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【摘要】 安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，其次分析了建设工程安全监理的作用，最后重点对建筑工程安全监理工作的要点进行了浅析，以指导工作实践。
【关键词】 建筑；工程；安全；监理
【中图分类号】 TU716【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2012）03-083-02
1前言
由于建设工程的行业特点，建设工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，使建设行业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等，建设部发布了一系列关于安全生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。本文从目前安全事故多发的模板承重架、外脚手架、施工机械及施工临时用电等方面，对施工现场安全监理工作的作用、 要点提出一些经验和看法，以期与监理同行互相交流，共同提高监理水平。
2建设工程安全监理的作用
2.1有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。
2.2有利于实现工程投资效益最大化。
2.3有利于规范工程建设项目参与各方主体的安全生产行为。
2.4有利于促使施工单位保证建设工程施工安全，提高整体施工安全生产管理水平。
2.5有利于提请，建设工程安全生产管理水平。
3建筑工程安全監理工作的要点
3.1模板承重架。模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以归结为以下几点：⑴方案方面：无专项方案或方案抄袭套用，针对性不强；计算有误（如将梁底中间立杆与梁两侧面的立杆按平均受力进行计算）或没有考虑材料的质量因素，材料种类规格交待不清，技术参数选用不适当；方案中没有支模架的搭设构造要求的内容；⑵材料方面：胶合板、钢管、扣件、方木楞不合格。这种现象在目前建筑市场上相当普遍；⑶搭设方面：主要表现为未按方案要求进行搭设，未按照当地地基实际要求搭设，如立杆间距偏大、不设扫地杆和水平杆或扫地杆和水平杆只单向设置（由材料力学原理计算得出，立杆不设扫地杆只有设扫地杆承载力的27%）、立杆上部搭接不符要求、垂直和水平剪刀撑不到位等等。最重要的是，发生安全事故的支模架，往往不是由专业架子工搭设，而是由工地木工根据个人经验进行搭设的，存在相当大的事故隐患。
针对以上情况，监理工程师对模板承重架的管理重点从施工方案的审批、支模架所用材料的进场检查及现场搭设质量三方面进行。
施工方案审查主要对支模架系统的承载力计算及稳定性验算、构造能否满足系统刚度及稳定性要求，安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等进行审查。对于模板和支撑系统的材料规格、构造大样及剪刀撑、接头方法、水平杆均应注明并绘制施工详图。立杆底部支撑结构必须具有支撑上层荷载的能力，同时，由于模板立杆承受的施工荷载往往大于楼板的设计荷载，因此常需要保持两层或多层立柱（应计算确定）。为合理传递荷载，立柱底部应设置木垫板，禁止使用砖及脆性材料铺垫。为保证立柱的整体稳定，应在安装立柱的同时，加设水平支撑和剪刀撑。立杆高度大于2m时，应设两道水平支撑；满堂模板立杆的水平支撑必须纵横双向设置，其支架立杆四边及中间每隔四跨立杆设置一道纵向剪刀撑。立杆每伸高1.5～2m时，除再增加一道水平支撑外，尚应每隔2步设置一道水平剪刀撑。严禁使用扣件式钢管支撑体系，应采用钢柱、钢托架或钢管门型架的组合支撑体系，以保证其有足够的强度、刚度和稳定性。
搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，如测试结果不合格，必须根据测试强度对原方案进行调整和加固。
现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。
3.2脚手架。脚手架倒塌的主要原因是支撑失稳，许多施工企业在模板工程施工前，没有进行脚手架设计和刚度验算，只靠经验来进行支撑系统布置，使支撑系统的刚度和稳定性考虑不足。有的钢管材料锈蚀或磨损严重，还有的局部弯曲或开焊等，使钢管承载能力下降，也极易发生支撑失稳现象。另外，不少施工企业的技术负责人没有对操作工人进行详细的安全技术交底，加上有些工人素质较差，施工现场管理混乱，操作人员没有严格按设计要求安装和拆除支撑，也是造成安全事故的重要原因。
