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【摘要】在知识经济社會中,大学在促进区域经济发展中承担了“动力源”作用,因此依据地方经济优势发展教育,将知识创新的结果落实到地区经济中,带动地方经济发展,成为高等教育促进地方经济进步的努力方向。
【关键词】区域经济 科教兴国 良性互动模式
【中图分类号】F062.3 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)10(b)-0007-02
Abstract:In this era of Knowledge Economy, universities are the drive-sources in stimulating regional economic development. Thus, higher education should focus on the industrialization of knowledge innovation based on regional economic comparative advantages, in order to promote the local economic development.
Key words:Regional economy; prosperity through science and education; positive interactive model
区域经济的发展与教育的发展水平之间不可分割的关系已经为社会各界所公认。促进区域经济的发展首要的基础工作就是必须抓好与之匹配的教育的发展。作为上海新一轮经济发展的桥头堡,南汇区已经站在了历史发展的风口浪尖上,曾经落后的过去将要成为历史,未来充满着希望。在这历史赋予的机遇面前,科教兴区战略成为无可争议的唯一选择,如何将南汇区已有的教育资源与南汇经济的发展有机地结合起来,形成教育与经济良性互动模式,成为了摆在我们面前的一道必须解决的课题。
1 教育与经济良性互动是科教兴国战略的具体体现
教育事业与区域经济的同步发展是现代社会发展的一条必经之路,教育与经济的良性互动是国际上许多国家的经济发达区域的重要经验,南汇区未来的发展完全可以借鉴这一成功的经验。
从1981年到1997年的10多年里,我国科技进步贡献率达到31.65％。此后五年,我国经济发展中的科技进步贡献率继续逐步提高,充分显示了科技进步与教育的发展对经济发展的促进作用。1996年,八届全国人大四次会议正式提出了国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标,“科教兴国”成为我们的基本国策。 “科教兴国”是科学分析和总结世界近代以来特别是当代经济、社会、科技发展趋势和经验,并充分估计未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构、人民生活和现代化进程的巨大影响,根据我国国情,为实现社会主义现代化建设三步走的宏伟目标而提出的发展战略。“科教兴国”是指全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置,增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力,提高全民族的科技文化素质,把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速实现国家的繁荣强盛。
2 未来一段时间南汇经济发展的基本目标
南汇区地处长江三角洲的东南端,西枕黄浦江与上海市区相望,北接浦东新区,东濒东海、南临杭州湾。全区总面积688平方公里,人口70万。南汇目前面临着得天独厚的历史性发展机遇,上海申博的成功、经济重心的战略性东移、浦东开发开放功能的进一步释放、上海洋山国际深水港开港和浦东国际机场二期工程的基本竣工等,使南汇在今后一段时期里成为上海改革开放的前沿阵地和重大项目建设的主战场。依托得天独厚的区位优势,站在建设“浦东南大门、上海后花园”的高起点上,把南汇建成上海国际大都市的重要组成部分,成为一种历史的必然。在对各种条件和资源的综合的科学评估的基础上,南汇在今后一段时期的发展目标已经浮出水面:
2.1 今后五年经济和社会发展的预期目标
