浪费、预算超支等问题，使国家及政府资源得到最充分的利用。工程造价管理与工程质量管理之间是相辅相成的，因此科学的造价控制与管理还能辅助给排水工程质量的提升，既避免成本浪费，又可杜绝偷工减料行为。此外，由于市政给排水工程由政府部门主导建设，避免以权谋私、贪污腐败问题的发生也成为造价控制与管理工作的主要任务。
2市政给排水工程造价控制与管理措施
2.1 规划阶段
市政给排水工程大部分投资成本消耗于施工阶段，该阶段也被作为造价控制与管理的核心环节，投资规划阶段的造价控制与管理经常被忽略。作为工程整体规划与决策环节，其中产生的任何一项决议都可能给后期造价控制与管理带来显著影响。若工程总体框架出现问题，必然导致后期造价管理无法充分发挥作用，甚至出现造价失控的严重后果。为此在工程投资规划阶段即应将造价控制考虑其中，将其作为投资决策的一项影响因素，在考察项目、设计投资方案的同时，对工程实际成本做正确的预估，从宏观上把握造价数额。同时，相关人员还应对投资方案进行经济性分析，评估本工程项目的可行性、预期回报及风险，为正确的投资决策提供理论依据。例如，某单位在决策阶段，选派专门人员对市政给排水工程施工场地进行全面的勘察。为保证后期成本控制有良好的条件，对施工线路进行优化调整，以避免在路面、水文等条件相对恶劣的地域施工。
2.2 设计阶段
工程设计阶段的造价控制与管理主要从以下两方面入手。第一，优选设计单位。经验丰富、专业能力较强的设计单位能够结合市政给排水工程建设要求及施工条件，给出更优的设计方案，进而从根本上降低对投资成本的需求。在选取合作单位时，应对其能力、信誉、经验等做全方位的评估。例如，调查设计单位以往的设计项目，了解项目建设情况，结合设计单位的资质、人员配备等评估其综合实力。并参考设计单位的市场评价情况，进一步保证能力评估的可靠性。第二，执行限额设计。在工程开始之前，结合实际情况设计投资预算限额，要求设计人员严格依照工程设计技术要求、质量要求及投资选择开展设计工作。给出的工程建设方案既要满足功能性、技术性的要求，还要体现出足够的经济性。广泛收集与工程相关的资料，尽可能降低发生设计变更的可能，避免因设计变更导致额外的成本投入。
2.3 招投標阶段
考虑到市政给排水工程建设质量及造价控制与管理需求，在选取投标单位时，应依照高质低价的原则。在既定市场范围内，优先选取施工能力较强、市场信誉度较高，且报价相对较低的企业进行合作。将造价控制与管理理念融入招投标过程中，可促使对投标单位的深入考察，使招投标工作更加公开、透明，择优录取以保证市政给排水工程建设参与方综合效益的最大化。例如，在招标之前，组建专门的评标小组，对其进行简短的培训，强调评标要求及准则，并传递相应的专业知识。合理制定招投标规划，以吸引更多优秀企业参与投标。将市政给排水工程的要求、建设清单等文件资料进行完善，并交由投标单位，以在最短的时间内找到最佳合作方，顺利进入施工阶段以缩短工程建设周期。需要注意，招标文件的编制要符合国家及行业相关法规的要求，做到详细、全面。文件中各项条款都要能清晰解释市政给排水工程的要求、特点、双方权益等，避免在后期施工过程出现问题和矛盾。同时，细化合同条款，对建设方及施工方的权责和利益进行清晰的划分，提前协商其中存在的模糊点并进行调整，最大化合同的法律保护效力，以保证双方利益都得到最合理的维护。
2.4 施工阶段
施工阶段是市政给排水工程造价控制与管理的关键环节，将其造价管理要点总结为如下内容。
（1）进一步完善施工计划。施工方案设计一般在施工前完成，但受到不可抗因素的影响，在实际工作过程中，方案可能存在与实际条件、状况不相符的地方。例如，选取的施工技术、设施受到现场地形的影响，导致原本的施工方案执行难度较高或无法顺利执行。为避免以上施工风险的出现，应在施工前结合现场状况，对施工方案进行重新评估和审核，通过细节上的完善和调整，使施工方案更加符合现场要求，以确保施工作业顺利开展。（2）全面检查施工原材料。市政给排水工程中使用原材料所占用成本较高，同时关系到工程质量能否达到合同要求。若采购材料性能、质量、型号等不符合工程要求，就会导致材料浪费并引发返工风险。因此在施工阶段，需要对原材料进行严格的检查，重点检验其尺寸、质量、规格等是否与方案中相一致。若发现材料问题，及时上报寻求处理办法，将对后期施工活动的影响降到最低。（3）做好签证管理工作。现代市政给排水工程规模较大、建设周期长，其中融入多项新工艺技术，导致施工过程不确定性因素增加，引发现场签证在所难免。出现该类问题时，造价管理人员要对签证内容及对应的工程事项做严格的检查和核对，避免出现不合规签证或虚假签证的问题，导致不必要的成本损失。（4）方案变更管理。方案变更是市政给排水工程中影响施工过程造价管理的主要因素。对于不可避免的方案变更问题，其出现越早所带来的影响程度越有限，导致的经济损失也越少。因此在处理方案变更问题时，要客观评估方案变更的利弊，尽量避免。对于施工过程中出现的设计方案与实际施工不符的问题，及时发现及时处理，合理控制方案变更成本。2.5 验收阶段
验收阶段的工程造价依托于大量工程文件，因此将资料的收集与整理作为该阶段的重点。例如工程设计图纸、施工图纸、变更文件、合同、往来账目等。目前信息化的资料管理平台已在市政给排水工程管理中得到越来越广泛的应用，工程资料收集效率及全面性显著提升。结合合同要求及工程质量标准，严格检查、分析工程中是否存在问题及漏洞，正确计量工程量并进行费用结算。竣工结算时，相关人员应根据合同对工程中出现的额外成本、费用进行处理。例如在合同中体现的额外费用，可依照风险费用处理。施工图纸中未涉及部分引发的成本支出，应由建设单位承担。最终，索赔行为也要依照合同要求，根据责任划分进行赔偿或索赔。
3 结论
本文对市政给排水工程造价控制与管理措施进行总结，认为造价管理应从工程投资规划阶段开始，涵盖设计、招投标、施工及竣工结算等工程建设的全过程。即实现全过程的工程造价管理，合理控制工程建设成本，并在过程中不断总结造价控制与管理经验，为之后市政给排水工程造价管理工作提供参考。
参考文献
[1]陈海松，周浩.市政给排水工程造价控制与管理措施分析[J].城市建筑，2016（11）：170～170.