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城镇是区域的核心，区域是城镇发展的地理基础。由于城镇发展水平低，规模小，职能分工不明确，空间布局散乱，致使以畜牧、旅游、水电、藏医药等为主的甘南州特色经济难以发挥其优势。要将资源优势转化为经济优势，提高资源的开发利用价值和产品的市场竞争能力，则必须通过合理的地域分工来推动城乡互动机制的建立，发挥城镇的核心作用，充分利用城镇的服务功能，为特色经济的发展提供有效的服务。通过城镇的对外联系功能，形成与周边地区相呼应的关系，诱导工业生产要素向本区流动。