“十一五”,期间,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,准确把握南汇在上海新一轮发展中的战略地位,遵循“依托两港、联动浦东、立足上海、面向世界,塑造海洋南汇”的总体思路,以增强区域综合实力为主线,按照上海建设“四个中心”国家战略的要求,落实上海发展海洋经济的总体规划,充分依托深水港、航空港两大国际枢纽港优势,延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应,决战临港新城,塑造海洋南汇,全力打造上海国际航运中心核心功能区、现代装备业为主体的先进制造业集群高地、融生态文化旅游于一体的休闲家园,建设一个富有海洋经济与海洋文化特色的现代化海港新城。
国民经济持续快速健康发展,国内生产总值年均增长16%;地方财政收入年均增长18%;出口创汇年均增长10%;城市化率达到50%,城镇绿化覆盖率达到25%;农民人均年纯收入的增长幅度要高于全市平均水平。基本形成以港口经济为主导,物流业、信息产业和先进装备制造业为特色的、体现现代化水平的产业体系;形成海港新城、惠南新城与中心镇、集镇三级联动建设、功能互补、互为依托支撑的城镇体系;形成以“四横六纵”高等级道路为骨架,快捷便利、四通八达的交通体系;形成经济竞相发展、文化交融并蓄、人力资源良性流动、体现上海开发开放水平的人文环境;形成与南汇城市化、现代化、国际化进程相适应,以促进人的全面发展为目标的社会事业体系。
2.2 未来五年南汇产业结构的发展构思
要以主动服从服务于国家战略和上海建设“沿海、沿江、沿边”三大经济发展轴的战略为出发点,加快调整和优化全区产业布局发展规划,着重沿海经济发展轴的建设,加快培育区域增长极。
2.2.1 要形成特征鲜明的“一核三圈三带”的形态特色
港口经济圈——依托深水港建设和未来经济社会发展核心区的潜在优势,借助周边发达的集疏运网络,大力发展装备工业、现代物流业、旅游业和现代服务业,形成以海港新城城市化地区、现代物流园区及临港综合经济园区为主体的产业联动体系。
周康综合经济圈——依托浦东开发建设的强力辐射,借助康桥工业园区的先发优势,大力发展汽车零部件加工业、电子电器制造业、医药康复业、信息服务业等行业。加快周浦老镇区改造步伐,积极完善社会各项事业,形成以康桥地区、周浦地区为主体的综合产业基地。
惠南科教经济圈——依托惠南相对雄厚的经济基础和文化底蕴，大力发展高等职业培训、旅游娱乐、物流配送、现代都市农业和外向型加工业，形成以南汇科教园区、南汇工业园区、南六公路旅游线和现代农业园区为主体的产业基地。
外环线经济带——以外环线5个节点为组团式经济增长点,加快杨高南路创业园和申江南路IT配套园区的建设步伐,使之成为“十五”期间的主要经济发展带。
远东大道经济带——充分依托两港优势和综合交通体系,加快上海临港综合经济
开发区和市级旅游区的景点开发,建成连接空港和海港的新型经济带
沪芦高速公路经济带——以沪芦高速公路交通区位的优势,吸纳国内外资本在其沿线的4个节点的集中投入,使资金、技术、劳动力等要素迅速聚集,形成“高速公路产业带”。
努力提升康桥工业区、惠南科教园区和南汇工业园区的能级,加快上海临港综合经济开发区、港城物流产业区、国际医学园区(归属康桥工业区)和信息产业园区的规划建设和功能培育。规划设计好各经济圈内的产业布局,使圈—轴成网,形成全区产业布局的网格化设置。
2.2.2要坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针
要坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针,在发展中完成产业结构的战略性调整,在调整中实现产业创新提升,逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱,特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系,努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。现代都市型农业重点发展高科技、高效益的花卉、苗木和经济作物;工业要大力发展新型建材、电子信息等新兴产业;重点发展装备制造业和高新技术产业,加快传统工业的升级换代;第三产业重点发展信息产业、现代物流业、中介服务业、金融业、旅游业和房地产业,努力健全公用事业和社区服务。
