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【摘要】企业参与不足越来越影响区域的可持续发展，文章在调查广东制造业企业参与可持续发展情况的基础上，分析了企业参与可持续发展的必要性和面临的困境，认为大多数制造业企业参与动机主要基于自利导向，对政府可持续发展内涵缺乏详细的了解。文章建议政府应提供一套完善的参与办法.让企业可以依照制定的法规准则以及内容来行动。
【关键词】企业参与可持续发展制造业
【中图分类号】F0622 【文献标识码】A 【文章编号】1004-6623（2012）05-0042-04
一、企业参与地方可持续发展的必要性
企业可持续发展以企业财务绩效及社会责任绩效为主，企业行动要有清楚的投资回报，才会积极参与可持续发展。世界可持续发展委员会（wBCSD，2002）指出企业可以通过市场实现可持续发展，其中包括七个途径：创新、落实生态效益、与利益相关方进行对话与合作、提供更充分的信息让消费者辨别、改善市场的体制条件、建立生态资源的价格和让市场造福每一个人。
布莱尔和希区柯克（Blair&Hitchcock，2001）则提供另一个观点，强调企业参与地方可持续发展面临内外两种压力，可以分为环境技术、经济、社会及政治压力。
环境技术压力：企业在生产过程中所产生的废弃污染物对于环境所造成的影响，一直以来是政府与环保团体共同关注的。社会对于生产者的期望不只是做好污染防治措施，而应从生产、使用到回收，积极加强相关技术研发，确保环境污染造成的伤害可以减到最低。
经济压力：对于大多数企业而言，持续获利及提升股东价值是生存的最大条件。企业推行可持续发展的动力是经济因素，而非政府的政策法规。因此，为了持续获利企业将参与可持续发展。
社会压力：目前各界对企业的期望越来越高，不只是要求企业提供更好的产品与服务，更期盼企业可以在社会发展中提供更多的力量。如果企业做出有违社会期望的行为，可能会遭受到大众抵制，企业受到的影响难以估计。社会压力除了要求企业具有环境意识外，也希望在可持续发展的过程中，各方面广泛参与，提升社会整体及企业本身的福利。
政治压力：政治因素包含国家、地方政府、非政府机构及国际组织对于企业行为的要求。如果企业不遵守规定，可能会遭到政府或非政府机构抵制，甚至是国际联合抵制。这迫使企业不得不配合规定，否则将面临市场营销的压力。
二、目前企业参与地方可持续发展面临的主要问题
企业参与可持续发展过程并非一帆风顺。企业以追求利润、可持续经营而不是以解决社会问题为优先，拥有专职的部门来处理相关议题在企业中并不多见。目前，常见的是大型企业成立文教基金会来推动相关社会公益活动，但对于中小企业来说，此种做法会增加经营成本。洛菲尔、金利赛德和科茨（Rotheroe、Keenlyside、Coates，2003）指出：企业在参与可持续发展过程中遇到的问题有对于可持续发展意义不甚了解；财力限制；时间限制；经理人的动机；缺乏了解或知识；供应链的限制。其中对于可持续发展意义不甚了解是最主要的问题，如何让企业简单清楚地了解可持续发展内涵，有赖于政府及非政府机构的协助。
可持续发展拓宽了企业的视野，企业应清楚面对可持续发展带来的冲击，如何处理环境、经济及社会三者关系是未来企业决策的重点。企业促使资源可持续利用、产业可持续发展，秉持开发建设而不污染环境，成长繁荣而不污染地球的理念，企业发展应该兼顾环境保护、经济成长与社会公平。
政府及企业在可持续发展中均是重要行动者，可持续发展观念在政府与企业中产生了七个谬误：错误的“家长式”思考意识；环境与社会、经济问题被分别独立应对；缺乏清楚的可持续发展目标；对于原因与结果产生混淆；缺乏知识；学习途径的不足；没有产生一个制度化的可持续发展方式。这也是目前我国企业参与区域可持续发展面临的主要问题。
三、实证分析：以广东制造业为例
2010年，广东实现地区生产总值4.55万亿元，经济总量连续22年居全国首位。最新的人口普查显示，广东人口总量亦居全国第一，常住人口超过1亿。广东地理环境、经济活动、人口就业、社会课题等问题相当复杂。许多新的问题与需求，使得广东可持续发展遇到更多的困难，需要寻找更佳的解决方案。
本研究问卷调查了广东83家制造业参与地方可持续发展的现状，具体评估企业参与地方可持续发展，对于企业及地方绩效的影响，并提出未来加强企业参与地方可持续发展的具体建议。
