5年一检,“一证定终身”落下帷幕

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  据了解,教师资格考试将有国家标准,教师也将不再是铁饭碗,将五年进行一次注册考核,不达标者将退出。教育部今年选择六个省份实施教师资格考试和定期注册制度,建立“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度,湖北是其中之一。
  ——《长江日报》
  教师资格证是教育行业从业人员教师的许可证,“教师资格作为国家法定的职业资格,一经取得,在全国范围内不受地域限制,具有普遍适用的效力。教师资格的丧失和撤销,必须依照法律规定办理。”9月10日,《国务院关于加强教师队伍建设的意见》颁布,要求全面实施教师资格考试和定期注册制度。近来,陆续有省份开始试点中小学教师资格考试和定期注册制度,教师资格在首次注册后将不再是终身制,取而代之的是每5年注册一次。
  从“入门一考”到“5年一检”,教师资格考试将不再终身有效。资格证的改革措施是“厄运”还是“催化剂”?“5年一检”能让教师素质及教师队伍质量的提高吗?
  从“铁饭碗”到“瓷饭碗”
  铁饭碗,顾名思义,饭碗乃铁所铸,难于击破。人们通常将其意延伸,指一个好的单位或部门,工作稳定,收入无忧。“铁饭碗”一直为人们所羡慕和追求,若捧得此碗,从此便可衣食无忧,生活幸福。“铁饭碗”思想在中国之根深蒂固,非同一般。
  按照我国1995年发布的《教师资格条例》规定,具备教师资格条件的公民只需通过国家举办的或者认可的教师资格考试,便可终身为教师,并无时限规定。而涉及到“责罚”,只有“弄虚作假、骗取教师资格的”和“品行不良、侮辱学生,影响恶劣的”,才能撤销教师资格。因此,多年来,教师行业在大部分人眼里,几乎和公务员一样,是可以干到退休的“铁饭碗”。
  随着“所有教师都要接受每5年一次的定期注册考核”规定的开始,教师职业不再是“铁饭碗”,和医师、会计等职业一样,将接受定期认证制度的考验。如果“不小心”,教师“铁饭碗”将会成为“瓷饭碗”。
  其实,近年来,全国范围内的教师队伍建设各项改革举措正在逐步推进,教师资格改革早已经开始进行试点,浙江、湖北两省在2011年就已经开始,今年如期推广至广西、河北、海南、上海4省份。据上海市教委表示,作为教师队伍建设改革的重要内容之一,从今年开始,上海中小学教师资格在首次注册后将不再终身有效,取而代之的或是每5年注册一次。
  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》明确指出,要“完善并严格实施教师准入制度,严把教师入口关”,“完善教师退出机制”。据此要求,教育部进行了大量的调研和试测,制定了中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见。
  据人民网报道,现在,一些教师不符合“为人师表”的素质,在教学实践之中,不能胜任教师应有教学任务,这些不符合教师资格的人在教书,不仅误人子弟,而且也影响教师名声,由于这样的教师往往大错不犯,小错不断,学校领导也奈何不得,导致教师“能出”的渠道却非常闭塞。实行教师资格定期注册制后,对于那些平时不称职的教师的考评变得容易起来,一旦考核不合格,将清退出教师岗位……
  如今,旨在建立中小学及幼儿教师准入门槛的教师资格定期注册考核制度已经进入试点,“所有教师都要接受每5年一次的定期注册考核”,考核要对这5年内该教师的方方面面进行评审。同时,建立“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度。
  有学者认为,在教育管理中引入定期认证机制,符合职业管理科学化的趋势,有利于掌握教师的状况,对教师队伍实施动态管理,并通过“能者上,劣者下”的竞争淘汰机制,不断保障和提升教师队伍的素质。其初衷是好的,但这毕竟是一项涉及上千万教师切身利益的改革之举,牵涉面广,事关教育事业这一百年大计,无论是设计还是实施,都宜稳妥推进,确保其科学性和公平性。
  5年一检,能否优化队伍
  近年来,教师实行绩效工资后,教师工资有了较大幅度提高。但从目前教师管理制度的实施情况来看,教师间的福利待遇差距较小,干好干坏差别不大,不同程度地出现了“大锅饭养懒汉”现象。同时,编制被挤占,有热情和抱负者难以获得施展平台,也造成人才的浪费。不定期对教师资格进行注册,不合格的老师就没有办法淘汰。这无疑给教师队伍建设打了一剂“催化剂”。
  其实,教师资格证定期认证的核心就是职业考核,而“考什么”和“怎么考”无疑是教师最为关心的问题。从考核内容看,包括师德、业务考核以及教学工作量考核等,其中师德居于首要,考核结果能够“一票否决”。从考核方式看,目前只是确定了5年一考、全员纳入等宏观规则,具体实施方案还未出台。
  据了解,目前广东省教师资格采取的是申请认定的办法,具体的条件包括学历、教育学和教育心理学的成绩或培训证书、教学能力及普通话水平测试、体检证明等。申请教师资格证时,有意从事教师职业的应届大学毕业生是主要的群体。
  教师资格证改革试点面向的对象主要是中小学和幼儿园以及中职学校的教师,“试点工作启动前已入学的全日制普通院校师范类专业学生,可以持毕业证书申请直接认定相应的教师资格。试点工作启动后入学的师范类专业学生,申请教师资格应参加教师资格考试。”
  根据新华网“对教师定期注册制度赞成与否”的调查显示,在千余名网友中,有53%投赞成票,认为有利优化教师队伍,促进教师自身提高,有46.1%投反对票,认为该举措分散教师精力,让教师难以安心教书育人。
  从另一个角度来讲,打破教师“铁饭碗”,是对教师退出机制的有益探索和尝试,打破了教师的“终身制”,让老师开始有了危机意识,激发了教师加强自身职业道德修养和学习的积极性、主动性和自觉性。通过5年一周期的教育教学技能、水平、质量和师德等多项考核指标,让一些师德高尚、业务精湛的教师脱颖而出,更有利于提高教育教学质量,也促使教师不断学习提高。
  华南师范大学附属中学校长吴颖民表示,现在全社会对教师工作和制度越来越关注,对于教师素质有着更高的要求和期待,在大的教师队伍建设背景下出台一些政策,对教师进行自我约束和提升,让教师在自己的岗位上不断注重自己的修养、不断地学习进修、提高能力、强化专业精神,这是一个值得肯定的办法。
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