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【正】一、都市文化创新在文化发展中的战略地位 文化发展与经济发展、政治发展一样,是一个国家现代化的不可或缺的组成部分。制定文化发展战略并确定发展的战略目标,是政府的首要文化职能。文化发展战略受文化系统内外环境的制约和影响。其外部环境包括经济环境、政治环境、国际环境以及其他相关的社会因素。外部环境会对文化发展提出各种需求,同时文化系统的内部环境(包括现状和变化趋势等因素)也会对文化发展提出内在的需求。文化发展战略目标的确定是对上述内外需求综合平衡的结果。在当前,文化发展要为经济建设和发展服务,要为政治和社