脚手架搭设之前，监理人员应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批，审查内容包括：构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图。审查中应注意以下问题：施工方案必须有针对性，能有效指导施工，方案与现场的一致性。当脚手架搭设尺寸中的步距、立杆的纵、横距和连墙件间距有变化时，必须对出现最大步距、最大立杆纵距、横距及连墙件间距部位的立杆段重新计算。当搭设高度在25～50m时，应对脚手架整体稳定性加强，并说明脚手架基础做法。施工详图及大样图包括连墙件与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图及其他特殊构造部位示意图。
在脚手架的搭设过程中，应对其所用材料及搭设构造进行检查。钢管、扣件必须进行检测，如不合格，应对方案进行补充。脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上二步。钢管脚手架的立杆应垂直稳放在金属底座或垫木上。立杆间距不得大于2米；小横杆间距不得大于1.5米。钢管立杆、大横杆接头应错开，要用扣件连接拧紧螺栓，不准用铁丝绑扎木，脚手架的立杆应埋入地下30～50厘米，埋杆前先挖好土坑，将底部夯实并垫以砖石，如遇松土或者无法挖坑时，应绑扫地杆。木脚手架的立杆间距不得大于1.5米。杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；安全防护措施是否符合要求；是否超载；高度在24m以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定。 脚手架拆除时，必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。分段拆除时高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固。
3.3建筑机械。建筑机械同建筑材料一样，进场前应向监理单位进行报验。监理人员应检验其生产（制造）许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录，监理人员应留存备案。另外，监理人员在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆，应当具备起重设备安装工程资质后方可进行；机械设备的装拆及操作人员，必须取得相应的特殊工种操作证，方可持证上岗；监理人员应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。物料提升机（井字架）检查的项目应包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷十二项内容。提升钢丝绳不得接长使用，端头与卷筒应用压紧装置卡牢，在卷筒上应能按顺序整齐排列，当吊篮处于工作最低位置时，卷筒上的钢丝绳应不少于3圈，提升机应具有安全停靠装置或断绳保护装置、楼层口停靠栏杆（门）、上极限限位器及紧急断电开关。附墙架与架体及建筑之间，均应采用刚性件连接，并形成稳定结构，不得连接在脚手架上。提升机的缆风绳应经计算确定（缆风绳的安全系数n取3.5）。缆风绳应选用圆股钢丝绳，直径不得小于9.3mm.提升机高度在20m以下（含20m）时，缆风绳不少于1组（4～8根）；提升机高度在21～30m时，不少于2组。在安装、拆除以及使用提升机的过程中设置的临时缆风绳，其材料也必须使用钢丝绳。使用提升机时，物料在吊篮内应均匀分布，不得超出吊篮。当长料在吊篮中立放时，应采取防滚落措施；散料应装箱或装笼，严禁超载。
塔吊检查的项目包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收十项内容。起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全，不得随意调整或拆除。在塔吊的使用过程中，监理人员应注意的是：塔吊指挥人员按规范要求也应持证上岗，塔吊的使用应符合操作规程，遵守“十不吊”规定。
3.4施工临时用电。施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。
电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，以避免机械损伤和介质腐蚀。架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。配电箱与开关箱应三证齐全，箱体必须采用铁板制作，进出线路应在箱底进出。箱体内工作零线和保护零线的连接必须通过接线端子板，配电箱、开关箱的连接线必须采用绝缘导线，接头不得松动，不得有外露带电部分，配电箱和开关箱的金属箱体，金属电器安装板以及箱内电器不应带电的金属底座，外壳等必须做保护接零。
4建设工程安全监理改革的思路与设想
4.1完善安全生产责任制和安全监督机制。在认真执行现有建筑安全生产的各项法律规章制度的基础上，从法规上合理划分建设各方主体应承担的法律责任。对于重大伤亡事故，强调建筑施工单位按事故鉴定结果承担相应责任的同时，业主应对安全事故承担相应的间接责任，监理单位承担安全事故的监督失察责任，使得建筑施工安全人人关心，建设起一套良性的安全运行的制约机制。
