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长期以来，北京高等教育以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕提高教育质量这一核心，不断转变思想观念，完善办学理念，提出了“统筹协调，分类指导；优化结构，内涵发展；突出特色，注重创新；提高质量，服务社会”的基本方针，大力推动“六个紧密结合”——高校与北京社会经济发展的紧密结合、中央高校与地方高校的紧密结合、首都高校与国外知名大学的紧密结合、产学研的紧密结合、人才培养与科学研究的紧密结合、教学工作与学生工作的紧密结合，不断优化资源结构，完善人才培养模式，推进体制机制创新，全面加速国家和北京高等教育现代化建设进程。
北京高等教育发展建设成就
目前，北京地区共有普通高校89所，其中教育部直属高校25所、其他部委直属高校11所、北京市属本科高校28所，“211工程”高校26所、“985工程”高校8所，分别占全国的1/4和1/5。截至2010年，北京地区普通高校在校生共80.3万人，其中本专科生57.8万人、硕士研究生16.3万人、博士研究生6.2万人；专任教师共58,383人，其中获得博士学位教师占43.11%、具有高级职称教师占53.39%，共有两院院士191人、国家杰出青年基金获得者102人、长江学者509人，分别占全国高校的32%、26.1%、30.4%。
北京高等教育长期以来以提高教育教学质量为核心，深化体制机制改革，推动人才培养模式创新。特别是开展“质量工程”建设以来，紧密围绕专业建设与结构调整、实践创新能力培养两条主线，深入开展了5大类、15小类专项建设，共投入专项建设经费10.53亿元；在“精品课程”“特色专业”“教学名师”“教学团队”“实验教学示范中心”等全部“质量工程”建设项目中，北京高校获国家级项目数均超过了总数的10%；在“第六届国家级教学成果奖”评选中，北京高校也获得了特等奖1项、一等奖13项、二等奖95项。
北京市“质量工程”建设成果
在“质量工程”建设过程中，北京市提出了很多针对性的改革创新举措，对高等教育质量的提高起到了十分重要的推动作用。2001年北京市启动“高等教育质量年报制度”，经过10年的不断发展完善，特别是“质量工程”的集中推动，已经成为监控教学质量，提升改革、总结推广建设经验的重要手段。《高等教育质量年报》明确了北京高等教育教学质量提升工作基本要求、思路和举措，汇集了各高校教学改革、质量提升的优秀成果和经验，汇总了质量管理相关文件和信息数据，逐渐成为高校的监测器和指南针。北京市每年都会组织专家组咨询研讨，以期不断改革完善年报制度。今后，北京市将贯彻“加大分析、回归常态、注重引导、有助借鉴、加强合作、形成机制”的方针，进一步提高年报的科学性、针对性和实用性。
在完善体制机制方面，北京市也一直不遗余力、改革创新。例如，北京市开创性地开展了专业预警机制建设，坚持以社会需求为导向，重点关注经济发展与专业布局的关系、专业建设与提高教育教学质量的关系、毕业生就业与专业调整的关系，不断建设本科专业设置的咨询、评价、信息发布及预警的长效机制，为政府指导专业结构调整提供依据，为学校开展专业建设工作提供指南，为考生和家长选择学校和专业提供借鉴，形成了专业人才需求的动态调整机制。又如，北京市积极创新“质量工程”项目管理工作模式，邀请高校与市教委共同开展“质量工程”子项目的总结、经验推广等工作，并取得初步成效。首都师范大学与市教委共同开展“北京市高等学校‘质量工程’网站建设及工作简报编纂”工作，至今已出版完成4期工作简报。简报在宣传推广“质量工程”建设的同时，广泛接受来自教育部、其他省市和社会各界的指导意见和建议。
