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1998年6月12日，财政部发布了《企业会计准则-债务重组》（下称“原准则”），并自1999年1月1日起在全国范围内施行。原准则的发布实施对于规范企业债务重组的会计处理，提高会计信息质量，起到重要作用。但是，原准则在执行中也出现了一些问题，比如，由于原则较多地运用了公允价值概念，而我国当前的产权、生产要素市场又不很成熟，公允价值的确定存在一定程度的随意性，再比如，对于债务豁免，按原准则的规定可以作为债务人的债务重组收益处理。这也给少数公司利用债务豁免操纵利润创造了机会。为了及时解决已存在的有关问题，财政部