本研究发放问卷200份，回收84份，回收率为42%。在回收的83份问卷中，电子信息工业的受访者居多，占28.21%；其它化学、机械、纺织、食品等产业占了44家，占56.41%。其中上市公司，占所有回收问卷的33.3%；非上市公司有40家，占51.28%；属于企业分厂的有12家，占15.38%。在受访的企业中，除了21家企业未填写外，有47家企业愿意参与广东可持续发展政策制定过程，占75.8 l%；只有1家不愿意，有14家无意见。若以企业是否为上市公司区分，有83.33%（15家）的上市公司、75.76%的非上市公司愿意参与广东地方可持续发展政策制定过程，不愿意的1家受访企业为非上市公司，有65%（13家）无意见。
1.企业参与地方可持续发展的动机主要基于自利导向
企业参与地方可持续发展的动机到底如何，本研究发现，“有助于企业形象的建立”是最多受访企业选择的原因（70人次），其次是“有助于企业获利与企业可持续发展的实现”（65人次），之后则是“遵守政府相关法规及政策”（64人次）以及“基于社会对于企业的期望”（55人次）。但如果以受访企业所勾选的第一优先参与原因，发现只有7.32%的企业认为社会责任是参与地方可持续发展的选择原因。
从这些数据可看出，社会责任概念并未深化到所有企业中，反而是企业形象及企业获利被所有企业都认为是很重要的，也就是企业可持续发展仍然是企业行动时考虑的最重要原因。 因此，影响制造业企业参与地方可持续发展的动机还是来自于企业本身。通过参与地方可持续发展，建立良好的企业形象，获取更多利润，是企业参与地方可持续发展的重要原因。
2.企业家缺乏参与意识，不了解可持续发展的内涵
在受访企业中，88.31%的认为董事或经理人的反对是企业参与地方可持续发展的最大困境，77.92%认为由于不了解地方可持续发展的内涵而不参与地方可持续发展。国内企业家素质参差不齐，很多经历过资本原始积累的企业家更注重企业的短期利益，对可持续发展的内涵本身不是很清楚，更不具有可持续发展的现代经营理念。国内市场发展不成熟，太多不确定性也导致企业家们分身乏术，无法致力于更长久的经营战略。
另外，企业可能认为他们对地方可持续发展所投入的经费已经够多，或是希望在不增加经费的前提下来参与可持续发展（如环境保护由环保部门来应对），企业只愿意在现有经费上来雇用人才以及增设部门，不愿意额外付出经费来处理参与地方可持续发展的相关问题。
3.企业仍需要以政府政策或指导作为其行动纲领
虽然企业参与地方可持续发展的动机来自于企业本身，但在实证研究中发现，如果政府提供生产技术与人才培育措施、鼓励投资的辅导措施，制定更多诱因政策，更加明确企业参与地方可持续发展政策，企业将有更大的积极性。企业虽然发自内心要参与地方可持续发展，但从环境、经济及社会三方面来看，其实做得最多的还是与企业本身有利益关系的内容，如提高企业研发能力，保障员工权益等。许多企业认为政府的施政方针有改进必要，企业可持续发展的理念碍于法规强制或是其他外在限制。因此，政府落实可持续发展，须将相关制度明朗化，提高可行性。政府如能有一套完善规划，建立企业学习和参与的渠道，将有助于企业参与地方可持续发展，并扩展到社会上的各方面，而不只是关注企业本身利益。
4.企业需加大对专属机构和人才的经费支持力度
从表2中可以发现，受访企业一致认为目前缺少明确的参与地方可持续发展政策，政府必须提出清楚的参与政策及辅导措施，以减少参与可持续发展的规划成本，并且明晰企业社会责任范围，培育相关人才以及鼓励员工来投入地方可持续发展的实践。
由调查所知，企业认为参与地方可持续发展首先需要解决编制、人力和经费问题，这从另外一个角度说明，广东大部分企业目前不具备相应的组织、人力和经费安排来参与可持续发展的条件，企业参与可持续发展的物质基础还有欠缺。
四、研究建议
企业以赢利为目的，企业的职责应该是如何创造更好的商品来获得更高的利益；企业承担社会责任所获得的利益，其实只是企业行为的附加价值，但企业是否有能力就企业本身规划、战略参与地方可持续发展，仍然存在质疑。企业本身并没有办法像创造产品一样来自行设计参与内容，往往只是捐钱、保护环境而已。要使企业更有力地参与地方可持续发展，应当由政府倡导。多数受访企业希望政府可以提供一套完善的参与办法，让企业可以依照所制定的法规准则以及内容来行动，以节省企业自行寻找参与可持续发展活动的时间成本，使企业在地方可持续发展上做得更多。
因此，本研究建议，政府应尽早成立地方可持续发展专门机构，统筹地方可持续发展事务，企业也应成立可持续发展部门，统筹规划实践参与地方可持续发展的内容；每年发布企业参与地方可持续发展白皮书，详细介绍企业参与地方可持续发展的项目或方式；结合官产学研来塑造企业学习渠道，培育企业人才，共同参与地方可持续发展；设立企业社会责任奖，奖励在地方可持续发展中表现优秀的企业。
