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随着改革的不断深入，提高行政效能的呼声日益高涨，打造学习型、服务型、创新型、节约型、廉政型、和谐型行政队伍已成必然趋势。党校是（轮）培训党员干部的主阵地，党校教师的理论素养、学识水平和课堂技艺在一定程度上对党员干部的影响较大，同时，也延伸影响到当地经济社会发展的方式、速度和质量，故提高党校教师的综合素质不仅关系到教师自身和党校的发展，同时也关系到当地经济社会的健康发展和党的事业的和谐进步。
近年来，进入党校学习的领导干部和党员的学历水平和基础素质越来越高，这对党校教师的理论素养、学识水平及课堂驾驭能力都提出了新挑战。学员的特殊性决定了党校教师必须要有较强的语言表达能力、严谨的逻辑思维能力、细致的观察思考能力、活跃的创新思维能力，不仅要透彻掌握马克思主义基本理论知识，还要有关于社会科学、自然科学等方面的较为宽阔的知识面。现就结合我县党校如何建设学习型机关的工作实际，谈一谈新时期如何提高县级党校教师队伍整体素质的肤浅看法。
笔者对仪陇县委党校进行了粗浅的调研分析，既收集了参加培训的党员干部对党校教师授课水平的分析评价，也对党校教师的学历情况、专业水平、工作经历、特长爱好、参与干部培训授课频率进行了统计分析。归纳发现，近年来，我县党校在县委的正确领导和县政府及相关部门的大力支持下，党校教师的综合素质明显提高，队伍建设较有成效，各项工作得以顺利开展。但与此同时，我县党校教师在理论深度、知识广度、思辩角度、表达能力等方面，与党员干部的实际要求还有较大差距，存在着一些不容忽视的问题。
一是知识结构混杂。党校目前有在职教师12人（包括3个校级领导），全部为大学本科学历，其中高级讲师2人。从教师所学的专业分布来看，学教育管理、行政管理、经济管理等管理类专业的有5人，学政史、中文、法律等文科类专业的有4人，另有英语专业1人，美术专业1人，地理专业1人。相对而言，学马列、哲学等社科类专业的教师较少，且他们的学历多数都是通过函授、自考等继续教育的渠道取得，在“专、精、深”三个方面打了折扣。与此同时，由于党校工作相对特殊，平时与机关各部门联系较少，接触县委、县政府具体工作的机会不多，且很少有交流的机会，因此，党校教师对县域经济社会发展的综合信息了解不多，对当前国际国内形势缺乏深度见解，对现实重大理论热点问题缺乏回应能力，导致他们虽有良好的工作愿望，却不一定能达到最佳的工作效果，这表现在教学内容与县情实际结合不紧、调研成果理論性太强、对重大热点、难点问题实践指导乏力，难免出现封闭的教师教开放的学员的尴尬和无奈局面，难以满足大规模培训党员领导干部的现实需要。
二是年龄结构偏大。 在党校12名专业教师中，35岁以下1人， 40—45岁5人，45—50岁2人，50岁以上4人，50岁以上的这4人已基本不能参加讲课，其中2名高级讲师就分布在这个年龄段。从年龄分布情况明显看出大部分的教师集中在40岁以上， 而35—40岁的青年教师是个断层。根据社会学研究，35—40岁年龄段，是人生干事业的黄金期，处于这个年龄段的人理应占绝大多数；45岁以上的人经验丰富，但是在精力和体力上要逊色于中青年；35岁以下的年轻人，精力充沛、接受新事物快，但实际经验不足。党校老师适应岗位工作必须有2—3年的锻炼期，眼下的仪陇党校如不及时补充青年教师数量，三年之内将出现中青年教师青黄不接。
三是素质结构不优。目前，仪陇党校教师队伍的总体素质与形势发展要求的差距主要表现在“四个缺乏”上：一缺乏课堂能手。党校虽然拥有一批中年教师，他们大都能上课，并且勇于上课，但却没有叫得响、过得硬、走得出的“名牌教师”；二缺乏科研能力，从近几年的科研工作成效来看，虽然数量有较大增长，但质的飞跃不够，真正进入同级党委政府决策参考的课题基本很少；三缺乏品牌课程。由于采集的信息不宽广，案例不典型，观点不前沿，教师讲课照搬照用网络资料较为普遍，课程理论性太强，实用性不大，学员觉得“不管用”，没有叫得响“品牌课程”；四是部份同志缺乏敬业精神，认为党校单位穷，社会地位低，说话做事都被认为是“正确而无用”的务虚之谈，因此，工作积极性不高，有做一天和尚撞一天钟的表现。
