猪肉贵时给补贴谁得实惠?

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  这些天,政府、养猪行业和老百姓都紧盯着猪肉价格。7月13日,国务院常务会议决定,今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元,并对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。
  猪肉价大涨,国家还将发放补贴,养猪户们会高兴吗?养猪行业会因此降低成本而使肉价降下来吗?
  记者采访中发现,大小养殖户们都知道要发补贴了。但更关心的是,发来的补贴偏向谁。
  
  为拿补贴打通关系
  
  和2007年的调控相比,国家此番调控更倾向于扶植养猪大户。
  南方某生猪大省的老刘家,全家靠养300多头猪生存。他欢迎补贴,但也存在着疑虑,“上次说发3200元,但到手时每家都要少690元。只是没人会追究,也没人敢出头,不然下次连补贴的机会也没有了。”
  在这个省的另一个县,一家养殖协会整合了16个养猪户,都是小型猪场。据该协会会员介绍,每年10多个养猪户都要坐下来开两次会,确定哪一位去争取补贴,如何“返点”,拿回来的钱如何分配等问题,其副会长不得不“长期住在县城,打点多方关系。”去年这个协会“要到20多万元的补贴,拿到协会时只有13万元多一点。”到手的钱,再按每户猪的头数来分配。
  
  一分不发大户就能挣钱
  
  东北一家养猪合作社的负责人告诉记者,该合作社有几十名会员,基本都是规模化养猪场,“如果政府一分钱不发,这些大户凭本事养猪就能挣钱。大猪场比散户抵御疫病和猪价波动的能力强。慢慢的,行业会洗牌,也会向好的方向发展。至少像瘦肉精这样多发在散户环节的事情会少。”
  在他看来,补贴规模化养猪场是好事,但这笔钱不一定能到规模化养猪场手里,“有些养猪场盖得漂亮、敞亮,也拿到了国家的补贴,但进去一看,里面没几头猪。真正的养猪大户反而不一定得到很多钱。”
  
  补贴肥了空壳猪场
  
  一位业内专家告诉本报记者,空壳养猪场为拿补贴给回扣、虚报猪数量等现象,都曾经出现过。“有时候,在层层拔毛的情况下,想用发放补贴的方式促进行业健康发展,反而适得其反。”
  他还表示:“这次中央特别提出,要将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县,本是促进发展的好意,但同时也意味着,更多的地方政府将争取跻身这一行列。”
  在中国生猪预警网首席顾问冯永辉看来,小户都出去了,全留下大户,这样调控可以加快行业有序发展。
  
  现在发放补贴时机不好
  
  补贴发放能否透明、公允,难以预测的疫病风险和猪肉价格过山车似的涨跌,使养猪行业的前景充满未知。
  商务部提供的数据显示,7月初36个大中城市猪肉批发价格比6月初增长了17%左右,比年初增长了38%左右。老百姓的感受也许更直观。有媒体报道,哈尔滨奋斗副食商场,猪肉摊排骨每公斤要卖到56.6元。买肉的人少了,卖肉的人凑在一起打扑克。
  7月13日的调控政策出台的境况,与2007年多有相似。
  2007年5月后的一系列政府调控政策带动了养殖户的补栏积极性,给行业引来了新加入的人。随后而来的生猪市场供过于求,接着猪价“坐上过山车”:猪肉价格于2008年3月达到高点后一路下滑,2009年4月与2010年4月甚至降到每斤4.5元,养1头猪倒要亏本100元。
  “现在发放补贴,时机未必最好。”农业政策专家李昌平分析:生猪价格应主要靠市场自由调节,补贴应在猪肉价低的时候进行。而猪肉价高时,再发放补贴,反而会在一定程度上增加猪肉价波动的幅度,使高峰时价格更高,低谷时价格更低。(编辑/俞晓兰)
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