（收稿日期：2012—09—13责任编辑：廖令鹏）
【关键词】企业参与可持续发展制造业
【中图分类号】F0622 【文献标识码】A 【文章编号】1004-6623（2012）05-0042-04
一、企业参与地方可持续发展的必要性
企业可持续发展以企业财务绩效及社会责任绩效为主，企业行动要有清楚的投资回报，才会积极参与可持续发展。世界可持续发展委员会（wBCSD，2002）指出企业可以通过市场实现可持续发展，其中包括七个途径：创新、落实生态效益、与利益相关方进行对话与合作、提供更充分的信息让消费者辨别、改善市场的体制条件、建立生态资源的价格和让市场造福每一个人。
布莱尔和希区柯克（Blair&Hitchcock，2001）则提供另一个观点，强调企业参与地方可持续发展面临内外两种压力，可以分为环境技术、经济、社会及政治压力。
环境技术压力：企业在生产过程中所产生的废弃污染物对于环境所造成的影响，一直以来是政府与环保团体共同关注的。社会对于生产者的期望不只是做好污染防治措施，而应从生产、使用到回收，积极加强相关技术研发，确保环境污染造成的伤害可以减到最低。
经济压力：对于大多数企业而言，持续获利及提升股东价值是生存的最大条件。企业推行可持续发展的动力是经济因素，而非政府的政策法规。因此，为了持续获利企业将参与可持续发展。
社会压力：目前各界对企业的期望越来越高，不只是要求企业提供更好的产品与服务，更期盼企业可以在社会发展中提供更多的力量。如果企业做出有违社会期望的行为，可能会遭受到大众抵制，企业受到的影响难以估计。社会压力除了要求企业具有环境意识外，也希望在可持续发展的过程中，各方面广泛参与，提升社会整体及企业本身的福利。
政治压力：政治因素包含国家、地方政府、非政府机构及国际组织对于企业行为的要求。如果企业不遵守规定，可能会遭到政府或非政府机构抵制，甚至是国际联合抵制。这迫使企业不得不配合规定，否则将面临市场营销的压力。
二、目前企业参与地方可持续发展面临的主要问题
企业参与可持续发展过程并非一帆风顺。企业以追求利润、可持续经营而不是以解决社会问题为优先，拥有专职的部门来处理相关议题在企业中并不多见。目前，常见的是大型企业成立文教基金会来推动相关社会公益活动，但对于中小企业来说，此种做法会增加经营成本。洛菲尔、金利赛德和科茨（Rotheroe、Keenlyside、Coates，2003）指出：企业在参与可持续发展过程中遇到的问题有对于可持续发展意义不甚了解；财力限制；时间限制；经理人的动机；缺乏了解或知识；供应链的限制。其中对于可持续发展意义不甚了解是最主要的问题，如何让企业简单清楚地了解可持续发展内涵，有赖于政府及非政府机构的协助。
可持续发展拓宽了企业的视野，企业应清楚面对可持续发展带来的冲击，如何处理环境、经济及社会三者关系是未来企业决策的重点。企业促使资源可持续利用、产业可持续发展，秉持开发建设而不污染环境，成长繁荣而不污染地球的理念，企业发展应该兼顾环境保护、经济成长与社会公平。
政府及企业在可持续发展中均是重要行动者，可持续发展观念在政府与企业中产生了七个谬误：错误的“家长式”思考意识；环境与社会、经济问题被分别独立应对；缺乏清楚的可持续发展目标；对于原因与结果产生混淆；缺乏知识；学习途径的不足；没有产生一个制度化的可持续发展方式。这也是目前我国企业参与区域可持续发展面临的主要问题。
三、实证分析：以广东制造业为例
2010年，广东实现地区生产总值4.55万亿元，经济总量连续22年居全国首位。最新的人口普查显示，广东人口总量亦居全国第一，常住人口超过1亿。广东地理环境、经济活动、人口就业、社会课题等问题相当复杂。许多新的问题与需求，使得广东可持续发展遇到更多的困难，需要寻找更佳的解决方案。
本研究问卷调查了广东83家制造业参与地方可持续发展的现状，具体评估企业参与地方可持续发展，对于企业及地方绩效的影响，并提出未来加强企业参与地方可持续发展的具体建议。
本研究发放问卷200份，回收84份，回收率为42%。在回收的83份问卷中，电子信息工业的受访者居多，占28.21%；其它化学、机械、纺织、食品等产业占了44家，占56.41%。其中上市公司，占所有回收问卷的33.3%；非上市公司有40家，占51.28%；属于企业分厂的有12家，占15.38%。在受访的企业中，除了21家企业未填写外，有47家企业愿意参与广东可持续发展政策制定过程，占75.8 l%；只有1家不愿意，有14家无意见。若以企业是否为上市公司区分，有83.33%（15家）的上市公司、75.76%的非上市公司愿意参与广东地方可持续发展政策制定过程，不愿意的1家受访企业为非上市公司，有65%（13家）无意见。
