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中甸地处滇、川、藏结合部，历来为兵家必争之地，地位优势突出。由于历史原因，直至雍正初年，中旬的属辖仍然不明，曾引起滇、川等多方争议。随着雍正朝平息青海罗卜藏丹津叛乱，妥善解决西藏“阿尔布巴事件”，清廷开始乘机酝酿、讨论和实施西藏与邻省行政界限问题。在此背景下，清朝政府最终确立了中旬的归属地位，体现了清政府治藏政策的巨大成果，具有深远的历史意义。