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摘要：随着我国社会经济的不断发展，伴随着各项高新技术的应用，电力事业也有极大的变化，进行了一次又一次的改革，从而应对新时代的发展要求。在不断的发展变化中，逐渐形成了今天的电力市场。在不断的改革变化中，电力市场的管理机制与运营机制也越来越完善。随着电力市场的竞争越来越激烈，电力工程造价管理也受到了更为广泛的关注。提升自身的竞争力，应对市场的发展成为了每个电力企业首要的考虑问题。本文对电力工程造价及管理措施进行了深入的探究。
关键词：电力工程：工程造价；管理措施
1 关于我国电力工程管理容易出现的问题
在工程设计的初期，工程限额设计是整个电力工程设计和预算的基础，工程的设计与预算都是围绕着限额展开的。对各个电力工程项目，各单位工程，各部分工程进行合理的规划与分配保证资金，合理应用应在设计初期和施工图设计前进行，但是在实际设计初期阶段，工作人员对各部门的实际工作情况不了解，工作疏漏，导致在设计结束后会出演严重的超出资金的情况。
此外，供电部门缺乏与城镇规划的有效沟通，且与市政府缺乏常态的沟通机制，供电月报与规划不能良好对接与融合，设计人员对区域负荷和电量变化、电网建设项目情况都不能熟悉掌握，进而导致电力工程设计与城市发展脱轨，后期设计变更次数增加。为了解决这一情况可能会对工程进行重新的设计从而达到满足限额的要求。这样势必会降低设计的时效性，使得投资控制较为被动。
电力工程限额设计对设计限额尤为重要，价值工程在工程建设中有两种提高价值的途径：一是造价不变，功能提高。二是造价提高，功能获得更大的提高。若是出现后者，在设计限额时会受到很大的限制。也限制了设计人员的创造力。设计质量始终处在一个工程的首要位置。设计质量直接决定最终的施工效果。设计质量不达标，审计深度不到位等问题都会导致工程造价的的不合理，出现超出预算等严重的问题。
1.1 招投标阶段造价管理的问题
招投标阶段的造价管理容易出现两大问题，一是最高限价贬值，二是施工单位报价贬值。俗称的“拦标价”就是最高限价，指的就是招标人在招标过程中向投标人公示工程项目总价格的最高限制标准。有两种工程最高控制价的确定方式，委托第三方编制和由入围的投标方进行工程预报价并综合公众因素确定。这种拦标价的方式一定程度影响力电力工程的造价管理。
我们应重视招标的前期准备工作，包括审查图纸，工程材料价格，确定价格调整方法。对投标人的资信进行审查等限制。要安排有经验的工程师负责进行该工作，防止最高限价贬值和施工单位报价贬值的问题。严格按照《建设工程工程量清单计价规范》执行。
1.2 施工阶段造价管理的问题
施工阶段是由图纸转向实体的阶段。该阶段的工作量大，涉及范围广泛，周期长等因素都影响着电力工程造价。这个阶段不能履行用工合同的时间常有发生。在电力施工合同中，有明确的施工方和业主各自的权利与义务，对于在施工过程中发生的不确定因素也有明确的规定。但在具体工程的实际施工中，施工单位通常并没有对工程材料、机械设备以及作业团队进行精细准确的管理，没有对工程所消耗的工、料、机进行盘点、核算，单一的追求工程进度而忽视了电力工程的质量，损害了业主的利益，进而发生纠纷。合同的执行难度较大，没有发挥其应有的法律效益，这也会对电力工程造价管理造成一定程度的影响。
在施工过程中，非专业的工程造价管理人员的出现也是很多的。在专业的人群中，能独立完成工程造价的优秀人员也为数不多。在解决这个问题上，有两大要点可以把握。一是造价人员经验是否丰富，是否具有一定的专业素养。二是在其工作的过程中，道德素质是否过硬。高素质的工程造价人员是保证项目有效执行及完善的保证。
2 关于电力工程造价管理的改革
在电力工程的设计阶段，可以从限额设计上来控制造价以及从价值分析阶段控制工程的造价。限额设计是依据国家相关部门的法律规定，在保证实用功能的前提下，进行严格的控制与管理，确保工程的资金不会超过工程项目的投资资金。价值分析就是通过对产品各部分的精确分析，以最低份额中的成本满足业主的需要，最终达到提高经济效益的目的。我国价值工程还处于起步阶段，但是从成功的实践案例来讲，价值工程对于控制工程造价有着极大的帮助。这种方法非常适合多种方案的选择，使得工程业主对经济效益，以及投资等都有明确地掌握。
2.1 对招投标阶段的工程造价进行管理