3 南汇教育发展的状况
目前落户南汇的高等学校有10所,其中入驻科教园区的有上海水产大学、上海电力学院、上海工商外国语学院、上海托普信息技术学院、上海思博学院等5所,另外还有上海理工大学基础学院;康桥地区有4所:中科大研究生院上海分院、上海大学巴士汽车学院、建桥学院、中侨学院。以上各校拥有学生总数达24000人。全区现在公办高中4所,完全中学5所,初级中学13所,九年一贯制学校11所,中心小学和镇级小学25所。在校学生83700多人。
出现在南汇区惠南镇的科教园区,经过七年的发展,已经初具规模并且走上了良性发展的轨道。上海海事大学、上海海洋大学的临港校区已正式投入使用。
从目前南汇区内各高校专业设置的情况看,各具特色,形成了学科门类比较齐全、各有专长、专业互补的新型格局。就其与南汇经济发展的需要的匹配程度看,也是相当理想的。
第一、 南汇经济发展的国际化程度很高,对外语人才的需求较大。以上海工商外国语学院为龙头、辅之以上海水产大学、上海建桥学院的相关语言专业将能满足外语人才的需求。目前,上海工商外国语学院开设的外语语种包括英语、日语、德语、法语、韩语、西班牙语,每一語种还分别开设了诸如商务、旅游、科技等专业方向, 能够满足不同行业对外语人才的需要;
第二、就南汇目前的区位优势看,物流业将成为其支柱产业之一。现代物流的发
第三、展需要大量物流人才。由于现代物流在我国属于新兴产业,人才严重匮乏,即便是在上海这样一个开放的国际化大都市中,物流人才同样供不应求,被上海市政府列为十大紧缺人才之一。在这种情况下,上海电力学院、上海工商外国语学院、建桥学院、托普信息技术学院、上海大学巴士汽车学院等均开设了物流管理专业,其中,上海工商外国语学院特别申报了国际物流专业,这些都将满足南汇物流产业发展的需要;
第四、南汇区内高校的不断增加同样为南汇发展信息产业准备了人才基础。区内各大学普遍设立了信息技术的相关专业,其中,上海电力学院、托普职业技术学院等也都具备较强的师资实力和教学实训条件;
第五、其他各高校的专业设置也都与南汇经济的发展存在着一定程度的配合。例如,围绕着装备工业发展到需要,区内高校设立了机电一体化、微电子制造技术、汽车运用技术等专业;围绕着旅游业和现代服务业发展的需要,设立了旅游、酒店管理、商务经纪、社区管理、涉外文秘、法律文秘、装璜艺术设计、广告艺术设计等门类众多的专业。
4 实现教育与经济良性互动的条件
实现教育和经济良性互动,将高校专业设置与区域经济的发展紧密地联系起来是一种理想的模式。但是,要想真正实现这一目标,还有很长的路要走。
4.1 合理设置专业
要想实现教育与区域经济的良性互动,真正实现科教兴区战略的目标,高校合理设置专业是一个基本的要求。高等院校必须围绕经济发展的需要设置符合需要的专业,培养社会经济发展需要的相应人才。闭门造车、因循守旧都不可能设置出适应需要的专业,只有在充分了解现实经济活动的发展方向的前提下才有可能找到真正有生命力的新型专业,培养的人才才有可能符合市场的要求,才有可能为社会经济的发展作出应有的贡献;
4.2 加强沟通,及时提供需求信息
长期以来,由于各种原因,高校与社会经济实践的脱节现象十分严重,高校专业的设置与区域经济发展状况的相关性非常低,比较多的情况是,一方面,高校有大量的本科生、研究生找不到工作,另一方面,社会上又大量出现人才严重紧缺的工作岗位;一方面,许多急需研究的课题无人问津,另一方面,许多高级人才的研究课题远离社会发展的需要。出现这种状况,究其根源,无非是因为教育部门与社会经济部门之间缺乏沟通,不了解需求状况。因此,实现教育与区域经济的良性互动另一个重要措施就是加强沟通,搭建互动平台,及时提供需求信息。可采用校区联动的方式,成立一个职业教育集团,发挥政府服务职能,定期进行信息与合作交流,立足南汇经济发展优势,整合各高校教育资源,为南汇区人才培养提供服务;
4.3 加速科研成果的转化
科研成果是高等院校的重要产品。但是,如果这些成果仅仅停留在理论研究阶段是无法对社会经济的发展发挥作用的,只有将这些成果加以转化,才有可能成为现实的生产力,才能带来真正的效用,产生现实的效益。企业应该在科学论证的基础上为科研成果转化提供必要的条件,校企联合,实现双赢。
参考文献
[1] 上海南汇区政府工作报告,2006,2007,2008.
