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20t3年3月10日，十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，马凯在会上进行关于国务院机构改革和职能转变方案的说明时称，为加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，将逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。