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摘要：《中国共产党章程》规定：“党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”本文阐述了高校教师党支部和学生党支部的现状，分析了产生问题的原因，提出了解决问题的对策。
关键词：教师 学生党支部 战斗堡垒
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）23-0015-02
高等学校一直以来都有重大的任务，那就是为社会培养合格人才，学校教工和学生干部党员是学校党组织内的最基层，他们也是整个学校党组织的重要基础，无论是党的重要方针政策还是主要精神都需要他们去传播，这就要求他们要发挥出自身的带头作用，通过自身行为的引导，将其他群众引导到正确的轨道上去，构建出一个和谐的能够实现中国梦的有力屏障。
一、辽宁省部分高校党支部现状调查及基本经验
辽宁省高校共有7896个党支部，其中教师党支部5083个（本科4080，专科821，民办182），学生党支部2813个（本科2486，专科180，民办147）。本调研报告对全省党支部进行了分类调查，选取了公办和民办、本科和专科、教师和学生等有代表性的党支部进行了相关调查，具体情况如下：
第一，所在党支部的民主生活方面，大部分支部能够保证每月一次活动，这一结果还是很让人欣慰的。
第二，宗旨觀念淡薄、组织纪律观念淡薄以及追逐个人名利是目前党员思想上存在的主要问题，由此看来，党员的思想建设亟待进一步加强。
第三，党支部目前存在的主要问题依次为党员教育管理不严、凝聚力和战斗力不强、党内生活制度坚持不好、党员发展工作薄弱、支部领导不得力。由此看来，党支部首先应当加大对党员的教育管理，完善各种监督制度。
第四，调查发现，有三分之二的党支部每年集中学习培训的时间达到或超过了32学时，但也有三分之一并没有达到基本标准，如果开展集中培训的时间少，就意味着很大一部分教工党员和学生党员缺少了相应的学习机会。
二、发挥党支部战斗堡垒作用的主要做法和基本经验
（一）科学设立教工党支部和学生党支部
本着“有利于基层党组织自身建设，有利于发挥战斗堡垒作用，有利于加强对党员的教育管理”的原则合理建立党支部。要在集中党员的注意力、增强他们的凝聚力方面不断创新，使党组织变成一个能够符合实际情况、方便管理还凸显出党员自身作用的基层组织。党支部的建立是按照同一教研室、同一科研团队来组建的，全校建立的教工党支部，有力地发挥了党支部在教学、科研中的战斗堡垒作用。按照本科生低年级有党员，本科高年级和研究生有党支部的要求，一些党员人数较多的学院，已经做到了本科生、研究生以年级为单位成立党支部，在实际工作中起到了战斗堡垒作用。
（二）开展好党支部的常规活动
各高校党支部都能够严格坚持“三会一课”制度，按期高标准召开民主生活会、组织生活会，开展党员党性定期分析。一般来说，党员的支部大会平均两周一次，其主题大多也都是对形式和活动的讨论与学习，设置出一个基本的工作计划，然后进行民主测评，分析接下来的发展方向，研究出能够锻炼和考察积极分子的针对性措施，还有预备党员进行审批和转正等；委员会的召开平均一学期一到两次，由党支部书记主持，组织委员和宣传委员参加，主要围绕学生党支部内部建设和党员活动开展情况进行；党内小组的会议平均一个月一到两次，每一次的会议都是围绕几个问题进行展开的，要有符合民情和规范的制度化要求，要有计划、有组织、有中心，充分将学习、教育、培养、管理、监督这五个功能给发挥好。
（三）坚持把党支部的政治属性与发挥服务功能有机地统一起来