[2] 教育部部长周济谈教育改革发展的三大任务.人民网.
【关键词】区域经济 科教兴国 良性互动模式
【中图分类号】F062.3 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)10(b)-0007-02
Abstract:In this era of Knowledge Economy, universities are the drive-sources in stimulating regional economic development. Thus, higher education should focus on the industrialization of knowledge innovation based on regional economic comparative advantages, in order to promote the local economic development.
Key words:Regional economy; prosperity through science and education; positive interactive model
区域经济的发展与教育的发展水平之间不可分割的关系已经为社会各界所公认。促进区域经济的发展首要的基础工作就是必须抓好与之匹配的教育的发展。作为上海新一轮经济发展的桥头堡,南汇区已经站在了历史发展的风口浪尖上,曾经落后的过去将要成为历史,未来充满着希望。在这历史赋予的机遇面前,科教兴区战略成为无可争议的唯一选择,如何将南汇区已有的教育资源与南汇经济的发展有机地结合起来,形成教育与经济良性互动模式,成为了摆在我们面前的一道必须解决的课题。
1 教育与经济良性互动是科教兴国战略的具体体现
教育事业与区域经济的同步发展是现代社会发展的一条必经之路,教育与经济的良性互动是国际上许多国家的经济发达区域的重要经验,南汇区未来的发展完全可以借鉴这一成功的经验。
从1981年到1997年的10多年里,我国科技进步贡献率达到31.65％。此后五年,我国经济发展中的科技进步贡献率继续逐步提高,充分显示了科技进步与教育的发展对经济发展的促进作用。1996年,八届全国人大四次会议正式提出了国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标,“科教兴国”成为我们的基本国策。 “科教兴国”是科学分析和总结世界近代以来特别是当代经济、社会、科技发展趋势和经验,并充分估计未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构、人民生活和现代化进程的巨大影响,根据我国国情,为实现社会主义现代化建设三步走的宏伟目标而提出的发展战略。“科教兴国”是指全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置,增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力,提高全民族的科技文化素质,把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速实现国家的繁荣强盛。
2 未来一段时间南汇经济发展的基本目标
南汇区地处长江三角洲的东南端,西枕黄浦江与上海市区相望,北接浦东新区,东濒东海、南临杭州湾。全区总面积688平方公里,人口70万。南汇目前面临着得天独厚的历史性发展机遇,上海申博的成功、经济重心的战略性东移、浦东开发开放功能的进一步释放、上海洋山国际深水港开港和浦东国际机场二期工程的基本竣工等,使南汇在今后一段时期里成为上海改革开放的前沿阵地和重大项目建设的主战场。依托得天独厚的区位优势,站在建设“浦东南大门、上海后花园”的高起点上,把南汇建成上海国际大都市的重要组成部分,成为一种历史的必然。在对各种条件和资源的综合的科学评估的基础上,南汇在今后一段时期的发展目标已经浮出水面:
2.1 今后五年经济和社会发展的预期目标