如此的师资队伍，当然不能够胜任现代党员和党政领导干部培训的大任。一些有志之士对党校教师的评价是“讲农业技术跟不上农广校、讲业务操作跟不上职业技术学校、讲政治理论跟不上中学政史教师、讲实际操作跟不上地方党政干部”。因此，党校在师资队伍建设中，努力多渠道、多层次地提高教师综合素质变得尤为重要。
笔者对县委党校如何建设学习型机关和提高基层党校教师队伍整体素质有以下几点思考：
一、阅读理论原著，夯实理论基础
基层党校教师的理论基础较为薄弱，有很多并非科班出身，他们在校期间接受理论原著熏陶相对较少，其理论功底自然脆弱。为此，基层党校领导应引导教师系统阅读哲学、马列著作等理论原著，系统接受马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的熏陶，并将其更具精髓转化到实践应用中去，以此作为夯实理论基础、拓展世界眼光、提升战略思维的突破口和立足点。
二、丰富视频学习，激发学习兴趣
单纯的理论学习往往是枯燥的，不注重方法的阅读理论原著有时会枯涩、抽象，不免出现畏难情绪、懈怠心理。学校要想方设法让教师们在愉快的氛围中学习。
一是解决经费为教师开通相关电子图书馆，让教师在电子图书馆浩瀚的音像资料中挑选学习对象。
二是定向购买相关理论原著的视频资料，分发到教师手中，作为必读内容，并加以考核。三是让教师们相互交流学习，可由个别教师担纲主讲，其余教师学习探讨借鉴，或组织教师参加指定名目的视频学习。
三、完善学习机制，提升理论素养
面对日新月异的世界，为培养能够在二十一世纪担当历史重任的高素质领导干部，县级党校要按照“学习需求差别化、学习方式多样化、学习手段现代化”的要求，努力完善学习机制，把抓好党校教师知识更新摆在教师建设主要位置，重视“终身学习”、“全员学习”、“全程学习”，并做好学习成果转化。一是抓好学习培训。县级党校要适应大规模培训干部和理论创新的需要，从优化专业、改善结构和提高创新能力出发，培养一批高层次教研人才。对短缺学科和有的前沿学科要制定鼓励政策和有计划地安排中青年教师到有学科优势的大专院校学习。二是抓好进修提高。遵循效能原则，保证教师中有3/5工作在教研一线，1/5进修提高 ，1/5调查研究、挂职锻炼。三是抓好岗位自学。岗位自学始终是提高教师素质的基本途径。为此，要做好以下工作：一是加强图书资料建设、远程教学网建设和互联网宽带接入，党校网络课堂建设，积极改善学习条件；二是建立鼓励教研人员自学的长效机制，对自学取得学位的，要大胆奖励。三是在有能力的条件下，为党校教师解决学习硬件，比如办公电脑、互联网络等。四是抓好观摩学习。对一定区域内有相当价值的专家讲座、名家讲学、竞教等活动，要积极组织教师参与学习。
四、严格管理制度，提高课堂技艺
党校教师队伍建设，离不开科学管理。通过切实有效的管理，可以充分调动广大教师的工作积极性，创造团结协作的工作环境，使整个教师队伍处于良好的工作状态，从而提高教学质量。一是抓好集体备课，以老带新、培养后俊、整合资源。要努力做到“三个不写讲稿”、“四个不贴近不合格”，“一个不上讲台”。即不吃透教材不写讲稿；不做深入细致的调查研究不写讲稿；授课提纲不经集体审定不写讲稿；讲稿内容不贴近时代，不贴近县情，不贴近基层工作，不贴近群众生活，视为不合格；重大讲座不经过试讲不能上讲台。二是创新“教、科、研”一体化制度，积极引导教师走“科研型”和“学者型”道路，开展研究式教学，并把研究成果及时转化为专题课程，以指导学员工作实践。三是要创新评教制度。要定期组织学员对教师的授课质量进行综合评定，建立激励、约束机制，鼓励争先创优，努力出精品课，培养名牌教师，品牌课程。四是要创新人才评价体系。要建立科学的人才评价标准和体系，选好中青年教研骨干和学科带头人培养对象，制定培养计划、措施，努力搭建让优秀人才脱颖而出的平台。