“质量工程”的深入开展，显著提高了教育教学质量，促进了人才培养模式创新；加大了教育投入，改善了教学条件；锻炼了师资队伍，激发了教师和管理人员参与教学改革的积极性；优化了教育资源结构，形成了特色发展的新局面；提升了高等教育的社会贡献力，增强了北京高校服务国家和首都经济社会发展的能力。同时，在某些环节中还需要进一步加强：教育教学改革的综合性、整体性尚显不足；改革建设经验、成果的贡献性还有待提高；中青年教师和学生对“质量工程”建设的认识度和参与度不高。
北京高等教育改革发展亮点
1.优化资源结构，服务经济社会发展。北京高等教育秉承分类指导原则，以专业建设为龙头，不断优化资源结构，提升高等教育服务区域经济社会发展的能力。北京市引导和支持中央高校、行业特色院校、地方高水平大学、艺术类高校等不同层次、不同类型的学校确定个性化发展目标，发挥已有专业优势，建设了400个特色专业，并开通免费特色专业建设成果共享网络平台，提高特色专业的辐射带动作用。特色专业建设不但进一步凸显了高校办学优势特色，推动了战略性新兴产业相关专业发展，而且极大地提升了首都高等教育人才培养、科技创新、文化传播和社会服务的整体能力。同时，对于与现代服务业、文化创意产业、高新技术产业等相关的紧缺专业，北京市通过新增和遴选进行重点建设；对于专业设置与学校学科特色不符、人才需求较少、就业率连续偏低的专业，采取暂缓招生、隔年招生、停止招生等措施避免过度占用资源。2006年以来，北京高校共建设新增专业303个，撤销专业6个。另外，为推动专业结构调整工作的深入开展，北京市开创性地进行了“专业建设预警机制”研究和建设。“专业建设预警机制”以社会需求为导向，系统分析北京地区经济、科技和社会发展对人才的需求状况，逐步形成本科专业设置咨询、评价、信息发布及预警的长效机制，为高校前瞻性地调整专业结构、优化专业布局提供了科学依据，也为高考考生和学生家长选择报考院校和专业提供了有益借鉴，使得北京高等教育专业人才需求动态调整机制进一步完善。
2.改革人才培养模式，提升大学生实践创新能力。北京高等教育践行“大实践”教学改革理念，即注重“校内与校外的结合、教师与学生的结合、实验与实习实践的结合”，不断推动人才培养模式创新，以大学生实践能力和创新精神培养为主线，建立起一套以“三项原则、四个环节、五大举措”为支撑的实践教学新模式，实现了实践创新人才培养的新突破。“三项原则”即统筹兼顾原则、分类指导原则和资源共享原则，贯穿实践教学改革始终，既明确了实践教学改革的系统性和紧迫性，也强调了特色发展、合作共享的基础性作用。“四个环节”包括全面完善实践教学体系，大力加强实践教学师资队伍建设，不断改善实践教学条件，建立健全实践教学管理制度，环节的各自完善和紧密衔接保证了实践教学改革的顺利推进和教学质量的稳步提高。“五大举措”实现了北京高等教育实践教学改革的新突破：北京市投入1.07亿元专项资金重点建设208个市级实验教学示范中心，不断推动实验教学模式、教学仪器设备建设和管理机制改革，为高校实验教学改革提供可借鉴的模式和范例；重点建设100个校外人才培养基地，引导和支持高校与科研院所、企事业单位广泛深入合作，实现高校与合作单位优势互补、资源共享，为大学生深入生产和管理一线进行实习实践开辟更加广阔的空间，目前已接收大学生实践逾万人次；立项支持3,320项本科生科学研究与创业行动计划，支持大学生深入参与科学研究、培养创新精神，积极开展创业实践、提高市场竞争意识和适应能力，在其推动下，北京高校本科生已公开发表科研论文1,970篇、申请专利74项；开展了15项大学生学科竞赛，不断提高学生学习能力、科研水平、团队意识和合作能力，仅2010年参赛学生就达到1万余名，4万余名学生参加了校级竞赛或培训；重点建设了20个大学生素质教育基地，实现学科交叉、文理交融，着力增强学生人文素养，实现学生心理健康，提高学生艺术鉴赏能力，全面提升学生综合素质。