4.2完善建设安全事故的记录、检查、申报制度。我国《安全生产法》明确规定了安全事故的记录申报制度，但在具体执行过程中往往不能很好的贯彻和落实，建筑安全事故瞒报、漏报，甚至不报现象普遍存在。要解决这个问题，首先从管理制度上堵塞漏洞，建立施工企业安全事故纪录的公告制度，接受社会各界的监督；其次加大对安全责任事故中的受害者赔偿制度，根除“私了”现象；最后要严厉惩处在安全事故中违法乱纪的人员，从真正建立起一威和透明的、受群众监督的施工企业建设安全事故报告制度和记录资料的档案制度。
4.3充分发挥市场经济杠杆对安全的巨大调节作用。仅靠法律的外部力量，还不能从根本上解决问题。要真正调动建设各方主体积极主动参与安全生产管理的积极性，必须充分发挥市场经济的杠杆调节作用。为此，需要大力培育和规范我国建筑保险市场，完善保险立法，促进保险市场的竞争。强制建筑施工企业必须为其所有雇员办理工伤保险，否则不能取得开工许可，保险公司依据项目情况及企业安全汪绩衽实实在在的利益，安全业绩不良的企业市场竞争中逐渐被淘汰。
4.4大力弘扬和培育建筑企业安全文化。我国建筑安全事故中，有相当部分的伤亡事故是由于项目管理者不重视安全生产、当事人存在侥幸心理造成的。有企业领导把正常的安全投入认为是额外支出，漠视生产工人合法的劳动保障权益，该配备的劳动保护用品不配备，肆意延长工人的工作时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态。另外，工人（绝大多数为农民工）由于就业压力和自身素质较低等因素不能通过合法的途径维护自己的权益，往往成为安全事故中的受害者。要彻底扭转这种状况，不仅需要依靠法律的威严震慑和市场经济的有效调节，还需要常抓安全生产的思想教育。大力弘扬和培育企业建筑安全文化，使得“安全为天”，“生命为大”，“珍惜生命”，“人命关天”，“生命重于一切”，“安全第一，预防为主”，“杜绝违章作业”等思想成为企业上下普遍认同的基本准则，切实提高企业各级领导和员工的自我保护意识和安全生产的意识，在我国现阶段无疑具有重大的意义。
5结束语
要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，監理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，自始至终都执行着“三控两管理一协调”，即工作质量、工程进度、工程费用的有效合理控制，对监理内部和施工过程的全程管理，监理与业主、施工单位及外部关系的协调统一。充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，实现安全监理目标。
【关键词】 建筑；工程；安全；监理
【中图分类号】 TU716【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2012）03-083-02
1前言
由于建设工程的行业特点，建设工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，使建设行业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等，建设部发布了一系列关于安全生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。本文从目前安全事故多发的模板承重架、外脚手架、施工机械及施工临时用电等方面，对施工现场安全监理工作的作用、 要点提出一些经验和看法，以期与监理同行互相交流，共同提高监理水平。
2建设工程安全监理的作用
2.1有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。
2.2有利于实现工程投资效益最大化。
2.3有利于规范工程建设项目参与各方主体的安全生产行为。
2.4有利于促使施工单位保证建设工程施工安全，提高整体施工安全生产管理水平。
2.5有利于提请，建设工程安全生产管理水平。
3建筑工程安全監理工作的要点
3.1模板承重架。模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以归结为以下几点：⑴方案方面：无专项方案或方案抄袭套用，针对性不强；计算有误（如将梁底中间立杆与梁两侧面的立杆按平均受力进行计算）或没有考虑材料的质量因素，材料种类规格交待不清，技术参数选用不适当；方案中没有支模架的搭设构造要求的内容；⑵材料方面：胶合板、钢管、扣件、方木楞不合格。这种现象在目前建筑市场上相当普遍；⑶搭设方面：主要表现为未按方案要求进行搭设，未按照当地地基实际要求搭设，如立杆间距偏大、不设扫地杆和水平杆或扫地杆和水平杆只单向设置（由材料力学原理计算得出，立杆不设扫地杆只有设扫地杆承载力的27%）、立杆上部搭接不符要求、垂直和水平剪刀撑不到位等等。最重要的是，发生安全事故的支模架，往往不是由专业架子工搭设，而是由工地木工根据个人经验进行搭设的，存在相当大的事故隐患。