要夯实基础，构建出力量雄厚的基层党组织。要突出政治功能，以政治功能引领服务功能，党支部通过开展丰富的支部活动来做好思想政治工作、群众工作、忧党护党意识教育等工作，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装基层党员群众，增强其自觉爱党护党的自觉性；进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，开展好“三严三实”、“忠诚干净担当”和“两学一做”各专题教育活动，进一步增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，使政治生活成为提升党员干部能力素质和增强服务功能的有效抓手。
强化服务功能，以服务功能体现政治属性。各高校党委组织部在全体学生党员中都开展了以“坚定信念、树立形象、提高素质、发挥作用”为主要内容的“展风采、当先锋”主题实践活动。有效地贯彻落实党的路线方针政策，结合群众路线教育实践活动“三严三实”“两学一做”和共产党员先锋工程的具体要求，进一步推进各高校学习型、服务型、创新型党组织建设，提升了党建科学化水平，促进了高校学风建设和文明校园建设。通过服务型党支部建设，消除最后“一公里”的隔阂，通过服务更好地贴近师生、团结师生、引导师生、赢得师生，以服务能力的提升体现党组织的政治属性。
三、高校教工党支部和学生党支部存在的主要问题
教师党支部是高校党组织的基础，它保证了高校基层党组织的先进性和纯洁性，在一定程度上保证了高校各项工作的顺利发展。但是在具体的实践中，总是会有各种阻碍党员先进性的情况发生，也影响他们的模范带头作用。
（一）为什么高校教师党支部建设中会存在问题，原因是什么
1.重视程度不够，理论学习热情不高
我国的高等教育事业机遇与挑战并存，在从严治党的背景下，高校教师竞争压力巨大，教学和科研任务日益繁重，聘任和晋升竞争激烈。部分高校教师认为只要把学科建设抓好、把学校的中心工作完成好才是第一要务，实用主义思想浓厚，对政治理论学习相对淡化，甚至认为耽误自己教学、科研的时间。
2.活动形式单一，工作方式落后
有些人认为党内的组织生活就仅仅是对一些会议和文件的学习，参照教科书的形式就可以，不需要进行创新。而且在党建工作队伍的内部年龄大的党建工作者不占少数且普遍缺少针对性的培训，这就导致在工作和意见上的创新性不足，导致党建工作没有与教学、科研、学科建设等中心工作有机结合，缺乏抓手，基础不扎实。 3.机制创新性不够，工作积极性不高
党建工作考评机制不够完善，加之考核实际操作比较困难，高校教师党支部书记大多数为兼任，党建工作与教师晋级没有建立必然联系，身为党支部书记，其待遇及所投入的时间和精力不成比例，自然就不会有较高的工作积极性，致使支部工作没有能够围绕中心工作开展，阻力较多。
（二）高校学生党支部建设中存在的问题及原因分析
1.部分学生入党动机不端正
随着高校扩招和日趋复杂的社会形势影响，学生入党动机呈现多元化，一部分学生受到从众心理影响，“随波逐流”申请加入党组织；一部分学生为了评优、保送研究生、就业等方面获得“优先权”；也有一部分学生把党员身份当作一种荣誉等等。
2.党员教育管理服务机制不够完善
高校学生党员发展数量逐年增大，相当一部分学生党支部重入党前的培养，轻入党后的教育与管理。学生入党后，党支部对党员的继续教育与管理明显不够，对党员的考核评价体制不够健全，导致部分学生党员在加入党组织后思想上有所松懈，党员的模范作用不够突出，影响了党员在同学心目中的良好形象。
3.个别学生党支部缺乏创新，支部活动缺乏吸引力
如今的大学生缺乏独立意识，但是搜集信息的渠道很多，感兴趣就会有投入热情，不感兴趣则毫不关心。高校学生党支部还停留在作报告、搞讲座以及理论学习等方式，形式相对单一，很难取得较好效果，一些学生党员对党支部活动兴趣不够浓厚，参与热情不高，甚至对党支部活动产生了排斥的情绪，影响了党支部的凝聚力和战斗力。
四、高校教工党支部和学生党支部发挥战斗堡垒作用对策探析
（一）提高高校教师内部建设的应对措施
1.一定要将学生的思想政治教育重视起来
加强教师内部的建设工作，此外还有思想建设及作风建设，要高度重视理论学习，开展师德师风教育活动，引导教师以身作则，做到为人师表。要加强对教师党员的理论建设，此外还要开展党风党纪等其他学习活动，构建出相应的风险防范措施。