五、重视调查研究，理论联系实际
新的《党校工作条例》明确提出党校科研工作“四个服务”的方针，县级党校做好科研工作，一是要坚持正确的原则和方向。从县级党校的实际情况和特点看，应围绕地方政府的中心工作，坚持以应用研究为主、以研究现实为主、以研究本地为主，强化“为提高教学质量服务”和“为地方党委政府决策服务”的功能，做到“把握时代性、突出地方性、体现基层性”。二是要建立科研基地，为教师研究活动提供场所。党校管理者应该为党校教师走出校门，深入社会各领域创造必要的条件。有选择地定期派教师进乡镇、企业、机关、进社区、进重点工程等接受实践锻炼，增长社会阅历，并为科研课题研究提供根据地、实验田，从而增强课堂教学的针对性和实效性，做到有的放矢，理论联系实际。要通过一系列的调研活动，让教师在课堂上讲得深入、道得透彻、导得正确。三是实行课题科研攻关制度。按照公开、平等、择优的原则，对任课教师进行聘任，给广大教师搭建一个平等竞争、施展才能、锻炼成长的平台。四是走联合科研的路子。县级党校最大的优势就是处在基层、紧邻群众、贴近生活，从教的教师大量接触基层干部，最有条件了解基层的动态，最容易掌握经济社会发展的第一手资料，通过和大专院校联合，和上级党校联合，和社科院联合，和重点工程重点项目联合，和当地党委政府联合，既能发挥党校的优势，又能提高党校教师的科研能力，多出精品，增强科研成果的实效性。五是加强学术交流，在教师中开展以社会热点、难点问题为研讨主题的理论活动，活跃研讨氛围。六是设立科研经费，为教师研究活动提供经济保障。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。党校教师不同于高校教师和中学教师，前者强调教师的学术专业水平和知识的转化应用，后者强调教师对书本知识的传授和引导学生消化的水平，而党校则更加强调教师的综合素质。岗位的特殊性要求党校教师不仅要有扎实的理论功底，还要有丰富的实践经验，更要有较强的理论与实践相结合的综合运用能力。在高举科学发展的旗帜进行社会主义现代化建设的今天，解放思想，开拓创新，提升基层党校教师整体素质，既是当前党校建设的一项重要内容，更是建设学习型机关的务实之举。
近年来，进入党校学习的领导干部和党员的学历水平和基础素质越来越高，这对党校教师的理论素养、学识水平及课堂驾驭能力都提出了新挑战。学员的特殊性决定了党校教师必须要有较强的语言表达能力、严谨的逻辑思维能力、细致的观察思考能力、活跃的创新思维能力，不仅要透彻掌握马克思主义基本理论知识，还要有关于社会科学、自然科学等方面的较为宽阔的知识面。现就结合我县党校如何建设学习型机关的工作实际，谈一谈新时期如何提高县级党校教师队伍整体素质的肤浅看法。
笔者对仪陇县委党校进行了粗浅的调研分析，既收集了参加培训的党员干部对党校教师授课水平的分析评价，也对党校教师的学历情况、专业水平、工作经历、特长爱好、参与干部培训授课频率进行了统计分析。归纳发现，近年来，我县党校在县委的正确领导和县政府及相关部门的大力支持下，党校教师的综合素质明显提高，队伍建设较有成效，各项工作得以顺利开展。但与此同时，我县党校教师在理论深度、知识广度、思辩角度、表达能力等方面，与党员干部的实际要求还有较大差距，存在着一些不容忽视的问题。
一是知识结构混杂。党校目前有在职教师12人（包括3个校级领导），全部为大学本科学历，其中高级讲师2人。从教师所学的专业分布来看，学教育管理、行政管理、经济管理等管理类专业的有5人，学政史、中文、法律等文科类专业的有4人，另有英语专业1人，美术专业1人，地理专业1人。相对而言，学马列、哲学等社科类专业的教师较少，且他们的学历多数都是通过函授、自考等继续教育的渠道取得，在“专、精、深”三个方面打了折扣。与此同时，由于党校工作相对特殊，平时与机关各部门联系较少，接触县委、县政府具体工作的机会不多，且很少有交流的机会，因此，党校教师对县域经济社会发展的综合信息了解不多，对当前国际国内形势缺乏深度见解，对现实重大理论热点问题缺乏回应能力，导致他们虽有良好的工作愿望，却不一定能达到最佳的工作效果，这表现在教学内容与县情实际结合不紧、调研成果理論性太强、对重大热点、难点问题实践指导乏力，难免出现封闭的教师教开放的学员的尴尬和无奈局面，难以满足大规模培训党员领导干部的现实需要。