3.加强高校合作共建，推动体制机制创新。北京高等教育不断实现体制机制创新，为提高教育教学质量、完善人才培养模式发掘基础源动力，北京市积极推动在京中央高校与市属高校共建工作。目前，北京师范大学与首都师范大学等11对高校已经建立起合作共建关系，逐步实现了特色专业、精品课程、精品教材、实验中心、实践基地等建设成果的共享，开展了学生和教师的互派互访和管理人员的挂职锻炼。北京部属高校与市属高校共建已被列为国家教育体制改革试点项目，北京市将继续深入推进，并以此为契机，不断凝聚合力、提高效率，创造首都高等教育优势品牌。
4.十年磨一剑，不断完善高等教育质量监控。始自2001年的北京市“高等教育质量年报制度”，经过10年的不断发展完善，特别是“质量工程”的集中推动，已经成为监控教学质量提升改革、总结推广建设经验的重要手段。北京《高等教育质量年报》明确了北京高等教育教学质量提升工作基本要求、思路和举措，汇集了各高校教学改革、质量提升的优秀成果和经验，汇总了质量管理相关文件和信息数据，逐渐成为高校的监测器和指南针。北京市每年都会组织专家组咨询研讨，以期不断改革完善年报制度。今后，北京市将贯彻“加大分析、回归常态、注重引导、有助借鉴、加强合作、形成机制”的方针，进一步提高年报的科学性、针对性和实用性。
北京高等教育质量提升任重道远
1.加强专业建设与结构调整。首先，加强专业与专业群建设。突出示范带动作用和共享性，引导和支持高校建设能够彰显本校办学特色、在国内具有先进水平的优势专业；推动高校间同类专业、高校内相近专业之间建设专业群。 其次，加强紧缺专业建设。适应北京市产业结构调整、产业升级、经济发展与社会建设的新要求，支持国家战略性新兴产业相关专业建设战略，促进紧缺专业建设。再次，加强专业预警机制建设。进一步完善本科专业设置的咨询、评价、信息发布及预警机制，健全专业长效动态调整机制。
2.推动人才培养模式创新。首先，全面启动“卓越人才培养教育计划”，在不断加强基础学科拔尖人才培养的同时，进一步加大工程类、经管类、农林类、法律类、医学类等专业人才培养体系改革创新力度，培养卓越的行业领军人才，服务国家和区域经济社会发展。其次，建设人才培养模式创新试验区。支持高校进一步明确定位、彰显特色，深入开展全校性或跨院系的人才培养模式改革，继续支持拔尖型创新人才 、复合型优秀人才 、应用型专业人才培养。再次，开展大学生创新行动计划。鼓励大学生深入参与科学研究，广泛开展大学生科学研究行动项目和学科竞赛，着力提升学生科研水平、创新精神和合作意识。最后，开展本科生国际视野拓展计划。开展国际交流合作，大力推动国内外联合培养本科生项目和暑期大学生国外交流项目发展，聘请海外知名学者、专家来京高校授课访学，拓展本科生国际视野。
3.加强综合性教学改革。首先，大力开展课程体系综合改革。推动学校课程体系改革，加大选修课程比重，拓宽学生知识背景，促进文理交融，提升综合素质，满足创新型、复合型、应用型等不同类型学生的培养要求。着力推动大学生英语教学模式改革，探索促进大学生英语应用能力提高效果明显的大学公共英语教学与评价机制。其次，推动实践教学改革。提高实践类、应用类课程比例，丰富实践教学手段，整合校内实践教学资源建设校内实践基地。鼓励高校与企事业单位、科研院所合作，联合建设校外人才培养基地，为学生深入生产和管理一线实践创造机会。建设创业教育示范中心，完善创业教育课程体系，提高学生社会竞争意识和创业能力。
4.加强教学改革保障。首先，加强师资队伍建设。发挥教学名师、优秀教学团队的传帮带作用；继续开展市属高校校外名师讲学计划；开展中青年教师教学能力提升项目；加深高校教师行业实践背景；提高教学管理队伍的整体水平。其次，加强教学资源体系建设。加大对选用率高、适用范围广的优质教材的支持力度；完善北京地区高校图书馆文献资源保障体系；进一步提高高校教学资源信息化程度。另外，加强教学管理、质量保障。推进学分制、弹性学制改革；开展学校自我评价保障机制基础上的分类评估，积极建设高等教育教学状态数据库。