针对以上情况，监理工程师对模板承重架的管理重点从施工方案的审批、支模架所用材料的进场检查及现场搭设质量三方面进行。
施工方案审查主要对支模架系统的承载力计算及稳定性验算、构造能否满足系统刚度及稳定性要求，安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等进行审查。对于模板和支撑系统的材料规格、构造大样及剪刀撑、接头方法、水平杆均应注明并绘制施工详图。立杆底部支撑结构必须具有支撑上层荷载的能力，同时，由于模板立杆承受的施工荷载往往大于楼板的设计荷载，因此常需要保持两层或多层立柱（应计算确定）。为合理传递荷载，立柱底部应设置木垫板，禁止使用砖及脆性材料铺垫。为保证立柱的整体稳定，应在安装立柱的同时，加设水平支撑和剪刀撑。立杆高度大于2m时，应设两道水平支撑；满堂模板立杆的水平支撑必须纵横双向设置，其支架立杆四边及中间每隔四跨立杆设置一道纵向剪刀撑。立杆每伸高1.5～2m时，除再增加一道水平支撑外，尚应每隔2步设置一道水平剪刀撑。严禁使用扣件式钢管支撑体系，应采用钢柱、钢托架或钢管门型架的组合支撑体系，以保证其有足够的强度、刚度和稳定性。
搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，如测试结果不合格，必须根据测试强度对原方案进行调整和加固。
现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。
3.2脚手架。脚手架倒塌的主要原因是支撑失稳，许多施工企业在模板工程施工前，没有进行脚手架设计和刚度验算，只靠经验来进行支撑系统布置，使支撑系统的刚度和稳定性考虑不足。有的钢管材料锈蚀或磨损严重，还有的局部弯曲或开焊等，使钢管承载能力下降，也极易发生支撑失稳现象。另外，不少施工企业的技术负责人没有对操作工人进行详细的安全技术交底，加上有些工人素质较差，施工现场管理混乱，操作人员没有严格按设计要求安装和拆除支撑，也是造成安全事故的重要原因。
脚手架搭设之前，监理人员应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批，审查内容包括：构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图。审查中应注意以下问题：施工方案必须有针对性，能有效指导施工，方案与现场的一致性。当脚手架搭设尺寸中的步距、立杆的纵、横距和连墙件间距有变化时，必须对出现最大步距、最大立杆纵距、横距及连墙件间距部位的立杆段重新计算。当搭设高度在25～50m时，应对脚手架整体稳定性加强，并说明脚手架基础做法。施工详图及大样图包括连墙件与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图及其他特殊构造部位示意图。
在脚手架的搭设过程中，应对其所用材料及搭设构造进行检查。钢管、扣件必须进行检测，如不合格，应对方案进行补充。脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上二步。钢管脚手架的立杆应垂直稳放在金属底座或垫木上。立杆间距不得大于2米；小横杆间距不得大于1.5米。钢管立杆、大横杆接头应错开，要用扣件连接拧紧螺栓，不准用铁丝绑扎木，脚手架的立杆应埋入地下30～50厘米，埋杆前先挖好土坑，将底部夯实并垫以砖石，如遇松土或者无法挖坑时，应绑扫地杆。木脚手架的立杆间距不得大于1.5米。杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；安全防护措施是否符合要求；是否超载；高度在24m以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定。 脚手架拆除时，必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。分段拆除时高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固。
3.3建筑机械。建筑机械同建筑材料一样，进场前应向监理单位进行报验。监理人员应检验其生产（制造）许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录，监理人员应留存备案。另外，监理人员在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆，应当具备起重设备安装工程资质后方可进行；机械设备的装拆及操作人员，必须取得相应的特殊工种操作证，方可持证上岗；监理人员应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。物料提升机（井字架）检查的项目应包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷十二项内容。提升钢丝绳不得接长使用，端头与卷筒应用压紧装置卡牢，在卷筒上应能按顺序整齐排列，当吊篮处于工作最低位置时，卷筒上的钢丝绳应不少于3圈，提升机应具有安全停靠装置或断绳保护装置、楼层口停靠栏杆（门）、上极限限位器及紧急断电开关。附墙架与架体及建筑之间，均应采用刚性件连接，并形成稳定结构，不得连接在脚手架上。提升机的缆风绳应经计算确定（缆风绳的安全系数n取3.5）。缆风绳应选用圆股钢丝绳，直径不得小于9.3mm.提升机高度在20m以下（含20m）时，缆风绳不少于1组（4～8根）；提升机高度在21～30m时，不少于2组。在安装、拆除以及使用提升机的过程中设置的临时缆风绳，其材料也必须使用钢丝绳。使用提升机时，物料在吊篮内应均匀分布，不得超出吊篮。当长料在吊篮中立放时，应采取防滚落措施；散料应装箱或装笼，严禁超载。