1.企业参与地方可持续发展的动机主要基于自利导向
企业参与地方可持续发展的动机到底如何，本研究发现，“有助于企业形象的建立”是最多受访企业选择的原因（70人次），其次是“有助于企业获利与企业可持续发展的实现”（65人次），之后则是“遵守政府相关法规及政策”（64人次）以及“基于社会对于企业的期望”（55人次）。但如果以受访企业所勾选的第一优先参与原因，发现只有7.32%的企业认为社会责任是参与地方可持续发展的选择原因。
从这些数据可看出，社会责任概念并未深化到所有企业中，反而是企业形象及企业获利被所有企业都认为是很重要的，也就是企业可持续发展仍然是企业行动时考虑的最重要原因。 因此，影响制造业企业参与地方可持续发展的动机还是来自于企业本身。通过参与地方可持续发展，建立良好的企业形象，获取更多利润，是企业参与地方可持续发展的重要原因。
2.企业家缺乏参与意识，不了解可持续发展的内涵
在受访企业中，88.31%的认为董事或经理人的反对是企业参与地方可持续发展的最大困境，77.92%认为由于不了解地方可持续发展的内涵而不参与地方可持续发展。国内企业家素质参差不齐，很多经历过资本原始积累的企业家更注重企业的短期利益，对可持续发展的内涵本身不是很清楚，更不具有可持续发展的现代经营理念。国内市场发展不成熟，太多不确定性也导致企业家们分身乏术，无法致力于更长久的经营战略。
另外，企业可能认为他们对地方可持续发展所投入的经费已经够多，或是希望在不增加经费的前提下来参与可持续发展（如环境保护由环保部门来应对），企业只愿意在现有经费上来雇用人才以及增设部门，不愿意额外付出经费来处理参与地方可持续发展的相关问题。
3.企业仍需要以政府政策或指导作为其行动纲领
虽然企业参与地方可持续发展的动机来自于企业本身，但在实证研究中发现，如果政府提供生产技术与人才培育措施、鼓励投资的辅导措施，制定更多诱因政策，更加明确企业参与地方可持续发展政策，企业将有更大的积极性。企业虽然发自内心要参与地方可持续发展，但从环境、经济及社会三方面来看，其实做得最多的还是与企业本身有利益关系的内容，如提高企业研发能力，保障员工权益等。许多企业认为政府的施政方针有改进必要，企业可持续发展的理念碍于法规强制或是其他外在限制。因此，政府落实可持续发展，须将相关制度明朗化，提高可行性。政府如能有一套完善规划，建立企业学习和参与的渠道，将有助于企业参与地方可持续发展，并扩展到社会上的各方面，而不只是关注企业本身利益。
4.企业需加大对专属机构和人才的经费支持力度
从表2中可以发现，受访企业一致认为目前缺少明确的参与地方可持续发展政策，政府必须提出清楚的参与政策及辅导措施，以减少参与可持续发展的规划成本，并且明晰企业社会责任范围，培育相关人才以及鼓励员工来投入地方可持续发展的实践。
由调查所知，企业认为参与地方可持续发展首先需要解决编制、人力和经费问题，这从另外一个角度说明，广东大部分企业目前不具备相应的组织、人力和经费安排来参与可持续发展的条件，企业参与可持续发展的物质基础还有欠缺。
四、研究建议
企业以赢利为目的，企业的职责应该是如何创造更好的商品来获得更高的利益；企业承担社会责任所获得的利益，其实只是企业行为的附加价值，但企业是否有能力就企业本身规划、战略参与地方可持续发展，仍然存在质疑。企业本身并没有办法像创造产品一样来自行设计参与内容，往往只是捐钱、保护环境而已。要使企业更有力地参与地方可持续发展，应当由政府倡导。多数受访企业希望政府可以提供一套完善的参与办法，让企业可以依照所制定的法规准则以及内容来行动，以节省企业自行寻找参与可持续发展活动的时间成本，使企业在地方可持续发展上做得更多。
因此，本研究建议，政府应尽早成立地方可持续发展专门机构，统筹地方可持续发展事务，企业也应成立可持续发展部门，统筹规划实践参与地方可持续发展的内容；每年发布企业参与地方可持续发展白皮书，详细介绍企业参与地方可持续发展的项目或方式；结合官产学研来塑造企业学习渠道，培育企业人才，共同参与地方可持续发展；设立企业社会责任奖，奖励在地方可持续发展中表现优秀的企业。
（收稿日期：2012—09—13责任编辑：廖令鹏）