“十一五”,期间,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,准确把握南汇在上海新一轮发展中的战略地位,遵循“依托两港、联动浦东、立足上海、面向世界,塑造海洋南汇”的总体思路,以增强区域综合实力为主线,按照上海建设“四个中心”国家战略的要求,落实上海发展海洋经济的总体规划,充分依托深水港、航空港两大国际枢纽港优势,延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应,决战临港新城,塑造海洋南汇,全力打造上海国际航运中心核心功能区、现代装备业为主体的先进制造业集群高地、融生态文化旅游于一体的休闲家园,建设一个富有海洋经济与海洋文化特色的现代化海港新城。
国民经济持续快速健康发展,国内生产总值年均增长16%;地方财政收入年均增长18%;出口创汇年均增长10%;城市化率达到50%,城镇绿化覆盖率达到25%;农民人均年纯收入的增长幅度要高于全市平均水平。基本形成以港口经济为主导,物流业、信息产业和先进装备制造业为特色的、体现现代化水平的产业体系;形成海港新城、惠南新城与中心镇、集镇三级联动建设、功能互补、互为依托支撑的城镇体系;形成以“四横六纵”高等级道路为骨架,快捷便利、四通八达的交通体系;形成经济竞相发展、文化交融并蓄、人力资源良性流动、体现上海开发开放水平的人文环境;形成与南汇城市化、现代化、国际化进程相适应,以促进人的全面发展为目标的社会事业体系。
2.2 未来五年南汇产业结构的发展构思
要以主动服从服务于国家战略和上海建设“沿海、沿江、沿边”三大经济发展轴的战略为出发点,加快调整和优化全区产业布局发展规划,着重沿海经济发展轴的建设,加快培育区域增长极。
2.2.1 要形成特征鲜明的“一核三圈三带”的形态特色
港口经济圈——依托深水港建设和未来经济社会发展核心区的潜在优势,借助周边发达的集疏运网络,大力发展装备工业、现代物流业、旅游业和现代服务业,形成以海港新城城市化地区、现代物流园区及临港综合经济园区为主体的产业联动体系。
周康综合经济圈——依托浦东开发建设的强力辐射,借助康桥工业园区的先发优势,大力发展汽车零部件加工业、电子电器制造业、医药康复业、信息服务业等行业。加快周浦老镇区改造步伐,积极完善社会各项事业,形成以康桥地区、周浦地区为主体的综合产业基地。
惠南科教经济圈——依托惠南相对雄厚的经济基础和文化底蕴，大力发展高等职业培训、旅游娱乐、物流配送、现代都市农业和外向型加工业，形成以南汇科教园区、南汇工业园区、南六公路旅游线和现代农业园区为主体的产业基地。
外环线经济带——以外环线5个节点为组团式经济增长点,加快杨高南路创业园和申江南路IT配套园区的建设步伐,使之成为“十五”期间的主要经济发展带。
远东大道经济带——充分依托两港优势和综合交通体系,加快上海临港综合经济
开发区和市级旅游区的景点开发,建成连接空港和海港的新型经济带
沪芦高速公路经济带——以沪芦高速公路交通区位的优势,吸纳国内外资本在其沿线的4个节点的集中投入,使资金、技术、劳动力等要素迅速聚集,形成“高速公路产业带”。
努力提升康桥工业区、惠南科教园区和南汇工业园区的能级,加快上海临港综合经济开发区、港城物流产业区、国际医学园区(归属康桥工业区)和信息产业园区的规划建设和功能培育。规划设计好各经济圈内的产业布局,使圈—轴成网,形成全区产业布局的网格化设置。
2.2.2要坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针
要坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针,在发展中完成产业结构的战略性调整,在调整中实现产业创新提升,逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱,特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系,努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。现代都市型农业重点发展高科技、高效益的花卉、苗木和经济作物;工业要大力发展新型建材、电子信息等新兴产业;重点发展装备制造业和高新技术产业,加快传统工业的升级换代;第三产业重点发展信息产业、现代物流业、中介服务业、金融业、旅游业和房地产业,努力健全公用事业和社区服务。
3 南汇教育发展的状况