招投标是一种市场贸易行为，招标人通过招标来原则优秀的工程承担者以及工程的建设方案，从而获取最大的利益。在活动过程中，招标方必须严格地尊重招标的活动规范，必须保证严格遵守招标过程的公平、公正、公开，杜绝暗箱操作。但是只做到公平，公正，公开还是不够的，依然存在一系列的关系平衡，使得招标工作不能保证其竞争性。也可是根据工程量的大小将工程分成若干部分进行承包，对招标人的资质、财务能力以及信誉程度进行规范明确的要求，由专家对工程量大小，施工的难易程度、相关法律法规以及招标文件来对工程进行分标，在确保保承包人的积极性的同时，也为电力工程项目的业主选择到最优质的中标人。
2.2 施工阶段电力工程造价管理
施工阶段是电力工程的实施阶段，也是从图纸转向实际的阶段。同时也是人力，物力，财力的消耗阶段。在这个阶段因为涉及的范围广泛，工程量以及施工时间等一系列不确定因素，影响了工程造价。对于该阶段的管理，主要应从项目负责人抓起。负责人应做好多角度的管理模式和监督。提高工程质量的同时控制好工程造价。并且要设立明确专门的合同管理机构，负责组织施工计划，对安全、质量、财务等多方面进行审计，对合同逐条进行研究，实施管理与控制。同时施工方和业主要协调好，认真履行合同，共同完成电力工程的建设。
2.3 加强电力工程造价管理的审计
加强对电力工程造价管理的审计主要应从发电输电项目进行审计，对涉及的所有项目的投资活动以及相关的项目工作进行审查，评价和监督。因为电力工程具有规模大，周期长等特点，可以通过审计来找出项目管理上的不足。减少不合理的投资支出从而控制工程的造价，最终到达提高电力工程经济效益的目的。
2.4 提高工程管理人员的素质
电力工程管理人员的数值是决定一个项目好坏的基础。只有稳固根基，项目发展才会稳定迅速。而根基就是管理人员的素质。因此，电力工程单位必须要重视对工程管理人员综合水平的培养。首先，建设單位应该定期组织工程管理人员进行专业理论知识的学习，使其对电力工程的法律法规、技术手段、管理制度都有全面的掌握，增加知识储备，提高专业技能。其次，电力工程的造价部门还要定期的对造价管理人员进行考核，定期对其理论知识和实际操作技能进行审核，以保证造价管理人员的业务能力始终处于较高的水平。最后，管理人员还要注意，完善自身的专业技能还不够，还要向其他交叉专业的技术人员进行学习，相互交流经验，以满足电力工程的造价需要。
3 结束语
总而言之，电力工程造价工作贯穿于工程的全过程，直接关系到工程项目能否顺利实施。电力工程造价管理是多阶段，全方位的。是运用技术，法律法规等方式对电力项目建设过程中的电力工程造价的預测、控制，采用最优质的配置，从而获得建设项目最大的投资利益。加强电力工程造价管理不仅仅是提高企业自身的经济，更是市场经济发展的需求，也是提升我国电力建设事业的需求。
参考文献
[1]邵彬.控制电力工程造价有关策略[J].城市建设理论研究：电子版，2017（2）.
关键词：电力工程：工程造价；管理措施
1 关于我国电力工程管理容易出现的问题
在工程设计的初期，工程限额设计是整个电力工程设计和预算的基础，工程的设计与预算都是围绕着限额展开的。对各个电力工程项目，各单位工程，各部分工程进行合理的规划与分配保证资金，合理应用应在设计初期和施工图设计前进行，但是在实际设计初期阶段，工作人员对各部门的实际工作情况不了解，工作疏漏，导致在设计结束后会出演严重的超出资金的情况。
此外，供电部门缺乏与城镇规划的有效沟通，且与市政府缺乏常态的沟通机制，供电月报与规划不能良好对接与融合，设计人员对区域负荷和电量变化、电网建设项目情况都不能熟悉掌握，进而导致电力工程设计与城市发展脱轨，后期设计变更次数增加。为了解决这一情况可能会对工程进行重新的设计从而达到满足限额的要求。这样势必会降低设计的时效性，使得投资控制较为被动。
电力工程限额设计对设计限额尤为重要，价值工程在工程建设中有两种提高价值的途径：一是造价不变，功能提高。二是造价提高，功能获得更大的提高。若是出现后者，在设计限额时会受到很大的限制。也限制了设计人员的创造力。设计质量始终处在一个工程的首要位置。设计质量直接决定最终的施工效果。设计质量不达标，审计深度不到位等问题都会导致工程造价的的不合理，出现超出预算等严重的问题。
1.1 招投标阶段造价管理的问题
招投标阶段的造价管理容易出现两大问题，一是最高限价贬值，二是施工单位报价贬值。俗称的“拦标价”就是最高限价，指的就是招标人在招标过程中向投标人公示工程项目总价格的最高限制标准。有两种工程最高控制价的确定方式，委托第三方编制和由入围的投标方进行工程预报价并综合公众因素确定。这种拦标价的方式一定程度影响力电力工程的造价管理。
我们应重视招标的前期准备工作，包括审查图纸，工程材料价格，确定价格调整方法。对投标人的资信进行审查等限制。要安排有经验的工程师负责进行该工作，防止最高限价贬值和施工单位报价贬值的问题。严格按照《建设工程工程量清单计价规范》执行。