二是年龄结构偏大。 在党校12名专业教师中，35岁以下1人， 40—45岁5人，45—50岁2人，50岁以上4人，50岁以上的这4人已基本不能参加讲课，其中2名高级讲师就分布在这个年龄段。从年龄分布情况明显看出大部分的教师集中在40岁以上， 而35—40岁的青年教师是个断层。根据社会学研究，35—40岁年龄段，是人生干事业的黄金期，处于这个年龄段的人理应占绝大多数；45岁以上的人经验丰富，但是在精力和体力上要逊色于中青年；35岁以下的年轻人，精力充沛、接受新事物快，但实际经验不足。党校老师适应岗位工作必须有2—3年的锻炼期，眼下的仪陇党校如不及时补充青年教师数量，三年之内将出现中青年教师青黄不接。
三是素质结构不优。目前，仪陇党校教师队伍的总体素质与形势发展要求的差距主要表现在“四个缺乏”上：一缺乏课堂能手。党校虽然拥有一批中年教师，他们大都能上课，并且勇于上课，但却没有叫得响、过得硬、走得出的“名牌教师”；二缺乏科研能力，从近几年的科研工作成效来看，虽然数量有较大增长，但质的飞跃不够，真正进入同级党委政府决策参考的课题基本很少；三缺乏品牌课程。由于采集的信息不宽广，案例不典型，观点不前沿，教师讲课照搬照用网络资料较为普遍，课程理论性太强，实用性不大，学员觉得“不管用”，没有叫得响“品牌课程”；四是部份同志缺乏敬业精神，认为党校单位穷，社会地位低，说话做事都被认为是“正确而无用”的务虚之谈，因此，工作积极性不高，有做一天和尚撞一天钟的表现。
如此的师资队伍，当然不能够胜任现代党员和党政领导干部培训的大任。一些有志之士对党校教师的评价是“讲农业技术跟不上农广校、讲业务操作跟不上职业技术学校、讲政治理论跟不上中学政史教师、讲实际操作跟不上地方党政干部”。因此，党校在师资队伍建设中，努力多渠道、多层次地提高教师综合素质变得尤为重要。
笔者对县委党校如何建设学习型机关和提高基层党校教师队伍整体素质有以下几点思考：
一、阅读理论原著，夯实理论基础
基层党校教师的理论基础较为薄弱，有很多并非科班出身，他们在校期间接受理论原著熏陶相对较少，其理论功底自然脆弱。为此，基层党校领导应引导教师系统阅读哲学、马列著作等理论原著，系统接受马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的熏陶，并将其更具精髓转化到实践应用中去，以此作为夯实理论基础、拓展世界眼光、提升战略思维的突破口和立足点。
二、丰富视频学习，激发学习兴趣
单纯的理论学习往往是枯燥的，不注重方法的阅读理论原著有时会枯涩、抽象，不免出现畏难情绪、懈怠心理。学校要想方设法让教师们在愉快的氛围中学习。
一是解决经费为教师开通相关电子图书馆，让教师在电子图书馆浩瀚的音像资料中挑选学习对象。
二是定向购买相关理论原著的视频资料，分发到教师手中，作为必读内容，并加以考核。三是让教师们相互交流学习，可由个别教师担纲主讲，其余教师学习探讨借鉴，或组织教师参加指定名目的视频学习。
三、完善学习机制，提升理论素养