5.推进高校合作共建。首先，推进国家教育体制改革试点项目—在京中央高校与市属高校共建。在巩固现有中央高校与市属高校合作共建成果的基础上，不断推动优质教学资源共享；通过市财政专项支持学生、教师相互访学授课；落实教学管理人员相互挂职、兼职、任实职。其次，推动教学共同体建设。加强优质资源共享；深化学分制改革，实现教学共同体高校间课程互选、学分互认、教师互聘；探索教学共同体高校联合学士学位（辅修）制度。
（作者单位：北京市教委高教处）
[责任编辑：张 雯]
北京高等教育发展建设成就
目前，北京地区共有普通高校89所，其中教育部直属高校25所、其他部委直属高校11所、北京市属本科高校28所，“211工程”高校26所、“985工程”高校8所，分别占全国的1/4和1/5。截至2010年，北京地区普通高校在校生共80.3万人，其中本专科生57.8万人、硕士研究生16.3万人、博士研究生6.2万人；专任教师共58,383人，其中获得博士学位教师占43.11%、具有高级职称教师占53.39%，共有两院院士191人、国家杰出青年基金获得者102人、长江学者509人，分别占全国高校的32%、26.1%、30.4%。
北京高等教育长期以来以提高教育教学质量为核心，深化体制机制改革，推动人才培养模式创新。特别是开展“质量工程”建设以来，紧密围绕专业建设与结构调整、实践创新能力培养两条主线，深入开展了5大类、15小类专项建设，共投入专项建设经费10.53亿元；在“精品课程”“特色专业”“教学名师”“教学团队”“实验教学示范中心”等全部“质量工程”建设项目中，北京高校获国家级项目数均超过了总数的10%；在“第六届国家级教学成果奖”评选中，北京高校也获得了特等奖1项、一等奖13项、二等奖95项。
北京市“质量工程”建设成果
在“质量工程”建设过程中，北京市提出了很多针对性的改革创新举措，对高等教育质量的提高起到了十分重要的推动作用。2001年北京市启动“高等教育质量年报制度”，经过10年的不断发展完善，特别是“质量工程”的集中推动，已经成为监控教学质量，提升改革、总结推广建设经验的重要手段。《高等教育质量年报》明确了北京高等教育教学质量提升工作基本要求、思路和举措，汇集了各高校教学改革、质量提升的优秀成果和经验，汇总了质量管理相关文件和信息数据，逐渐成为高校的监测器和指南针。北京市每年都会组织专家组咨询研讨，以期不断改革完善年报制度。今后，北京市将贯彻“加大分析、回归常态、注重引导、有助借鉴、加强合作、形成机制”的方针，进一步提高年报的科学性、针对性和实用性。
在完善体制机制方面，北京市也一直不遗余力、改革创新。例如，北京市开创性地开展了专业预警机制建设，坚持以社会需求为导向，重点关注经济发展与专业布局的关系、专业建设与提高教育教学质量的关系、毕业生就业与专业调整的关系，不断建设本科专业设置的咨询、评价、信息发布及预警的长效机制，为政府指导专业结构调整提供依据，为学校开展专业建设工作提供指南，为考生和家长选择学校和专业提供借鉴，形成了专业人才需求的动态调整机制。又如，北京市积极创新“质量工程”项目管理工作模式，邀请高校与市教委共同开展“质量工程”子项目的总结、经验推广等工作，并取得初步成效。首都师范大学与市教委共同开展“北京市高等学校‘质量工程’网站建设及工作简报编纂”工作，至今已出版完成4期工作简报。简报在宣传推广“质量工程”建设的同时，广泛接受来自教育部、其他省市和社会各界的指导意见和建议。
“质量工程”的深入开展，显著提高了教育教学质量，促进了人才培养模式创新；加大了教育投入，改善了教学条件；锻炼了师资队伍，激发了教师和管理人员参与教学改革的积极性；优化了教育资源结构，形成了特色发展的新局面；提升了高等教育的社会贡献力，增强了北京高校服务国家和首都经济社会发展的能力。同时，在某些环节中还需要进一步加强：教育教学改革的综合性、整体性尚显不足；改革建设经验、成果的贡献性还有待提高；中青年教师和学生对“质量工程”建设的认识度和参与度不高。
北京高等教育改革发展亮点
