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改革开放的进一步深化，加速了我国由计划经济向市场经济的过渡，各级行政事业单位正在加速转变职能，实现向“小机构，大服务”的形式转变。各类经济实体的产生，第三产业的加速发展，有偿服务的开展，逐步同财政脱钩和弥补事业经费的不足将是今后行政事业单位发展的方向，这就给现行的会计制度提出了新的要求，目前行政事业单位预算会计普遍实行的是资金收付记帐法，以“收”，“付”作为记帐符号，以“资金来源-资金运用=资金结存”作为平衡公式，这在高度集中的计划经济体制时代是相适应的，但难以适应复式预算的出现和社会主义市场经济的发展。