面对日新月异的世界，为培养能够在二十一世纪担当历史重任的高素质领导干部，县级党校要按照“学习需求差别化、学习方式多样化、学习手段现代化”的要求，努力完善学习机制，把抓好党校教师知识更新摆在教师建设主要位置，重视“终身学习”、“全员学习”、“全程学习”，并做好学习成果转化。一是抓好学习培训。县级党校要适应大规模培训干部和理论创新的需要，从优化专业、改善结构和提高创新能力出发，培养一批高层次教研人才。对短缺学科和有的前沿学科要制定鼓励政策和有计划地安排中青年教师到有学科优势的大专院校学习。二是抓好进修提高。遵循效能原则，保证教师中有3/5工作在教研一线，1/5进修提高 ，1/5调查研究、挂职锻炼。三是抓好岗位自学。岗位自学始终是提高教师素质的基本途径。为此，要做好以下工作：一是加强图书资料建设、远程教学网建设和互联网宽带接入，党校网络课堂建设，积极改善学习条件；二是建立鼓励教研人员自学的长效机制，对自学取得学位的，要大胆奖励。三是在有能力的条件下，为党校教师解决学习硬件，比如办公电脑、互联网络等。四是抓好观摩学习。对一定区域内有相当价值的专家讲座、名家讲学、竞教等活动，要积极组织教师参与学习。
四、严格管理制度，提高课堂技艺
党校教师队伍建设，离不开科学管理。通过切实有效的管理，可以充分调动广大教师的工作积极性，创造团结协作的工作环境，使整个教师队伍处于良好的工作状态，从而提高教学质量。一是抓好集体备课，以老带新、培养后俊、整合资源。要努力做到“三个不写讲稿”、“四个不贴近不合格”，“一个不上讲台”。即不吃透教材不写讲稿；不做深入细致的调查研究不写讲稿；授课提纲不经集体审定不写讲稿；讲稿内容不贴近时代，不贴近县情，不贴近基层工作，不贴近群众生活，视为不合格；重大讲座不经过试讲不能上讲台。二是创新“教、科、研”一体化制度，积极引导教师走“科研型”和“学者型”道路，开展研究式教学，并把研究成果及时转化为专题课程，以指导学员工作实践。三是要创新评教制度。要定期组织学员对教师的授课质量进行综合评定，建立激励、约束机制，鼓励争先创优，努力出精品课，培养名牌教师，品牌课程。四是要创新人才评价体系。要建立科学的人才评价标准和体系，选好中青年教研骨干和学科带头人培养对象，制定培养计划、措施，努力搭建让优秀人才脱颖而出的平台。
五、重视调查研究，理论联系实际
新的《党校工作条例》明确提出党校科研工作“四个服务”的方针，县级党校做好科研工作，一是要坚持正确的原则和方向。从县级党校的实际情况和特点看，应围绕地方政府的中心工作，坚持以应用研究为主、以研究现实为主、以研究本地为主，强化“为提高教学质量服务”和“为地方党委政府决策服务”的功能，做到“把握时代性、突出地方性、体现基层性”。二是要建立科研基地，为教师研究活动提供场所。党校管理者应该为党校教师走出校门，深入社会各领域创造必要的条件。有选择地定期派教师进乡镇、企业、机关、进社区、进重点工程等接受实践锻炼，增长社会阅历，并为科研课题研究提供根据地、实验田，从而增强课堂教学的针对性和实效性，做到有的放矢，理论联系实际。要通过一系列的调研活动，让教师在课堂上讲得深入、道得透彻、导得正确。三是实行课题科研攻关制度。按照公开、平等、择优的原则，对任课教师进行聘任，给广大教师搭建一个平等竞争、施展才能、锻炼成长的平台。四是走联合科研的路子。县级党校最大的优势就是处在基层、紧邻群众、贴近生活，从教的教师大量接触基层干部，最有条件了解基层的动态，最容易掌握经济社会发展的第一手资料，通过和大专院校联合，和上级党校联合，和社科院联合，和重点工程重点项目联合，和当地党委政府联合，既能发挥党校的优势，又能提高党校教师的科研能力，多出精品，增强科研成果的实效性。五是加强学术交流，在教师中开展以社会热点、难点问题为研讨主题的理论活动，活跃研讨氛围。六是设立科研经费，为教师研究活动提供经济保障。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。党校教师不同于高校教师和中学教师，前者强调教师的学术专业水平和知识的转化应用，后者强调教师对书本知识的传授和引导学生消化的水平，而党校则更加强调教师的综合素质。岗位的特殊性要求党校教师不仅要有扎实的理论功底，还要有丰富的实践经验，更要有较强的理论与实践相结合的综合运用能力。在高举科学发展的旗帜进行社会主义现代化建设的今天，解放思想，开拓创新，提升基层党校教师整体素质，既是当前党校建设的一项重要内容，更是建设学习型机关的务实之举。