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中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求，按照财力与事权相匹配的原则，科学配置各级政府的财力，增强地方特别是基层政府提供公共服务的能力。水利工程是重要的基础设施，包括不同规模的水库、水闸、塘坝、堤防、淤地坝等多种工程，拍负防洪、除涝、灌溉、供水、发电等多种功能，服务范围涉及各级政府、单位（企业）与个人等多个生体。立足现实，借鉴以往，着眼未来，合理划分事权财权，是深化行政管理体制的基本要求，是水利工程顺利建设并良性运行的根本保证与现实需要。