目前落户南汇的高等学校有10所,其中入驻科教园区的有上海水产大学、上海电力学院、上海工商外国语学院、上海托普信息技术学院、上海思博学院等5所,另外还有上海理工大学基础学院;康桥地区有4所:中科大研究生院上海分院、上海大学巴士汽车学院、建桥学院、中侨学院。以上各校拥有学生总数达24000人。全区现在公办高中4所,完全中学5所,初级中学13所,九年一贯制学校11所,中心小学和镇级小学25所。在校学生83700多人。
出现在南汇区惠南镇的科教园区,经过七年的发展,已经初具规模并且走上了良性发展的轨道。上海海事大学、上海海洋大学的临港校区已正式投入使用。
从目前南汇区内各高校专业设置的情况看,各具特色,形成了学科门类比较齐全、各有专长、专业互补的新型格局。就其与南汇经济发展的需要的匹配程度看,也是相当理想的。
第一、 南汇经济发展的国际化程度很高,对外语人才的需求较大。以上海工商外国语学院为龙头、辅之以上海水产大学、上海建桥学院的相关语言专业将能满足外语人才的需求。目前,上海工商外国语学院开设的外语语种包括英语、日语、德语、法语、韩语、西班牙语,每一語种还分别开设了诸如商务、旅游、科技等专业方向, 能够满足不同行业对外语人才的需要;
第二、就南汇目前的区位优势看,物流业将成为其支柱产业之一。现代物流的发
第三、展需要大量物流人才。由于现代物流在我国属于新兴产业,人才严重匮乏,即便是在上海这样一个开放的国际化大都市中,物流人才同样供不应求,被上海市政府列为十大紧缺人才之一。在这种情况下,上海电力学院、上海工商外国语学院、建桥学院、托普信息技术学院、上海大学巴士汽车学院等均开设了物流管理专业,其中,上海工商外国语学院特别申报了国际物流专业,这些都将满足南汇物流产业发展的需要;
第四、南汇区内高校的不断增加同样为南汇发展信息产业准备了人才基础。区内各大学普遍设立了信息技术的相关专业,其中,上海电力学院、托普职业技术学院等也都具备较强的师资实力和教学实训条件;
第五、其他各高校的专业设置也都与南汇经济的发展存在着一定程度的配合。例如,围绕着装备工业发展到需要,区内高校设立了机电一体化、微电子制造技术、汽车运用技术等专业;围绕着旅游业和现代服务业发展的需要,设立了旅游、酒店管理、商务经纪、社区管理、涉外文秘、法律文秘、装璜艺术设计、广告艺术设计等门类众多的专业。
4 实现教育与经济良性互动的条件
实现教育和经济良性互动,将高校专业设置与区域经济的发展紧密地联系起来是一种理想的模式。但是,要想真正实现这一目标,还有很长的路要走。
4.1 合理设置专业
要想实现教育与区域经济的良性互动,真正实现科教兴区战略的目标,高校合理设置专业是一个基本的要求。高等院校必须围绕经济发展的需要设置符合需要的专业,培养社会经济发展需要的相应人才。闭门造车、因循守旧都不可能设置出适应需要的专业,只有在充分了解现实经济活动的发展方向的前提下才有可能找到真正有生命力的新型专业,培养的人才才有可能符合市场的要求,才有可能为社会经济的发展作出应有的贡献;
4.2 加强沟通,及时提供需求信息
长期以来,由于各种原因,高校与社会经济实践的脱节现象十分严重,高校专业的设置与区域经济发展状况的相关性非常低,比较多的情况是,一方面,高校有大量的本科生、研究生找不到工作,另一方面,社会上又大量出现人才严重紧缺的工作岗位;一方面,许多急需研究的课题无人问津,另一方面,许多高级人才的研究课题远离社会发展的需要。出现这种状况,究其根源,无非是因为教育部门与社会经济部门之间缺乏沟通,不了解需求状况。因此,实现教育与区域经济的良性互动另一个重要措施就是加强沟通,搭建互动平台,及时提供需求信息。可采用校区联动的方式,成立一个职业教育集团,发挥政府服务职能,定期进行信息与合作交流,立足南汇经济发展优势,整合各高校教育资源,为南汇区人才培养提供服务;
4.3 加速科研成果的转化
科研成果是高等院校的重要产品。但是,如果这些成果仅仅停留在理论研究阶段是无法对社会经济的发展发挥作用的,只有将这些成果加以转化,才有可能成为现实的生产力,才能带来真正的效用,产生现实的效益。企业应该在科学论证的基础上为科研成果转化提供必要的条件,校企联合,实现双赢。
参考文献
[1] 上海南汇区政府工作报告,2006,2007,2008.
[2] 教育部部长周济谈教育改革发展的三大任务.人民网.