1.优化资源结构，服务经济社会发展。北京高等教育秉承分类指导原则，以专业建设为龙头，不断优化资源结构，提升高等教育服务区域经济社会发展的能力。北京市引导和支持中央高校、行业特色院校、地方高水平大学、艺术类高校等不同层次、不同类型的学校确定个性化发展目标，发挥已有专业优势，建设了400个特色专业，并开通免费特色专业建设成果共享网络平台，提高特色专业的辐射带动作用。特色专业建设不但进一步凸显了高校办学优势特色，推动了战略性新兴产业相关专业发展，而且极大地提升了首都高等教育人才培养、科技创新、文化传播和社会服务的整体能力。同时，对于与现代服务业、文化创意产业、高新技术产业等相关的紧缺专业，北京市通过新增和遴选进行重点建设；对于专业设置与学校学科特色不符、人才需求较少、就业率连续偏低的专业，采取暂缓招生、隔年招生、停止招生等措施避免过度占用资源。2006年以来，北京高校共建设新增专业303个，撤销专业6个。另外，为推动专业结构调整工作的深入开展，北京市开创性地进行了“专业建设预警机制”研究和建设。“专业建设预警机制”以社会需求为导向，系统分析北京地区经济、科技和社会发展对人才的需求状况，逐步形成本科专业设置咨询、评价、信息发布及预警的长效机制，为高校前瞻性地调整专业结构、优化专业布局提供了科学依据，也为高考考生和学生家长选择报考院校和专业提供了有益借鉴，使得北京高等教育专业人才需求动态调整机制进一步完善。
2.改革人才培养模式，提升大学生实践创新能力。北京高等教育践行“大实践”教学改革理念，即注重“校内与校外的结合、教师与学生的结合、实验与实习实践的结合”，不断推动人才培养模式创新，以大学生实践能力和创新精神培养为主线，建立起一套以“三项原则、四个环节、五大举措”为支撑的实践教学新模式，实现了实践创新人才培养的新突破。“三项原则”即统筹兼顾原则、分类指导原则和资源共享原则，贯穿实践教学改革始终，既明确了实践教学改革的系统性和紧迫性，也强调了特色发展、合作共享的基础性作用。“四个环节”包括全面完善实践教学体系，大力加强实践教学师资队伍建设，不断改善实践教学条件，建立健全实践教学管理制度，环节的各自完善和紧密衔接保证了实践教学改革的顺利推进和教学质量的稳步提高。“五大举措”实现了北京高等教育实践教学改革的新突破：北京市投入1.07亿元专项资金重点建设208个市级实验教学示范中心，不断推动实验教学模式、教学仪器设备建设和管理机制改革，为高校实验教学改革提供可借鉴的模式和范例；重点建设100个校外人才培养基地，引导和支持高校与科研院所、企事业单位广泛深入合作，实现高校与合作单位优势互补、资源共享，为大学生深入生产和管理一线进行实习实践开辟更加广阔的空间，目前已接收大学生实践逾万人次；立项支持3,320项本科生科学研究与创业行动计划，支持大学生深入参与科学研究、培养创新精神，积极开展创业实践、提高市场竞争意识和适应能力，在其推动下，北京高校本科生已公开发表科研论文1,970篇、申请专利74项；开展了15项大学生学科竞赛，不断提高学生学习能力、科研水平、团队意识和合作能力，仅2010年参赛学生就达到1万余名，4万余名学生参加了校级竞赛或培训；重点建设了20个大学生素质教育基地，实现学科交叉、文理交融，着力增强学生人文素养，实现学生心理健康，提高学生艺术鉴赏能力，全面提升学生综合素质。
3.加强高校合作共建，推动体制机制创新。北京高等教育不断实现体制机制创新，为提高教育教学质量、完善人才培养模式发掘基础源动力，北京市积极推动在京中央高校与市属高校共建工作。目前，北京师范大学与首都师范大学等11对高校已经建立起合作共建关系，逐步实现了特色专业、精品课程、精品教材、实验中心、实践基地等建设成果的共享，开展了学生和教师的互派互访和管理人员的挂职锻炼。北京部属高校与市属高校共建已被列为国家教育体制改革试点项目，北京市将继续深入推进，并以此为契机，不断凝聚合力、提高效率，创造首都高等教育优势品牌。