2.随时更新工作形式
高校教师党支部要调整工作形式，使其组织生活既灵活多变又内容丰富，不断提高党员参与的积极性。一要突出支部的特点，二要围绕中心工作，三要多利用多媒体等现代信息技術，努力使党建工作和信息技术融合到一起。
3.加强教师党支部考评机制建设
要制定出能够符合党组织情况的方法，上级领导要多听取支部书记的工作汇报，要参照好各项工作的体系标准及实际情况，对基层支部进行分数评价，要求各支部制定改进措施。教师党支部书记工作应计算工作量，提职、职称评选等应优先考虑。
（二）加强高校学生党支部建设的方法与对策
1.建立学生党员考评体系，加强学生党员教育管理
入党动机不端正的同学坚决不发展，坚持成熟一个，发展一个，确保发展质量。要构建出考察学生党员的体系，将周期性考察和抽查性考察相融合、将党员和群众考察相融合、党员自评与学生互评密切配合等方式严格党员教育管理，表彰优秀，帮扶后进。
2.要充实学生党支部的内部活动，提高整体活力
要深切增强学生党员的思想教育，使他们能够将个人的抱负及目标联系起来，使党支部的各项活动贴近党员的思想实际，结合学生党员的新特点，要随时更新工作形式、教育管理模式和组织活动方式，学生党支部可以充分利用互联网 的有力阵地加强党建工作，如开辟专题党建网站、红色 QQ 群、专题微博、党建微信平台等。加大实践教育力度，开设一些具有特色的操作活动、爱党爱国教育活动等，努力创新各种教育活动的形式和内容，极力达成贴近党员活动内部成员的最终目标。
3.充分发挥学生党员的模范作用，扩大党支部战斗堡垒作用
学生党员的一言一行、一举一动都体现着党的形象，“一个党员一面旗”，要搭建丰富的活动平台，充分发挥党员在学习、生活、学生工作各方面的模范带头作用和引领作用，扩大党支部在学生中积极的影响，让更多的同学积极向党组织靠拢。
参考文献：
[1]刘川生.中国共产党建设发展研究[M].北京：中国人民大学出版社，2009：253.
[2]吴新博.新时期党的组织工作重点与信息化[J].沈阳大学学报，2007（1）：76-78.
[3]柴爱仙.新时期加强和改进高校基层机关党支部建设的路径探究[J].人民论坛，2012（7）：166-167.
责任编辑：杨国栋
关键词：教师 学生党支部 战斗堡垒
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）23-0015-02
高等学校一直以来都有重大的任务，那就是为社会培养合格人才，学校教工和学生干部党员是学校党组织内的最基层，他们也是整个学校党组织的重要基础，无论是党的重要方针政策还是主要精神都需要他们去传播，这就要求他们要发挥出自身的带头作用，通过自身行为的引导，将其他群众引导到正确的轨道上去，构建出一个和谐的能够实现中国梦的有力屏障。
一、辽宁省部分高校党支部现状调查及基本经验
辽宁省高校共有7896个党支部，其中教师党支部5083个（本科4080，专科821，民办182），学生党支部2813个（本科2486，专科180，民办147）。本调研报告对全省党支部进行了分类调查，选取了公办和民办、本科和专科、教师和学生等有代表性的党支部进行了相关调查，具体情况如下：
第一，所在党支部的民主生活方面，大部分支部能够保证每月一次活动，这一结果还是很让人欣慰的。
第二，宗旨觀念淡薄、组织纪律观念淡薄以及追逐个人名利是目前党员思想上存在的主要问题，由此看来，党员的思想建设亟待进一步加强。
第三，党支部目前存在的主要问题依次为党员教育管理不严、凝聚力和战斗力不强、党内生活制度坚持不好、党员发展工作薄弱、支部领导不得力。由此看来，党支部首先应当加大对党员的教育管理，完善各种监督制度。
第四，调查发现，有三分之二的党支部每年集中学习培训的时间达到或超过了32学时，但也有三分之一并没有达到基本标准，如果开展集中培训的时间少，就意味着很大一部分教工党员和学生党员缺少了相应的学习机会。
二、发挥党支部战斗堡垒作用的主要做法和基本经验
（一）科学设立教工党支部和学生党支部
