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1949年5月27日，上海解放了。当时，工厂大半关闭，商店纷纷关门，秩序混乱，垃圾成山，城市面临断粮、断煤的威胁，在党的领导下，身为上海市军事管制委员会主任、上海市人民政府市长的陈毅同志，依靠上海各阶层群众的支持，采取了恢复生产、发展生产的方针，只用一年多时间，就使上海的局面有了根本改观，帝国主义所作的关于共产党要“烂在上海”的预言完全破产了，作者选取这一段历史背景，抓住上海这个特定环境中陈毅与各种人物的关系，创作出话剧《陈毅市长》。