4.十年磨一剑，不断完善高等教育质量监控。始自2001年的北京市“高等教育质量年报制度”，经过10年的不断发展完善，特别是“质量工程”的集中推动，已经成为监控教学质量提升改革、总结推广建设经验的重要手段。北京《高等教育质量年报》明确了北京高等教育教学质量提升工作基本要求、思路和举措，汇集了各高校教学改革、质量提升的优秀成果和经验，汇总了质量管理相关文件和信息数据，逐渐成为高校的监测器和指南针。北京市每年都会组织专家组咨询研讨，以期不断改革完善年报制度。今后，北京市将贯彻“加大分析、回归常态、注重引导、有助借鉴、加强合作、形成机制”的方针，进一步提高年报的科学性、针对性和实用性。
北京高等教育质量提升任重道远
1.加强专业建设与结构调整。首先，加强专业与专业群建设。突出示范带动作用和共享性，引导和支持高校建设能够彰显本校办学特色、在国内具有先进水平的优势专业；推动高校间同类专业、高校内相近专业之间建设专业群。 其次，加强紧缺专业建设。适应北京市产业结构调整、产业升级、经济发展与社会建设的新要求，支持国家战略性新兴产业相关专业建设战略，促进紧缺专业建设。再次，加强专业预警机制建设。进一步完善本科专业设置的咨询、评价、信息发布及预警机制，健全专业长效动态调整机制。
2.推动人才培养模式创新。首先，全面启动“卓越人才培养教育计划”，在不断加强基础学科拔尖人才培养的同时，进一步加大工程类、经管类、农林类、法律类、医学类等专业人才培养体系改革创新力度，培养卓越的行业领军人才，服务国家和区域经济社会发展。其次，建设人才培养模式创新试验区。支持高校进一步明确定位、彰显特色，深入开展全校性或跨院系的人才培养模式改革，继续支持拔尖型创新人才 、复合型优秀人才 、应用型专业人才培养。再次，开展大学生创新行动计划。鼓励大学生深入参与科学研究，广泛开展大学生科学研究行动项目和学科竞赛，着力提升学生科研水平、创新精神和合作意识。最后，开展本科生国际视野拓展计划。开展国际交流合作，大力推动国内外联合培养本科生项目和暑期大学生国外交流项目发展，聘请海外知名学者、专家来京高校授课访学，拓展本科生国际视野。
3.加强综合性教学改革。首先，大力开展课程体系综合改革。推动学校课程体系改革，加大选修课程比重，拓宽学生知识背景，促进文理交融，提升综合素质，满足创新型、复合型、应用型等不同类型学生的培养要求。着力推动大学生英语教学模式改革，探索促进大学生英语应用能力提高效果明显的大学公共英语教学与评价机制。其次，推动实践教学改革。提高实践类、应用类课程比例，丰富实践教学手段，整合校内实践教学资源建设校内实践基地。鼓励高校与企事业单位、科研院所合作，联合建设校外人才培养基地，为学生深入生产和管理一线实践创造机会。建设创业教育示范中心，完善创业教育课程体系，提高学生社会竞争意识和创业能力。
4.加强教学改革保障。首先，加强师资队伍建设。发挥教学名师、优秀教学团队的传帮带作用；继续开展市属高校校外名师讲学计划；开展中青年教师教学能力提升项目；加深高校教师行业实践背景；提高教学管理队伍的整体水平。其次，加强教学资源体系建设。加大对选用率高、适用范围广的优质教材的支持力度；完善北京地区高校图书馆文献资源保障体系；进一步提高高校教学资源信息化程度。另外，加强教学管理、质量保障。推进学分制、弹性学制改革；开展学校自我评价保障机制基础上的分类评估，积极建设高等教育教学状态数据库。
5.推进高校合作共建。首先，推进国家教育体制改革试点项目—在京中央高校与市属高校共建。在巩固现有中央高校与市属高校合作共建成果的基础上，不断推动优质教学资源共享；通过市财政专项支持学生、教师相互访学授课；落实教学管理人员相互挂职、兼职、任实职。其次，推动教学共同体建设。加强优质资源共享；深化学分制改革，实现教学共同体高校间课程互选、学分互认、教师互聘；探索教学共同体高校联合学士学位（辅修）制度。
（作者单位：北京市教委高教处）
[责任编辑：张 雯]