本着“有利于基层党组织自身建设，有利于发挥战斗堡垒作用，有利于加强对党员的教育管理”的原则合理建立党支部。要在集中党员的注意力、增强他们的凝聚力方面不断创新，使党组织变成一个能够符合实际情况、方便管理还凸显出党员自身作用的基层组织。党支部的建立是按照同一教研室、同一科研团队来组建的，全校建立的教工党支部，有力地发挥了党支部在教学、科研中的战斗堡垒作用。按照本科生低年级有党员，本科高年级和研究生有党支部的要求，一些党员人数较多的学院，已经做到了本科生、研究生以年级为单位成立党支部，在实际工作中起到了战斗堡垒作用。
（二）开展好党支部的常规活动
各高校党支部都能够严格坚持“三会一课”制度，按期高标准召开民主生活会、组织生活会，开展党员党性定期分析。一般来说，党员的支部大会平均两周一次，其主题大多也都是对形式和活动的讨论与学习，设置出一个基本的工作计划，然后进行民主测评，分析接下来的发展方向，研究出能够锻炼和考察积极分子的针对性措施，还有预备党员进行审批和转正等；委员会的召开平均一学期一到两次，由党支部书记主持，组织委员和宣传委员参加，主要围绕学生党支部内部建设和党员活动开展情况进行；党内小组的会议平均一个月一到两次，每一次的会议都是围绕几个问题进行展开的，要有符合民情和规范的制度化要求，要有计划、有组织、有中心，充分将学习、教育、培养、管理、监督这五个功能给发挥好。
（三）坚持把党支部的政治属性与发挥服务功能有机地统一起来
要夯实基础，构建出力量雄厚的基层党组织。要突出政治功能，以政治功能引领服务功能，党支部通过开展丰富的支部活动来做好思想政治工作、群众工作、忧党护党意识教育等工作，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装基层党员群众，增强其自觉爱党护党的自觉性；进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，开展好“三严三实”、“忠诚干净担当”和“两学一做”各专题教育活动，进一步增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，使政治生活成为提升党员干部能力素质和增强服务功能的有效抓手。
强化服务功能，以服务功能体现政治属性。各高校党委组织部在全体学生党员中都开展了以“坚定信念、树立形象、提高素质、发挥作用”为主要内容的“展风采、当先锋”主题实践活动。有效地贯彻落实党的路线方针政策，结合群众路线教育实践活动“三严三实”“两学一做”和共产党员先锋工程的具体要求，进一步推进各高校学习型、服务型、创新型党组织建设，提升了党建科学化水平，促进了高校学风建设和文明校园建设。通过服务型党支部建设，消除最后“一公里”的隔阂，通过服务更好地贴近师生、团结师生、引导师生、赢得师生，以服务能力的提升体现党组织的政治属性。
三、高校教工党支部和学生党支部存在的主要问题
教师党支部是高校党组织的基础，它保证了高校基层党组织的先进性和纯洁性，在一定程度上保证了高校各项工作的顺利发展。但是在具体的实践中，总是会有各种阻碍党员先进性的情况发生，也影响他们的模范带头作用。
（一）为什么高校教师党支部建设中会存在问题，原因是什么
1.重视程度不够，理论学习热情不高
我国的高等教育事业机遇与挑战并存，在从严治党的背景下，高校教师竞争压力巨大，教学和科研任务日益繁重，聘任和晋升竞争激烈。部分高校教师认为只要把学科建设抓好、把学校的中心工作完成好才是第一要务，实用主义思想浓厚，对政治理论学习相对淡化，甚至认为耽误自己教学、科研的时间。
2.活动形式单一，工作方式落后
有些人认为党内的组织生活就仅仅是对一些会议和文件的学习，参照教科书的形式就可以，不需要进行创新。而且在党建工作队伍的内部年龄大的党建工作者不占少数且普遍缺少针对性的培训，这就导致在工作和意见上的创新性不足，导致党建工作没有与教学、科研、学科建设等中心工作有机结合，缺乏抓手，基础不扎实。 3.机制创新性不够，工作积极性不高
