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社会保障制度能否最大限度地发挥保障能力，重要前提就是社会保险基金能否按时足额收缴。在医疗保险尚未立法，体制尚未理顺，缺乏强有力统一调控体系情况下，保险基金的刚性支付和软性筹集之间的矛盾就会日益显性化。为确保基金到位率，“堵塞漏洞，应收尽收，减少流失”，保证医改顺利实施，医疗保险基金征缴工作应建立六种机制。