1.2 施工阶段造价管理的问题
施工阶段是由图纸转向实体的阶段。该阶段的工作量大，涉及范围广泛，周期长等因素都影响着电力工程造价。这个阶段不能履行用工合同的时间常有发生。在电力施工合同中，有明确的施工方和业主各自的权利与义务，对于在施工过程中发生的不确定因素也有明确的规定。但在具体工程的实际施工中，施工单位通常并没有对工程材料、机械设备以及作业团队进行精细准确的管理，没有对工程所消耗的工、料、机进行盘点、核算，单一的追求工程进度而忽视了电力工程的质量，损害了业主的利益，进而发生纠纷。合同的执行难度较大，没有发挥其应有的法律效益，这也会对电力工程造价管理造成一定程度的影响。
在施工过程中，非专业的工程造价管理人员的出现也是很多的。在专业的人群中，能独立完成工程造价的优秀人员也为数不多。在解决这个问题上，有两大要点可以把握。一是造价人员经验是否丰富，是否具有一定的专业素养。二是在其工作的过程中，道德素质是否过硬。高素质的工程造价人员是保证项目有效执行及完善的保证。
2 关于电力工程造价管理的改革
在电力工程的设计阶段，可以从限额设计上来控制造价以及从价值分析阶段控制工程的造价。限额设计是依据国家相关部门的法律规定，在保证实用功能的前提下，进行严格的控制与管理，确保工程的资金不会超过工程项目的投资资金。价值分析就是通过对产品各部分的精确分析，以最低份额中的成本满足业主的需要，最终达到提高经济效益的目的。我国价值工程还处于起步阶段，但是从成功的实践案例来讲，价值工程对于控制工程造价有着极大的帮助。这种方法非常适合多种方案的选择，使得工程业主对经济效益，以及投资等都有明确地掌握。
2.1 对招投标阶段的工程造价进行管理
招投标是一种市场贸易行为，招标人通过招标来原则优秀的工程承担者以及工程的建设方案，从而获取最大的利益。在活动过程中，招标方必须严格地尊重招标的活动规范，必须保证严格遵守招标过程的公平、公正、公开，杜绝暗箱操作。但是只做到公平，公正，公开还是不够的，依然存在一系列的关系平衡，使得招标工作不能保证其竞争性。也可是根据工程量的大小将工程分成若干部分进行承包，对招标人的资质、财务能力以及信誉程度进行规范明确的要求，由专家对工程量大小，施工的难易程度、相关法律法规以及招标文件来对工程进行分标，在确保保承包人的积极性的同时，也为电力工程项目的业主选择到最优质的中标人。
2.2 施工阶段电力工程造价管理
施工阶段是电力工程的实施阶段，也是从图纸转向实际的阶段。同时也是人力，物力，财力的消耗阶段。在这个阶段因为涉及的范围广泛，工程量以及施工时间等一系列不确定因素，影响了工程造价。对于该阶段的管理，主要应从项目负责人抓起。负责人应做好多角度的管理模式和监督。提高工程质量的同时控制好工程造价。并且要设立明确专门的合同管理机构，负责组织施工计划，对安全、质量、财务等多方面进行审计，对合同逐条进行研究，实施管理与控制。同时施工方和业主要协调好，认真履行合同，共同完成电力工程的建设。
2.3 加强电力工程造价管理的审计
加强对电力工程造价管理的审计主要应从发电输电项目进行审计，对涉及的所有项目的投资活动以及相关的项目工作进行审查，评价和监督。因为电力工程具有规模大，周期长等特点，可以通过审计来找出项目管理上的不足。减少不合理的投资支出从而控制工程的造价，最终到达提高电力工程经济效益的目的。
2.4 提高工程管理人员的素质
电力工程管理人员的数值是决定一个项目好坏的基础。只有稳固根基，项目发展才会稳定迅速。而根基就是管理人员的素质。因此，电力工程单位必须要重视对工程管理人员综合水平的培养。首先，建设單位应该定期组织工程管理人员进行专业理论知识的学习，使其对电力工程的法律法规、技术手段、管理制度都有全面的掌握，增加知识储备，提高专业技能。其次，电力工程的造价部门还要定期的对造价管理人员进行考核，定期对其理论知识和实际操作技能进行审核，以保证造价管理人员的业务能力始终处于较高的水平。最后，管理人员还要注意，完善自身的专业技能还不够，还要向其他交叉专业的技术人员进行学习，相互交流经验，以满足电力工程的造价需要。
3 结束语
总而言之，电力工程造价工作贯穿于工程的全过程，直接关系到工程项目能否顺利实施。电力工程造价管理是多阶段，全方位的。是运用技术，法律法规等方式对电力项目建设过程中的电力工程造价的預测、控制，采用最优质的配置，从而获得建设项目最大的投资利益。加强电力工程造价管理不仅仅是提高企业自身的经济，更是市场经济发展的需求，也是提升我国电力建设事业的需求。
参考文献
[1]邵彬.控制电力工程造价有关策略[J].城市建设理论研究：电子版，2017（2）.