塔吊检查的项目包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收十项内容。起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全，不得随意调整或拆除。在塔吊的使用过程中，监理人员应注意的是：塔吊指挥人员按规范要求也应持证上岗，塔吊的使用应符合操作规程，遵守“十不吊”规定。
3.4施工临时用电。施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。
电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，以避免机械损伤和介质腐蚀。架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。配电箱与开关箱应三证齐全，箱体必须采用铁板制作，进出线路应在箱底进出。箱体内工作零线和保护零线的连接必须通过接线端子板，配电箱、开关箱的连接线必须采用绝缘导线，接头不得松动，不得有外露带电部分，配电箱和开关箱的金属箱体，金属电器安装板以及箱内电器不应带电的金属底座，外壳等必须做保护接零。
4建设工程安全监理改革的思路与设想
4.1完善安全生产责任制和安全监督机制。在认真执行现有建筑安全生产的各项法律规章制度的基础上，从法规上合理划分建设各方主体应承担的法律责任。对于重大伤亡事故，强调建筑施工单位按事故鉴定结果承担相应责任的同时，业主应对安全事故承担相应的间接责任，监理单位承担安全事故的监督失察责任，使得建筑施工安全人人关心，建设起一套良性的安全运行的制约机制。
4.2完善建设安全事故的记录、检查、申报制度。我国《安全生产法》明确规定了安全事故的记录申报制度，但在具体执行过程中往往不能很好的贯彻和落实，建筑安全事故瞒报、漏报，甚至不报现象普遍存在。要解决这个问题，首先从管理制度上堵塞漏洞，建立施工企业安全事故纪录的公告制度，接受社会各界的监督；其次加大对安全责任事故中的受害者赔偿制度，根除“私了”现象；最后要严厉惩处在安全事故中违法乱纪的人员，从真正建立起一威和透明的、受群众监督的施工企业建设安全事故报告制度和记录资料的档案制度。
4.3充分发挥市场经济杠杆对安全的巨大调节作用。仅靠法律的外部力量，还不能从根本上解决问题。要真正调动建设各方主体积极主动参与安全生产管理的积极性，必须充分发挥市场经济的杠杆调节作用。为此，需要大力培育和规范我国建筑保险市场，完善保险立法，促进保险市场的竞争。强制建筑施工企业必须为其所有雇员办理工伤保险，否则不能取得开工许可，保险公司依据项目情况及企业安全汪绩衽实实在在的利益，安全业绩不良的企业市场竞争中逐渐被淘汰。
4.4大力弘扬和培育建筑企业安全文化。我国建筑安全事故中，有相当部分的伤亡事故是由于项目管理者不重视安全生产、当事人存在侥幸心理造成的。有企业领导把正常的安全投入认为是额外支出，漠视生产工人合法的劳动保障权益，该配备的劳动保护用品不配备，肆意延长工人的工作时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态。另外，工人（绝大多数为农民工）由于就业压力和自身素质较低等因素不能通过合法的途径维护自己的权益，往往成为安全事故中的受害者。要彻底扭转这种状况，不仅需要依靠法律的威严震慑和市场经济的有效调节，还需要常抓安全生产的思想教育。大力弘扬和培育企业建筑安全文化，使得“安全为天”，“生命为大”，“珍惜生命”，“人命关天”，“生命重于一切”，“安全第一，预防为主”，“杜绝违章作业”等思想成为企业上下普遍认同的基本准则，切实提高企业各级领导和员工的自我保护意识和安全生产的意识，在我国现阶段无疑具有重大的意义。
5结束语
要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，監理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，自始至终都执行着“三控两管理一协调”，即工作质量、工程进度、工程费用的有效合理控制，对监理内部和施工过程的全程管理，监理与业主、施工单位及外部关系的协调统一。充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，实现安全监理目标。