党建工作考评机制不够完善，加之考核实际操作比较困难，高校教师党支部书记大多数为兼任，党建工作与教师晋级没有建立必然联系，身为党支部书记，其待遇及所投入的时间和精力不成比例，自然就不会有较高的工作积极性，致使支部工作没有能够围绕中心工作开展，阻力较多。
（二）高校学生党支部建设中存在的问题及原因分析
1.部分学生入党动机不端正
随着高校扩招和日趋复杂的社会形势影响，学生入党动机呈现多元化，一部分学生受到从众心理影响，“随波逐流”申请加入党组织；一部分学生为了评优、保送研究生、就业等方面获得“优先权”；也有一部分学生把党员身份当作一种荣誉等等。
2.党员教育管理服务机制不够完善
高校学生党员发展数量逐年增大，相当一部分学生党支部重入党前的培养，轻入党后的教育与管理。学生入党后，党支部对党员的继续教育与管理明显不够，对党员的考核评价体制不够健全，导致部分学生党员在加入党组织后思想上有所松懈，党员的模范作用不够突出，影响了党员在同学心目中的良好形象。
3.个别学生党支部缺乏创新，支部活动缺乏吸引力
如今的大学生缺乏独立意识，但是搜集信息的渠道很多，感兴趣就会有投入热情，不感兴趣则毫不关心。高校学生党支部还停留在作报告、搞讲座以及理论学习等方式，形式相对单一，很难取得较好效果，一些学生党员对党支部活动兴趣不够浓厚，参与热情不高，甚至对党支部活动产生了排斥的情绪，影响了党支部的凝聚力和战斗力。
四、高校教工党支部和学生党支部发挥战斗堡垒作用对策探析
（一）提高高校教师内部建设的应对措施
1.一定要将学生的思想政治教育重视起来
加强教师内部的建设工作，此外还有思想建设及作风建设，要高度重视理论学习，开展师德师风教育活动，引导教师以身作则，做到为人师表。要加强对教师党员的理论建设，此外还要开展党风党纪等其他学习活动，构建出相应的风险防范措施。
2.随时更新工作形式
高校教师党支部要调整工作形式，使其组织生活既灵活多变又内容丰富，不断提高党员参与的积极性。一要突出支部的特点，二要围绕中心工作，三要多利用多媒体等现代信息技術，努力使党建工作和信息技术融合到一起。
3.加强教师党支部考评机制建设
要制定出能够符合党组织情况的方法，上级领导要多听取支部书记的工作汇报，要参照好各项工作的体系标准及实际情况，对基层支部进行分数评价，要求各支部制定改进措施。教师党支部书记工作应计算工作量，提职、职称评选等应优先考虑。
（二）加强高校学生党支部建设的方法与对策
1.建立学生党员考评体系，加强学生党员教育管理
入党动机不端正的同学坚决不发展，坚持成熟一个，发展一个，确保发展质量。要构建出考察学生党员的体系，将周期性考察和抽查性考察相融合、将党员和群众考察相融合、党员自评与学生互评密切配合等方式严格党员教育管理，表彰优秀，帮扶后进。
2.要充实学生党支部的内部活动，提高整体活力
要深切增强学生党员的思想教育，使他们能够将个人的抱负及目标联系起来，使党支部的各项活动贴近党员的思想实际，结合学生党员的新特点，要随时更新工作形式、教育管理模式和组织活动方式，学生党支部可以充分利用互联网 的有力阵地加强党建工作，如开辟专题党建网站、红色 QQ 群、专题微博、党建微信平台等。加大实践教育力度，开设一些具有特色的操作活动、爱党爱国教育活动等，努力创新各种教育活动的形式和内容，极力达成贴近党员活动内部成员的最终目标。
3.充分发挥学生党员的模范作用，扩大党支部战斗堡垒作用
学生党员的一言一行、一举一动都体现着党的形象，“一个党员一面旗”，要搭建丰富的活动平台，充分发挥党员在学习、生活、学生工作各方面的模范带头作用和引领作用，扩大党支部在学生中积极的影响，让更多的同学积极向党组织靠拢。
参考文献：
[1]刘川生.中国共产党建设发展研究[M].北京：中国人民大学出版社，2009：253.
[2]吴新博.新时期党的组织工作重点与信息化[J].沈阳大学学报，2007（1）：76-78.
[3]柴爱仙.新时期加强和改进高校基层机关党支部建设的路径探究[J].人民论坛，2012（7）：166-167.
责任编辑：杨国栋